Проблемы формирования муниципальной собственности в свете реформы местного самоуправления

Вопросы муниципальной собственности, в первую очередь, регулируются на уровне Конституции Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, признавая и гарантируя права местного самоуправления, определяет экономические условия его функционирования. Это находит свое выражение, прежде всего, в признании и равной правовой защите муниципальной собственности наряду с другими формами собственности – государственной и частной (ст. 8). В правах органов местного самоуправления - владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ст. 130 Конституции), а также самостоятельнoе управление ею (ст. 132).

I. Правовые основы формирования муниципальной собственности

II. Проблемы разграничения имущества в новом законодательстве о местном самоуправлении

1. Привязка перечня имущества к перечню вопросов местного значения

а) Сужение возможностей развития социальных услуг на уровне муниципальных образований
б) Сложность с определением пообъектного состава имущества, которое может находиться в муниципальной собственности

2. Императивность требований, установленных частью 8 статьи 85 ФЗ № 131 и статьей 154 ФЗ № 122

3. Практика перераспределения собственности в «пилотных» регионах, реализующих ФЗ № 131 с января 2005 года

III. Технические и финансовые проблемы перераспределения собственности

а) Классификация объектов муниципальной собственности и их регистрация
б) Финансовые вопросы регистрации имущества
в) Проблема разграничения собственности в связи с обременением юридических лиц долгами

IV. Проблемы межмуниципального сотрудничества

V. Выводы и предложения