Муниципальное имущество. Предложения по повышению эффективности использования имущества, входящего в состав муниципальной казны

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Июня 2013 в 19:57, курсовая работа

Описание работы

, порядок образования и управления.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- раскрыть понятие имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- рассмотреть структуру муниципального имущества;
- рассмотреть систему управления муниципальной собственностью;
- исследовать полномочия органов местного самоуправления г. Кемерово по управлению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;

Содержание работы

Введение………………………………………………………………………………...3
Глава 1. Муниципальное имущество: понятие, структура, система управления………………………………………………………………………………4
1.1. Собственность сельских и городских поселений…………………………..7
1.2. Собственность муниципальных районов…………………………………...9
1.3. Собственность городских округов…………………………………………13
1.4. Возникновение, осуществление и прекращение права муниципальной собственности…………..……………………………………………………………..13
1.5. Вопросы управления муниципальной собственностью……………….....17
Глава 2. Система управления муниципальным имуществом в г. Кемерово……...19
2.1. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом в г. Кемерово……………………………………………………………………………….22
2.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово……30
Глава 3. Показатели использования муниципального имущества в г. Кемерово и пути повышения эффективности использования муниципального имущества в г. Кемерово……………………………………………………………………………….33
3.1. Показатели использования муниципального имущества в г. Кемерово……………………………………………………………………………….33
3.2. Пути повышения эффективности использования муниципального имущества в г. Кемерово……………………………………………………………..38
Заключение…………………………………………………………………………….42
Список используемой литературы…………………………………………………...44

Файлы: 1 файл

Kursovaya_po_munits_imusch-vu_tema_17_0_Alena.doc

— 249.00 Кб (Скачать файл)

Муниципальное предприятие, учреждение, организация  действует на основании устава предприятия, учреждения, организации.

Предприятие, учреждение, организация является юридическим  лицом, имеет самостоятельный баланс, может от своего имени заключать договоры в соответствии с законодательством РФ.

С муниципальным  предприятием, учреждением, организацией заключается договор о финансово-хозяйственной  деятельности в установленном порядке.

Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия, учреждения, организации принимается по поручению Главы города комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово по предложениям руководителей отраслевых подразделений Администрации и по согласованию с руководителями территориальных управлений Администрации города.

Предоставленным на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) считается имущество, приобретенное  предприятием (учреждением) в результате его деятельности, плоды, продукция  и доходы от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении (оперативном управлении), имущество, приобретенное предприятием (учреждением) по договору или иным основаниям, а также прибыль, остающаяся у предприятия (учреждения) после вычета затрат, внесения обязательных платежей в бюджет, расчетов с собственником муниципального имущества.

Предприятие вправе распоряжаться (продавать, обменивать, сдавать в аренду или передавать безвозмездно, списывать с баланса, вносить в качестве вклада в уставной капитал (фонд) хозяйственных обществ и товариществ и т.д.) принадлежащими ему на праве хозяйственного ведения зданиями, сооружениями и иным недвижимым имуществом только с согласия своего учредителя.

Руководитель  муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, организации ежеквартально представляет в соответствующее отраслевое подразделение администрации города Кемерово и комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово копию отчета о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица по установленной форме.

Приватизация  муниципальных предприятий осуществляется в соответствии с городской программой приватизации [14].

Администрация оказывает финансовую поддержку  в виде инвестиций и дотаций из местного бюджета, в первую очередь социально значимым муниципальным предприятиям, учреждениям, организациям, временно находящимся в затруднительном финансовом положении.

- передача муниципального  имущества предприятиям (учреждениям)  в хозяйственное ведение (оперативное  управление);

- управление муниципальными долями (акциями) в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ и иных организаций

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово является владельцем (держателем) акций  и долей в уставном капитале, находящихся в муниципальной собственности г. Кемерово и включается в реестр акционеров тех акционерных обществ, акциями (долями) которых он владеет.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово участвует в управлении хозяйственными обществами и товариществами, акциями (долями) которых он владеет, через своих представителей.

- передача имущества  в доверительное управление

Пакеты акций, находящиеся в муниципальной  собственности, а также иные объекты  муниципальной собственности могут  быть переданы в доверительное управление другим лицам-оперативным управляющим. Доверительные управляющие обязаны осуществлять управление объектами муниципальной собственности в интересах города.

Решение о передаче объектов муниципальной собственности  в доверительное управление принимается комитетом по поручению Главы города. Передача в доверительное управление оформляется договором, который заключается комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово.

Передача объектов в доверительное управление не влечет перехода прав собственности на муниципальное имущество к доверительному управляющему.

Город имеет  право на получение доходов, возникших  в силу владения имуществом, переданным в доверительное управление, в  пределах и на условиях, оговоренных  договором.

- передача муниципального имущества в пользование

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово имеет право принимать решение  о передаче муниципального имущества  в пользование юридическим и  физическим лицам, в том числе  безвозмездное. Передача в пользование  оформляется договором, который заключается комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово.

Передача объектов в пользование не влечет перехода прав собственности на муниципальное  имущество.

- предоставление  муниципального имущества в аренду

Арендодателем при сдаче муниципального имущества в аренду является комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово.

В аренду могут  быть переданы:

объекты нежилого фонда (здания, сооружения, нежилые  помещения) в порядке, установленном  законодательством, а также Положением, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 31.05.96 (седьмое заседание);

иные объекты  муниципальной собственности.

Для заключения договора аренды арендатор представляет в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово заявление произвольной формы. [14]

Рассмотрение  поступивших заявлений и принятие решений по ним производится независимо от уровня статуса заявителя на общих  основаниях в месячный срок со дня  регистрации заявления в комитете.

Арендатор может получить право на аренду муниципального имущества путем приобретения этого права по результатам конкурса или аукциона по продаже прав аренды, проводимых комитетом в случаях, в порядке и на условиях, установленных соответствующим положением, утверждаемым городским Советом.

Торги на право  аренды нежилых зданий (нежилых помещений) и сооружений в г. Кемерово проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим  торги на аукционе признается лицо, предложившее в соответствии с условиями  аукциона либо наиболее высокую цену за право на заключение договора аренды Объекта, либо наиболее высокую величину месячной арендной платы, а по конкурсу - лицо, которое по заключению торговой комиссии предложило лучшие условия использования Объекта исходя из требований социально-экономического и культурного развития города, его функционального назначения и согласно приобрести право аренды Объекта по цене не меньше начальной.

Продажа прав аренды на закрытых аукционах и конкурсах, когда в торгах участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели, не допускается.

Торги организуются комитетом по управлению имуществом г. Кемерово и проводятся Комиссией.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

По результатам  торгов Объекты предоставляются в аренду на условиях, изложенных в Типовом договоре аренды, утвержденном Главой города, и дополнительно установленных Комитетом, а также предложенных победителями конкурсов. [11]

Основным документом, регулирующим отношения между арендодателем и арендатором, является договор аренды. Передача объекта муниципальной собственности арендодателем и принятие его арендатором осуществляется по передаточному акту, подписываемому сторонами.

Расчет арендной платы производится по утвержденной Главой города методике с учетом внесенных в нее изменений и дополнений. Размер арендной платы может пересматриваться, что оформляется протоколом, подписываемым арендодателем и арендатором. [12]

Объекты муниципального нежилого фонда - все помещения, здания, сооружения, включенные в Реестр предприятий и имущества муниципальной собственности г. Кемерово.

- согласование  залоговых сделок

 Муниципальное  предприятие, имущество которого  закреплено за ним на праве  хозяйственного ведения, может  осуществлять залог имущества предприятия в целом, его структурных подразделений, отдельных зданий и сооружений только с согласия комитета по управлению имуществом в порядке ст. 339 ГК РФ.

Согласие на передачу имущества в залог должно быть получено до государственной регистрации  залога.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово ведет реестр залоговых сделок. Внесение изменений и дополнений к договору о залоге либо замена предмета залога производится в таком же порядке, что и получение согласия на залог.

При прекращении залога предприятие обязано представить соответствующий документ, на основании которого вносится изменение в реестр залоговых сделок.[11]

- управление муниципальным жилищным фондом

Единый порядок  управления и учета муниципального жилищного фонда устанавливается Положением «Об управлении муниципальным жилищным фондом г. Кемерово», принимаемым в установленном порядке.

Прием в муниципальную  собственность жилищного фонда  и объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в федеральной (государственной) и иной собственности, осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым городским Советом.

Муниципальным жилищным фондом является совокупность всех жилых помещений, включая жилые  дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные помещения, пригодные для проживания и находящиеся в муниципальной собственности.

Жилые помещения  предоставляются гражданам в  пользование на правах найма, могут быть переданы в собственность граждан в порядке приватизации, а также проданы в установленном действующим законодательством порядке.

Юридическим лицам  жилищный фонд может быть передан  в аренду, в собственность.

Размер оплаты жилья и коммунальных услуг по договорам найма устанавливается постановлением администрации.[11]

- ведение реестра  муниципальной собственности города Кемерово

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово формирует и ведет Реестр муниципальной  собственности города Кемерово в соответствии с Положением «О Реестре муниципальной собственности города Кемерово», утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.12.99 N 214.

Положение о  реестре устанавливает основные принципы создания и ведения реестра муниципальной собственности города Кемерово.

Целью создания и ведения реестра является обеспечение  надежной основы для организации  единой системы учета и управления объектами муниципальной собственности  города, эффективного осуществления права собственности, а также обеспечения единых принципов классификации хозяйствующих субъектов.

Ответственным за ведение реестра, его полноту, правильность и сохранность информации является держатель реестра.

- приватизация  муниципальной собственности. [11]

В 2012 году от продажи областного и муниципального имущества в консолидированный бюджет региона поступило 2,4 млрд. рублей, из них 850 млн. рублей принесла продажа областных объектов и 1 млрд 562 млн. рублей — муниципальных. Среди городов лидерами по приватизации стали Кемерово, Новокузнецк, Междуреченск и Прокопьевск. Наиболее крупные по сумме сделки — продажа акций новокузнецкого ОАО «Кузнецкая молочная компания» за 598 млн. рублей, акций ОАО «Городская электросеть» за 325 млн. рублей в Междуреченске и здания кинотеатра «Космос» за 75 млн. рублей в Кемерове [19]

Все вырученные от реализации имущества средства по решению губернатора Амана Тулеева были направлены на модернизацию ЖКХ и подготовку к зиме.

В 2010 году было принято около 5 тыс. решений по предоставлению земли в Кемерове, из них 1,5 тыс. — в собственность под жилыми домами, 0,4 тыс. — гражданам в аренду, 550 участков оформили в садоводческих обществах, 300 участков предоставили в собственность и аренду юридическим лицам. Доходы консолидированного бюджета области от земельных платежей (включая аренду, налоговые сборы и выручку от продажи) в этом году составили 10 млрд. рублей. В 2012 году доходы от земли составили 8 млрд. рублей.

 

2.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово

 

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово - это орган Администрации города Кемерово, являющийся ее структурным подразделением. Основные задачи Комитета по управлению муниципальным имуществом определены «Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (в ред. постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.06.2006 N 40, решений Кемеровского городского Совета народных депутатов от 31.10.2008 N 160, от 29.05.2009 N 247, от 23.12.2009 N 319). Итак, основными задачами Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово являются [17]:

1. Пополнение  городского бюджета.

Информация о работе Муниципальное имущество. Предложения по повышению эффективности использования имущества, входящего в состав муниципальной казны