Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Июня 2012 в 01:05, реферат
Устав муниципального образования является основным комплексным нормативным правовым актом для каждого муниципального образования и составляет правовую основу местного самоуправления. Все акты, которые издаются органами и должностными лицами местного самоуправления должны соответствовать и не противоречить не только федеральному и региональному законодательству, но и уставу муниципального образования. Уставом муниципального образования регламентируется деятельность органов местного самоуправления.
Управление продолжает оказывать муниципальным образованиям методическую помощь в подготовке муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав. Кроме того, Управлением поддерживаются в актуальном состоянии модельные уставы муниципальных образований, которые вместе с разработанными Управлением методическими рекомендациями по внесению изменений в уставы размещены на официальном сайте. Также сотрудники Управления продолжают регулярно проводить с представителями муниципальных образований рабочие группы, оказывать устные консультации и направлять информационные письма об изменениях законодательства.
В 2011 году Управлением создана рабочая группа по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством, членами которой стали представители Управления, правового управления Орловского областного Совета народных депутатов, правового управления Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, Ассоциации «Совет муниципальных образований».
Совместно с представителями правового управления Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области в 2011 году проведено 4 выездных семинара по вопросу регистрации муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
В апреле 2011 года в рамках образовательной программы дополнительного профессионального образования председателей представительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Управлением проведен семинар по актуальным вопросам регистрации уставов муниципальных образований. Также в мае 2011 года представитель Управления выступил с докладом на тему: «Актуальные вопросы взаимодействия с органами местного самоуправления в рамках реализации полномочий по государственной регистрации уставов муниципальных образований» на межведомственном совещании, организованном прокуратурой Орловской области, по вопросам взаимодействия органов прокуратуры с органами местного самоуправления.
В результате вышеуказанного комплекса проведенных в 2011 году мероприятий наметилась положительная тенденция в указанной деятельности. Так, муниципальные образования, которые длительное время не вносили изменения в уставы, обратились в Управление с запросами об оказании методической помощи. Кроме того, детальный анализ положений модельных уставов и методических рекомендаций представителями муниципальных образований позволяет при подготовке документов избежать нарушений федерального и регионального законодательства, а также ошибок юридико-технического характера.
В завершение следует отметить, что уставы муниципальных образований играют важную роль в системе местного самоуправления. Изменения в уставе муниципального образования отражают тенденции и перспективы развития системы местного самоуправления на территории того или иного муниципального образования. В силу существующих проблем, муниципальные образования продолжают нуждаться в правовой и методической помощи. Для поддержания существующего опыта и наметившейся положительной тенденции, Управлению и в дальнейшем необходимо осуществлять тесное взаимодействие с представителями муниципальных образований.