Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Июня 2013 в 19:57, курсовая работа
, порядок образования и управления.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- раскрыть понятие имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- рассмотреть структуру муниципального имущества;
- рассмотреть систему управления муниципальной собственностью;
- исследовать полномочия органов местного самоуправления г. Кемерово по управлению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;
Введение………………………………………………………………………………...3
Глава 1. Муниципальное имущество: понятие, структура, система управления………………………………………………………………………………4
1.1. Собственность сельских и городских поселений…………………………..7
1.2. Собственность муниципальных районов…………………………………...9
1.3. Собственность городских округов…………………………………………13
1.4. Возникновение, осуществление и прекращение права муниципальной собственности…………..……………………………………………………………..13
1.5. Вопросы управления муниципальной собственностью……………….....17
Глава 2. Система управления муниципальным имуществом в г. Кемерово……...19
2.1. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом в г. Кемерово……………………………………………………………………………….22
2.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово……30
Глава 3. Показатели использования муниципального имущества в г. Кемерово и пути повышения эффективности использования муниципального имущества в г. Кемерово……………………………………………………………………………….33
3.1. Показатели использования муниципального имущества в г. Кемерово……………………………………………………………………………….33
3.2. Пути повышения эффективности использования муниципального имущества в г. Кемерово……………………………………………………………..38
Заключение…………………………………………………………………………….42
Список используемой литературы…………………………………………………...44
Муниципальное предприятие, учреждение, организация действует на основании устава предприятия, учреждения, организации.
Предприятие, учреждение, организация является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, может от своего имени заключать договоры в соответствии с законодательством РФ.
С муниципальным
предприятием, учреждением, организацией
заключается договор о
Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия, учреждения, организации принимается по поручению Главы города комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово по предложениям руководителей отраслевых подразделений Администрации и по согласованию с руководителями территориальных управлений Администрации города.
Предоставленным на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) считается имущество, приобретенное предприятием (учреждением) в результате его деятельности, плоды, продукция и доходы от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении (оперативном управлении), имущество, приобретенное предприятием (учреждением) по договору или иным основаниям, а также прибыль, остающаяся у предприятия (учреждения) после вычета затрат, внесения обязательных платежей в бюджет, расчетов с собственником муниципального имущества.
Предприятие вправе распоряжаться (продавать, обменивать, сдавать в аренду или передавать безвозмездно, списывать с баланса, вносить в качестве вклада в уставной капитал (фонд) хозяйственных обществ и товариществ и т.д.) принадлежащими ему на праве хозяйственного ведения зданиями, сооружениями и иным недвижимым имуществом только с согласия своего учредителя.
Руководитель муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, организации ежеквартально представляет в соответствующее отраслевое подразделение администрации города Кемерово и комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово копию отчета о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица по установленной форме.
Приватизация
муниципальных предприятий
Администрация оказывает финансовую поддержку в виде инвестиций и дотаций из местного бюджета, в первую очередь социально значимым муниципальным предприятиям, учреждениям, организациям, временно находящимся в затруднительном финансовом положении.
- передача муниципального
имущества предприятиям (учреждениям)
в хозяйственное ведение (
- управление муниципальными долями (акциями) в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ и иных организаций
Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово является владельцем (держателем) акций и долей в уставном капитале, находящихся в муниципальной собственности г. Кемерово и включается в реестр акционеров тех акционерных обществ, акциями (долями) которых он владеет.
Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово участвует в управлении хозяйственными обществами и товариществами, акциями (долями) которых он владеет, через своих представителей.
- передача имущества в доверительное управление
Пакеты акций,
находящиеся в муниципальной
собственности, а также иные объекты
муниципальной собственности
Решение о передаче объектов муниципальной собственности в доверительное управление принимается комитетом по поручению Главы города. Передача в доверительное управление оформляется договором, который заключается комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово.
Передача объектов в доверительное управление не влечет перехода прав собственности на муниципальное имущество к доверительному управляющему.
Город имеет право на получение доходов, возникших в силу владения имуществом, переданным в доверительное управление, в пределах и на условиях, оговоренных договором.
- передача муниципального имущества в пользование
Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово имеет право принимать решение о передаче муниципального имущества в пользование юридическим и физическим лицам, в том числе безвозмездное. Передача в пользование оформляется договором, который заключается комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово.
Передача объектов в пользование не влечет перехода прав собственности на муниципальное имущество.
- предоставление муниципального имущества в аренду
Арендодателем при сдаче муниципального имущества в аренду является комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово.
В аренду могут быть переданы:
объекты нежилого фонда (здания, сооружения, нежилые помещения) в порядке, установленном законодательством, а также Положением, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 31.05.96 (седьмое заседание);
иные объекты муниципальной собственности.
Для заключения договора аренды арендатор представляет в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово заявление произвольной формы. [14]
Рассмотрение
поступивших заявлений и
Арендатор может получить право на аренду муниципального имущества путем приобретения этого права по результатам конкурса или аукциона по продаже прав аренды, проводимых комитетом в случаях, в порядке и на условиях, установленных соответствующим положением, утверждаемым городским Советом.
Торги на право аренды нежилых зданий (нежилых помещений) и сооружений в г. Кемерово проводятся в форме аукциона или конкурса.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее в соответствии с условиями аукциона либо наиболее высокую цену за право на заключение договора аренды Объекта, либо наиболее высокую величину месячной арендной платы, а по конкурсу - лицо, которое по заключению торговой комиссии предложило лучшие условия использования Объекта исходя из требований социально-экономического и культурного развития города, его функционального назначения и согласно приобрести право аренды Объекта по цене не меньше начальной.
Продажа прав аренды на закрытых аукционах и конкурсах, когда в торгах участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели, не допускается.
Торги организуются комитетом по управлению имуществом г. Кемерово и проводятся Комиссией.
Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.
По результатам торгов Объекты предоставляются в аренду на условиях, изложенных в Типовом договоре аренды, утвержденном Главой города, и дополнительно установленных Комитетом, а также предложенных победителями конкурсов. [11]
Основным документом, регулирующим отношения между арендодателем и арендатором, является договор аренды. Передача объекта муниципальной собственности арендодателем и принятие его арендатором осуществляется по передаточному акту, подписываемому сторонами.
Расчет арендной платы производится по утвержденной Главой города методике с учетом внесенных в нее изменений и дополнений. Размер арендной платы может пересматриваться, что оформляется протоколом, подписываемым арендодателем и арендатором. [12]
Объекты муниципального нежилого фонда - все помещения, здания, сооружения, включенные в Реестр предприятий и имущества муниципальной собственности г. Кемерово.
- согласование залоговых сделок
Муниципальное
предприятие, имущество
Согласие на передачу имущества в залог должно быть получено до государственной регистрации залога.
Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово ведет реестр залоговых сделок. Внесение изменений и дополнений к договору о залоге либо замена предмета залога производится в таком же порядке, что и получение согласия на залог.
При прекращении залога предприятие обязано представить соответствующий документ, на основании которого вносится изменение в реестр залоговых сделок.[11]
- управление муниципальным жилищным фондом
Единый порядок управления и учета муниципального жилищного фонда устанавливается Положением «Об управлении муниципальным жилищным фондом г. Кемерово», принимаемым в установленном порядке.
Прием в муниципальную собственность жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в федеральной (государственной) и иной собственности, осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым городским Советом.
Муниципальным жилищным фондом является совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные помещения, пригодные для проживания и находящиеся в муниципальной собственности.
Жилые помещения предоставляются гражданам в пользование на правах найма, могут быть переданы в собственность граждан в порядке приватизации, а также проданы в установленном действующим законодательством порядке.
Юридическим лицам жилищный фонд может быть передан в аренду, в собственность.
Размер оплаты жилья и коммунальных услуг по договорам найма устанавливается постановлением администрации.[11]
- ведение реестра муниципальной собственности города Кемерово
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово формирует и ведет Реестр муниципальной собственности города Кемерово в соответствии с Положением «О Реестре муниципальной собственности города Кемерово», утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.12.99 N 214.
Положение о реестре устанавливает основные принципы создания и ведения реестра муниципальной собственности города Кемерово.
Целью создания
и ведения реестра является обеспечение
надежной основы для организации
единой системы учета и управления
объектами муниципальной
Ответственным за ведение реестра, его полноту, правильность и сохранность информации является держатель реестра.
- приватизация муниципальной собственности. [11]
В 2012 году от продажи областного и муниципального имущества в консолидированный бюджет региона поступило 2,4 млрд. рублей, из них 850 млн. рублей принесла продажа областных объектов и 1 млрд 562 млн. рублей — муниципальных. Среди городов лидерами по приватизации стали Кемерово, Новокузнецк, Междуреченск и Прокопьевск. Наиболее крупные по сумме сделки — продажа акций новокузнецкого ОАО «Кузнецкая молочная компания» за 598 млн. рублей, акций ОАО «Городская электросеть» за 325 млн. рублей в Междуреченске и здания кинотеатра «Космос» за 75 млн. рублей в Кемерове [19]
Все вырученные от реализации имущества средства по решению губернатора Амана Тулеева были направлены на модернизацию ЖКХ и подготовку к зиме.
В 2010 году было принято около 5 тыс. решений по предоставлению земли в Кемерове, из них 1,5 тыс. — в собственность под жилыми домами, 0,4 тыс. — гражданам в аренду, 550 участков оформили в садоводческих обществах, 300 участков предоставили в собственность и аренду юридическим лицам. Доходы консолидированного бюджета области от земельных платежей (включая аренду, налоговые сборы и выручку от продажи) в этом году составили 10 млрд. рублей. В 2012 году доходы от земли составили 8 млрд. рублей.
2.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово - это орган Администрации города Кемерово, являющийся ее структурным подразделением. Основные задачи Комитета по управлению муниципальным имуществом определены «Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (в ред. постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.06.2006 N 40, решений Кемеровского городского Совета народных депутатов от 31.10.2008 N 160, от 29.05.2009 N 247, от 23.12.2009 N 319). Итак, основными задачами Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово являются [17]:
1. Пополнение городского бюджета.