Контрольная работа по дисциплине "Муниципальное право"

Вариант 2

З - П

 

1.Правовой статус главы  муниципального образования (на  примере конкретного муниципального  образования).

 

2. Высшее должностное лицо одного из субъектов РФ приостановил постановление главы местной администрации муниципального района по вопросу местного значения, полагая, что оно противоречит федеральному и региональному законодательству.

       Обладает ли  таким правом высшее должностное  лицо? Каков порядок приостановления  и отмены муниципальных  правовых  актов?

 

Задача 1

Правовой статус главы муниципального образования (на примере конкретного муниципального образования «город  Ижевск»).

 

Решение:

 

В муниципальном образовании « город  Ижевск» на основании ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003г. № 131-ФЗ введена должность главы муниципального образования (муниципального образования «город  Ижевск»).

Его  полномочия  регулируются  указанным ФЗ № 131, а так же Уставом МО «г. Ижевск».

В соответствии с положениями  устава г. Ижевска, глава муниципального образования «город  Ижевск» является высшим должностным лицом  муниципального образования « город  Ижевск» ( п.1 ст. 35 Устава г. Ижевска).

В число составляющих правового статуса входят:

1) порядок  назначения/избрания и отстранения  от должности:

Глава муниципального образования «город  Ижевск» избирается депутатами Городской думой из своего состава тайным голосованием  большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов на первой сессии Городской думы. Городская дума принимает решение об избирании Главы  муниципального образования  «город Ижевск» не позднее 30 дней после избрания в Городскую думу депутатов в количестве не менее двух третей от установленной  настоящим уставом г. Ижевска численности депутатов Городской думы.

В случае досрочного прекращения Главы муниципального образования

«город Ижевск»  Городская дума обязана принять решение  об избрании Главы муниципального образования «город  Ижевск» не позднее 15 дней со дня досрочного прекращения  полномочий  соответственно Главы муниципального образования «город  Ижевск».

Порядок  избрания  Главы муниципального образования  «город Ижевск» устанавливается  Регламентом работы Городской думы в соответствии с Уставом г. Ижевска.

2) срок полномочий:

Срок полномочий Главы муниципального образования «город Ижевск» равняется сроку полномочий Городской думы, из состава которой он был избран.

Полномочия Главы муниципального образования «город  Ижевск» начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня проведения первого заседания Городской думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования «город  Ижевск».

Глава муниципального образования  «город  Ижевск» подконтролен и подотчетен населению и Городской думе. Глава муниципального образования  не  вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а так же иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Полномочия Главы муниципального образования « город  Ижевск» прекращаются досрочно в случае:

   1) смерти;

   2) отставки  по собственному желанию;

   3) отрешения  его от должности Президентом  Удмуртской Республики в соответствии  с федеральным законом;

   4) признания  судом недееспособным или ограниченно  дееспособным;

   5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

   6) вступления  в отношении его в законную  силу обвинительного приговора  суда;

   7) выезд  за пределы Российской Федерации  на постоянное место жительства;

8) прекращения  гражданства Российской Федерации, прекращения          гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный гражданин имеет право быть  избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной  в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

   10)  досрочного прекращения полномочий  Городской думы.

   Полномочия  Главы муниципального образования  «город  Ижевск» прекращаются  досрочно с момента вступления в силу решения Городской думы о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования «город  Ижевск». Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования «город Ижевск» принимается Городской думой в порядке, установленном Регламентом работы Городской думы в соответствии с федеральным законом и Уставом г. Ижевска, в срок не позднее 30 дней со дня наступления обстоятельств, являющихся основаниями для досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования «город  Ижевск».

   3) Полномочия  Главы муниципального образования:

   Глава  муниципального образования «город  Ижевск»:

    1) представляет муниципальное образование  «город  Ижевск» в отношениях  с органами местного самоуправления  других муниципальных  образований, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, гражданами и  организациями, без   доверенности действуют от имени муниципального образования «город  Ижевск»;

    2) подписывает и обнародует  в порядке, установленном настоящим Уставом г. Ижевска, муниципальные нормативные акты, принятые Городской думой;

    3) издает в пределах своих полномочий  муниципальные правовые акты;

    4) вправе требовать созыва внеочередной  сессии (заседания) Городской думы и рассмотрения его предложений (проектов решений)  в первоочередном порядке;

    5) заключает  договоры  и соглашения  с органами государственной власти, общественными объединениями, организациями, в том числе международными и зарубежными;

    6) согласовывает  внесение Главой  Администрации  города на рассмотрение  Городской думы:

    - проекта бюджета города, проекта  решения Городской думы о бюджете города, проекта решения Городской думы о внесении изменений в бюджет города, проекта решения Городской думы об утверждении отчета об исполнении бюджета города;

    - проектов решений Городской  думы об утверждении планов  и программ социально- экономического развития муниципального образования « город Ижевск», проектов решений Городской думы об утверждении отчетов об их исполнении;

    - проекта программы  приватизации  муниципального имущества и др.

    7) согласовывает:

    - проекты постановлений Главы Администрации города по вопросам управления муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Городской думы;

    - проекты постановлений Главы  Администрации города о регулировании  тарифов на товары и услуги  организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары, услуги организаций коммунального  комплекса – производителей товаров и услуг  в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций  коммунального комплекса на подключение;

    - проекты распоряжений Главы  администрации  города по вопросам  назначения руководителей муниципальных  предприятий и учреждений.

    Глава муниципального образования  «город Ижевск» согласовывает  проекты решений Городской думы, проекты  постановлений

    (распоряжений) Главы Администрации  города, предусмотренных настоящей  статьей, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством  и настоящим Уставом г. Ижевска, в

    течение 10 дней со дня его (их) поступления. Если Глава муниципального образования «город  Ижевск» не согласовал (не предоставил заключение) проект решения Городской думы, проект постановления (распоряжения) Главы Администрации города, предусмотренные настоящей статьей, согласование (положительное заключение) Главы муниципального образования «город Ижевск считается полученным (ст.36 Устава г. Ижевска).

    Статья 37 Устава г. Ижевска регламентирует  полномочия Главы муниципального  образования «город Ижевск» как  Председателя Городской думы:

    1) организует работу Городской думы;

    2) созывает сессии Городской думы, доводит до сведения депутатов  и населения место и время  проведения, а также проект повестки  дня заседания Городской думы;

    3) осуществляет руководство подготовкой  сессий Городской думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Городской думы;

    4) ведет заседания Городской думы;

    5) подписывает принятые решения  Городской думы, не имеющие нормативного  характера, протоколы и другие  документы;

    6) издает постановления и распоряжения  по внутриорганизационным вопросам Городской думы;

    7) решает иные вопросы, которые  могут быть поручены ему Городской  думой или возложены на него  действующим законодательством.

 

 

 

 

 

Задача 2

Высшее должностное лицо одного из субъектов РФ приостановил постановление главы местной администрации муниципального района по вопросу местного значения, полагая, что оно противоречит федеральному и региональному законодательству.

  1) Обладает  ли таким правом высшее должностное  лицо?

  2) Каков  порядок приостановления и отмены муниципальных актов?

 

 

     Решение:

     1) В соответствии с ФЗ № 131 «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации» глава субъекта такими  полномочиями не обладает и  поэтому не вправе вмешиваться  в решение вопросов местного значения. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного или должностными лицами местного самоуправления.

     2) В соответствии со статьей 48 ФЗ № 131 «Об общих принципах  организации  местного самоуправления в Российской Федерации» установлен порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, в соответствии с которым муниципальные правовые акты могут быть отменены или их  действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей  либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации ( уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

             Следует, что в данном случае  допущены нарушения федерального  законодательства. В полномочия  высшего должностного лица одного из субъектов РФ не могут входить  полномочия по отмене и приостановлению действия нормативных актов главы местной администрации муниципального района, касающихся вопросов местного значения.