Управление муниципальным имуществом в г. Нижневартовске

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………...2

Глава I. Управление муниципальным имуществом…………………………….4

Глава II. Управление муниципальным имуществом в г. Нижневартовске…..9

Заключение……………………………………………………………………….14

Список используемых источников и литературы……………………………..16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Традиционно под «управлением»  принято понимать целенаправленное воздействие на кого-либо или что-либо для достижения заданного результата.

Под имуществом понимают ту собственность, которая принадлежит  определенному объекту.

Муниципальное имущество – это имущество, принадлежащее соответствующему муниципальному образованию.

Муниципальное образование – это населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы МСУ. Основными формами муниципальных образований являются поселения, муниципальные районы и городские округа.

Управление муниципальным  имуществом – это воздействие муниципальных образований на принадлежащее им имущество с целью эффективного решения стоящих перед ними задач или эффективной реализации властных полномочий.¹

Актуальность исследования определяется важнейшим значением, которое уделяется муниципальному управлению в современной России, а также управлению муниципальным имуществом. Большое внимание муниципальному имуществу уделяют не только региональные, но и федеральные власти, отдавая в распоряжение муниципалитетам материальные ресурсы, что обусловлено пониманием того, что становление и развитие системы муниципального управления является неотъемлемым условием формирования процветающего российского государства и гражданского общества. В этой связи совершенствование эффективности управления муниципальным имуществом становится одной из важнейших задач муниципального управления. Верное распоряжение муниципальным имуществом, прозрачность в его управлении и распоряжении также позволит бороться с коррумпированностью власти.

Объектом исследования является муниципальное имущество г. Нижневартовска.

Предметом исследования выступает система управления муниципальным имуществом г. Нижневартовск.

Целью работы является изучение методов управления муниципальным имуществом г. Нижневартовска.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Управление муниципальным имуществом

 

Муниципальная собственность признается и защищается государством, наравне  с государственной, частной и  иными формами собственности. Федеральный  закон № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» конкретизирует состав муниципального имущества, которое может находиться в собственности поселений, муниципальных районов и городских округов. Согласно статье 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации: «имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью».²

По закону в муниципальной собственности должно находиться имущество только, которое необходимо для выполнения полномочий органов местного самоуправления как публичной власти. Имущество, предназначенное для коммерческого использования (извлечения прибыли), должно быть передано другим собственникам.

Муниципальное имущество, в зависимости  от его назначения, может быть разделено  на две основные группы: имущество, позволяющее вести хозяйственную  деятельность, производить товары и  оказывать услуги, и имущество, обеспечивающее выполнение управленческих и иных нехозяйственных  функций местного самоуправления.³

Имущество первой группы закрепляется за муниципальными предприятиями и  учреждениями на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Оно позволяет хозяйствующим  субъектам функционировать, а в  ряде случаев – извлекать прибыль и платить в бюджет налоги и сборы. Имущество второй группы, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет (вместе с финансовыми средствами) казну соответствующего муниципального образования.

Имущество муниципального образования  формируется в основном по двум видам  оснований: публичные (передача, разграничение  государственной собственности, приватизация и т.п.) и частные основания (участие муниципального образования в гражданском обороте).

В собственности муниципальных  образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления  полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами. ⁴

В статье 50 Федерального закона «Об  общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» поименован состав муниципального имущества для  каждого типа муниципальных образований.⁵

При этом отдельно приведены перечни  имущества, которое может находиться в собственности поселений и  муниципальных районов. В собственности  же городских округов могут находиться все виды имущества из обоих таких  перечней.

Согласно этому перечню в  собственности муниципалитета  города может находиться:

• имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;
• имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;
• имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
• имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
• имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
• автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
• имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;
• имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
• имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
• имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
• имущество библиотек поселения;
• имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
• имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
• имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
• имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
• имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
• имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
• имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
• имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
• имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

К числу функций управления муниципальным имуществом относятся:

• Приватизация
• Сдача в аренду
• Приобретение за счет средств местного бюджета
• Передача в доверительное пользование
• Передача в безвозмездное пользование
• Использование в качестве залога
• Внесение в качестве взноса в уставной капитал
• Передача в оперативное управление
• Передача в хозяйственное ведение⁶

Управление имуществом осуществляется органами местного самоуправления от имени муниципального образования, которые могут самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также они вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества  в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.⁷

 

 

Глава II. Управление муниципальным имуществом в

г. Нижневартовске

 

Управление муниципальным имуществом в г. Нижневартовске осуществляется согласно Уставу от 17 ноября 2005 года № 463 «Устав муниципального образования города окружного значения Нижневартовск».

Муниципальная собственность  города Нижневартовска является достоянием муниципального образования и служит источником получения доходов и удовлетворения потребностей населения города. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну. Одним из составляющих экономическую основу муниципального образования является имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления муниципального образования, а также в соответствии с действующим законодательством  иная  собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города. ⁸

Порядок использования, управления и распоряжения муниципальной собственностью устанавливается Думой города. Полномочия по владению, пользованию, распоряжению муниципальной собственностью осуществляют Глава города, структурные подразделения  Администрации города в пределах своих полномочий и в соответствии с установленным порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также муниципальные предприятия и учреждения в соответствии с действующим законодательством.⁹

Муниципалитет города владеет  следующими имуществами:

• Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо – и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц в границах города Нижневартовска;
• Автомобильные дороги местного значения в границах и вне границ города Нижневартовска, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
• Имущество предназначенное для транспортного обслуживания населения города;
• Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий ЧС в городе;
• Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной полицией;
• Имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного образования (дошкольного, начального, основоного и среднего);
• Имущество, предназначенное для оказания на территории города медицинской помощи;
• Имущество для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
• Имущество для содержания на территории города мест захоронения и организации ритуальных услуг;
• Имущество библиотек;
• Имущество для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
• Имущество для развития физической культуры и массового спорта;
• Имущество для организации благоустройства и озеленения территории города;
• Имущество для официального опубликования муниципальных правовых актов;
• Имущество для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
• Имущество для оказания поддержки малого и среднего предпринимательства;