Прокурор как субъект гражданских процессуальных правоотношений

Гражданский процессуальный кодекс сузил возможности участия  прокурора в гражданском процессе, обусловливая его защитой только определенных социально значимых интересов  – граждан, неопределенного круга  лиц, публичных образований –  Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Прокурор не является стороной в процессе. Деятельность прокуратуры  в области защиты прав человека в  порядке гражданского судопроизводства, несмотря на некоторые недостатки, указанные в информационном письме Генеральной прокуратуры «О деятельности органов прокуратуры Российской Федерации по обеспечению надзора  за законностью постановлений судов  по гражданским делам», является довольно-таки эффективной.

Возможности участия прокурора  в судопроизводстве по гражданским  делам значительно ограничены по сравнению с ранее действовавшим  законодательством

Закон связывает приобретение прокурором статуса лица, участвующего в деле, с его вступлением в  процесс для дачи заключения по делу. Соответственно прокурор, не вступивший в процесс, не является лицом, участвующим  в деле, не наделен его правами  и не несет его обязанностей. Однако содержание «вступления в процесс» в тексте Кодекса не раскрывается. Прокурор может вступить в процесс  только посредством совершения какого-либо процессуального действия, будь то подача заявления о вступлении в  процесс или явка непосредственно  в судебное заседание.

Прокурор может вступить в процесс в предусмотренных  законом случаях для дачи заключения по делу на стадии подготовки дела к  судебному разбирательству, а также  на стадии судебного разбирательства  до окончания рассмотрения дела по существу (а если совсем строго, то до дачи заключения государственными и  муниципальными органами, если они  участвуют в деле).

Участие прокурора в гражданском  процессе способствует осуществлению  целей правосудия при соблюдении принципа независимости судей и  подчинения их только закону. Участвуя в гражданском процессе, прокурор защищает интересы законности, права  и интересы граждан и организаций. Вступая в гражданский процесс, становясь субъектом гражданских  процессуальных отношений, прокурор выступает  в качестве лица, участвующего в  деле. На прокурора распространяется общий процессуальный регламент, установленный  ГПК РФ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Конституция Российской  Федерации от 25 декабря 1993 года, с  изменениями от 30 декабря 2008 года. (Публикуется с учетом поправок, внесенных законами Российской  федерации о поправках к Конституции  Российской Федерации от 30 декабря  2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря  2008 г. № 7-ФКЗ)// Российская газета. – Федеральный выпуск № 4831 от 21 января 2009 г.

2.Гражданский процессуальный  кодекс Российской Федерации  от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ с  изменениями от 19.03.2010 № 7-П// URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=98328 (дата обращения: 02.05.2010)

3.Комментарий к Гражданскому  процессуальному кодексу Российской  Федерации (постатейный, научно-практический)/ Под ред. М.А. Викут. М.: Проспект, 2003. – 913 с.

4.Семейный кодекс Российской  Федерации от 29 декабря 1995 г. №  223-ФЗ (с изменениями на 30 июня 2008 года)// Собрание законодательства  РФ. – 2009.

5.Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  (по состоянию на 20 февраля 2009 года). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009. – 313 с.

6.Федеральный закон «О  прокуратуре Российской Федерации»  от 17 января 1992 года № 2202-1 с изменениями  от 28.11.2009 № 303-ФЗ// URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=94295 (дата обращения: 02.05.2010)

7.Федеральный закон «О  защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. N 2300-1// Собрание законодательства  РФ. – 2009. – №1. – С. 45.

8.Федеральный закон «Об  охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ// Собрание законодательства  РФ. – 2009. – №1. – С. 87.

9.Информационное письмо  Генеральной прокуратуры Российской  Федерации «О некоторых вопросах  участия прокурора в гражданском  процессе, связанных с принятием  и введением в действие гражданского  процессуального кодекса Российской  Федерации» от 27 января 2003 года №  8-15-2003

10.О некоторых вопросах  участия прокурора в гражданском  процессе, связанных с принятием  и введением в действие Гражданского  процессуального кодекса Российской  Федерации: Информационное письмо  Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 года № 8-15-2003// Еженедельное  приложение к газете «Учет.  Налоги. Право» – «Официальные  документы». 2003. – № 9. – С. 8.

11.Абрамов Д., Беркович  Е. Предъявление прокурором заявлений  в интересах неопределенного  круга лиц// Российская юстиция. 2001. – № 9. – С. 38-44.

12.Алехина С.А, Шакарян  М.С. Гражданское процессуальное  право. – М.: ТК Велби, Изд-во  Проспект, 2005. – 612 с. 

13.Бессарабов В. Г. Советская  прокуратура (1922-1991 годы) // Журнал  российского права. 2002. – № 12. – С. 57.