Система судебных органов государственной власти в Российской Федерации

Под устройством любого арбитражного суда понимается его внутренняя структура.

Состав Высшего Арбитражного Суда РФ:

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ;

• Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ;
• судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
• судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

В составе Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел20.

Состав федерального арбитражного суда округа:

• президиума федерального арбитражного суда округа;
• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе федерального арбитражного суда округа могут быть созданы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел21.

Арбитражный апелляционный суд действует в составе:

• президиума арбитражного апелляционного суда;
• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

В составе арбитражного апелляционного суда по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда22.

В арбитражном суде каждого субъекта Российской Федерации действует президиум. «В арбитражном суде могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе арбитражного суда субъекта Российской Федерации могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта Российской Федерации»23.

Что касается специализированных арбитражных судов, то в настоящее время создается суд по интеллектуальным правам, который будет  являться «специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав»24. Суд по интеллектуальным правам будет образован не позднее 1 февраля 2013 года25.

Также отметим, что «для подготовки и прохождения материалов судебных дел, изучения практики применения законодательства, разработки предложений по совершенствованию законодательства, выполнению иных функций арбитражных судов создается аппарат арбитражного суда, включающий отделы и другие подразделения. Аппарат арбитражного суда организует прием лиц, участвующих в деле, принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов и арбитражных штрафов, подлежащих внесению на депозитный счет суда; содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях.

Вопросы внутренней деятельности арбитражных судов РФ и взаимодействия между ними, а также их взаимоотношения с Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Министерством юстиции РФ, органами судейского сообщества регулируются Регламентом арбитражных судов РФ (Постановление Пленума ВАС РФ от 5 июня 1996 г. № 7 «Об утверждении Регламента арбитражных судов»)26.

 

2.2. Компетенция арбитражных  судов

Идеал правосудия и его задач «был выражен в свое время в часто цитируемых современными авторами словах из Указа императора Александра II от 20 ноября 1864 г. об утверждении новых Уставов судопроизводства, где было сказано о «желании: водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных». Здесь выражена основная идея правосудия и его задач, которая не зависит от социально-экономической эпохи, а отражает само существо данного института в обществе»27.

Обращаясь к нашей действительности, отметим, что согласно ст.2 АПК задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:

В соответствии со ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражном суде являются:

1) защита нарушенных или оспариваемых  прав и законных интересов  лиц, осуществляющих предпринимательскую  и иную экономическую деятельность, а также прав и законных  интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;

2) обеспечение доступности правосудия  в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности;

3) справедливое публичное судебное  разбирательство в разумный срок  независимым и беспристрастным  судом;

4) укрепление законности и предупреждение  правонарушений в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности;

5) формирование уважительного отношения  к закону и суду;

6) содействие становлению и развитию  партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота28.

Задачи судопроизводства в арбитражном процессе «определяются целями судебной деятельности, исходя из Конституции РФ, федеральных конституционных законов и международных обязательств государства. По сравнению с задачами правосудия, определенными в ст.5 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и ст.2 АПК 1995 г., в данной статье круг задач существенно расширен. В конечном счете все задачи направлены на обеспечение судебной защиты как конечной цели правосудия и результата функционирования судебной системы. Это логично вытекает из ст.18 Конституции РФ, где правосудие названо как условие, обеспечивающее непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина»29.

Отметим, что «большинство задач судопроизводства носит традиционный характер, поскольку они так или иначе отражались в арбитражном процессуальном законодательстве. Новыми по существу являются вторая и третья задачи, поскольку они вытекают из международных обязательств Российской Федерации. Акцент на них стал делаться после вступления Российской Федерации в Совет Европы. В соответствии с п.1 ст.6 Европейской конвенции о правах человека «Право на справедливое судебное разбирательство» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или - в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, - при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия. Неотъемлемым элементом права на справедливое судебное разбирательство является и обеспечение доступа к правосудию»30.

Все приведенные в ст.2 АПК задачи осуществляются арбитражными судами присущими им, как и другим органам судебной власти, способами и с помощью полномочий, указанных в арбитражном процессуальном законодательстве. При этом арбитражный суд каждого уровня для осуществления этих задач наделен своими только ему присущими полномочиями. Так, «арбитражные суды субъектов РФ разрешают подведомственные им дела по первой и апелляционной инстанции, а федеральные арбитражные суды округов осуществляют проверку в кассационном порядке законности решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанции»31. Кроме того, указанные арбитражные суды осуществляют ряд иных полномочий, предоставленных им законом.

 

2.3. Компетенция различных  уровней системы арбитражных  судов

Для осуществления задач судопроизводства в арбитражном суде арбитражный суд каждого уровня наделен своими, только ему присущими полномочиями.

Особое место в судебно-арбитражной системе занимает Высший Арбитражный Суд РФ, который одновременно выполняет целый ряд полномочий:

1) является  высшим судебным органом по  разрешению экономических споров  и иных дел, рассматриваемых арбитражными  судами, поскольку в силу правил  подсудности ряд категорий дел отнесен к его исключительной компетенции;

2) рассматривает  в порядке надзора дела по  проверке вступивших в законную  силу судебных актов арбитражных  судов в РФ;

3) пересматривает  по вновь открывшимся обстоятельствам  принятые им и вступившие в  законную силу судебные акты;

4) обращается  в Конституционный Суд РФ с  запросом о проверке конституционности  указанных в Конституции РФ  законов, иных нормативных актов  и договоров;

5) обращается  в Конституционный Суд РФ с  запросом о проверке конституционности  закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

6) изучает  и обобщает практику применения  арбитражными судами законов  и иных нормативных правовых  актов, регулирующих отношения в  сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;

7) разрабатывает  предложения по совершенствованию  законов и иных нормативных  правовых актов, регулирующих отношения  в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности;

8) ведет  судебную статистику и организует  работу по ее ведению в арбитражных  судах;

9) осуществляет  меры по созданию условий для  судебной деятельности арбитражных  судов, в том числе по их  кадровому, организационному, материально-техническому  и иным видам обеспечения;

10) решает  в пределах своей компетенции  вопросы, вытекающие из международных  договоров РФ;

11) решает  вопросы образования постоянных  судебных присутствий арбитражных  судов;

12) обладает  правом законодательной инициативы  по вопросам его ведения;

13) по  вопросам внутренней деятельности  арбитражных судов и взаимоотношений  между ними принимает регламент, обязательный для арбитражных  судов в РФ32.

Отметим, что «полномочия нижестоящих арбитражных судов можно разделить на 2 группы:

1) свойственные только арбитражным судам определенного уровня;

2) свойственные  всем арбитражным судам.

Рассмотрим более подробно указанные группы полномочий:

1) полномочия, свойственные только арбитражным  судам определенного уровня:

• Федеральный арбитражный суд округа: проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами;
• Арбитражный апелляционный суд: проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело;
• Арбитражный суд субъекта РФ: рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ;
• Суд по интеллектуальным спорам будет рассматривать споры, связанные с защитой интеллектуальных прав

2) полномочия, свойственные всем арбитражным  судам:

• разрешают возникающие в процессе предпринимательской и иной экономической деятельности споры;
• пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты;
• обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом ими деле;
• изучают и обобщают судебную практику;
• подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
• ведут статистический учет и анализируют судебную статистику своей деятельности;
• осуществляют международные связи в установленном порядке»33.