Производство в арбитражном суде кассационной инстанции

Тема № 17. Производство в арбитражном суде кассационной инстанции.

Уникальность закрепленного в  АПК РФ института кассации для  отечественного процессуального законодательства заключается в том, что процедура  кассационного пересмотра (обязательного  возбуждения кассационного производства по жалобе заинтересованного лица) касается исключительно судебных актов, вступивших в законную силу и подлежащих исполнению. В этом отношении кассационное производство в арбитражном процессе напоминает пересмотр в порядке  надзора. Сочетание в действующем  институте кассации признаков, присущих различным системам пересмотра, в  достаточной степени усложняет  содержание соответствующих процессуальных норм, вместе с тем это придает  названному институту новые возможности, которых лишены иные системы пересмотра. Другое несомненное преимущество кассационного  пересмотра в арбитражном процессе связано с судоустройственным аспектом и заключается в распространении юрисдикции арбитражных судов округа на территорию нескольких субъектов РФ, что способствует укреплению вертикали судебной власти и практически исключает возможность какого-либо местного влияния на судебную деятельность.

Более полно сущность кассационного  производства в арбитражном процессе характеризуют следующие признаки:

- кассационное производство - один  из способов пересмотра судебных  актов, вступивших в законную  силу;

- кассационное производство осуществляется  специальным звеном судебной  системы - федеральными арбитражными  судами округов;

- процессуальная задача кассационного  производства - проверка законности  судебных актов;

- предметом кассационного производства  являются судебные акты, вступившие  в законную силу;

- необходимое основание возбуждения  кассационного производства - кассационная  жалоба лица, наделенного правом  кассационного обжалования (либо  заявление такого лица, переданное  в кассацию из надзорной инстанции  в порядке ч. 6 ст. 299 АПК РФ).

Возбуждение кассационного  производства

К элементам основания возбуждения  кассационного производства, помимо кассационной жалобы, можно отнести  следующие юридические факты:

- наличие у заявителя жалобы  статуса субъекта пересмотра  -лица, наделенного правом кассационного обжалования;

- существование объекта пересмотра - судебного акта, подлежащего кассационному  пересмотру (включая вступление  его в законную силу);

- соблюдение условий обжалования  - требований к форме и содержанию  кассационной жалобы, срока ее  подачи или обращения за восстановлением  пропущенного срока, порядка подачи  жалобы.

Объект кассационного  обжалования

Судебные акты - объекты кассационного  пересмотра - должны соответствовать 2 основным критериям:

1) в кассационном порядке могут  быть обжалованы решения арбитражных  судов первой инстанции и постановления  арбитражных судов апелляционной  инстанции. Исключение составляют  судебные акты, принятые Высшим  Арбитражным Судом РФ по первой  инстанции (ч. 2 ст. 34 АПК РФ), которые не могут быть предметом кассационного пересмотра.

2) необходимое свойство судебных  актов, подлежащих кассационному  обжалованию, - вступление их в  законную силу на момент принятия  определения о возбуждении кассационного  пересмотра. Существенный признак  кассационного пересмотра, как отмечено  выше, состоит в том, что его  предметом являются исключительно  судебные акты, вступившие в законную  силу. По общему правилу, согласно  ст. 180, ч. 5 ст. 271 АПК РФ решение суда первой инстанции, если оно не отменено, вступает в законную силу после принятия постановления апелляционного суда, а оно, в свою очередь, - со дня принятия. Лишь с этого момента решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции приобретают свойство объекта кассационного пересмотра. В судебной практике возникал вопрос, в каком порядке осуществляется пересмотр решения суда первой инстанции в случае, если после принятия к производству кассационной жалобы возбуждается также производство по апелляционной жалобе. Подобное обстоятельство, как указал Высший Арбитражный Суд РФ в постановлении от 28.06.2005 г. N 730/05, исключает вступление в законную силу решения суда первой инстанции до рассмотрения дела судом апелляционной инстанции и принятия им постановления и, следовательно, возможность обжалования решения в кассационном порядке. В таком случае производство по кассационной жалобе подлежит прекращению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Состав субъектов права  кассационного обжалования

Состав субъектов права кассационного  обжалования, охарактеризованный в  ст. 273 АПК РФ кратко как "лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом", следует определять с учетом ст. 40 и 42 АПК РФ. Соответственно, правом кассационного обжалования наделены:

- стороны;

- заявители и заинтересованные  лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности  (банкротстве) и в иных случаях,  предусмотренных АПК РФ;

- третьи лица;

- прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления  и иные органы, обратившиеся в  арбитражный суд с иском в  защиту интересов других лиц  в случаях, предусмотренных АПК  РФ.

К субъектам права кассационного  обжалования отнесены согласно ст. 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт. К таким субъектам могут быть отнесены не только юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но и физические лица.

 Условия обращения  с кассационной жалобой

Норма ст. 275 АПК РФ сохраняет традиционный порядок подачи и движения кассационной жалобы - через суд субъекта РФ, принявший обжалуемый судебный акт. Такой порядок оптимизирует движение жалобы по судебным инстанциям, так как при этом жалоба поступает в суд кассационной инстанции вместе с делом, без которого рассмотрение жалобы невозможно. Нарушение данного правила может повлечь серьезные негативные последствия для заявителя: возвращение кассационной жалобы, а также невозможность восстановления срока кассационного обжалования, пропущенного по этой причине, которая в судебной практике часто не признается уважительной.

Срок кассационного обжалования

Согласно ч. 1 ст. 276 АПК РФ срок кассационного обжалования составляет 2 месяца со дня вступления в законную силу обжалованного судебного акта. Таким образом, начало срока кассационного обжалования определяется по правилам ст. 180 АПК РФ (решение), ч. 5 ст. 271 АПК РФ (постановление суда апелляционной инстанции), ч. 3 ст. 188 АПК РФ (определение), устанавливающим момент вступления решений и постановлений в законную силу и срок обжалования определений. Датой принятия решения, при объявлении в судебном заседании только его резолютивной части, считается дата изготовления решения в полном объеме (мотивированного решения) (абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ).

Решения по делам об оспаривании  нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно после  их принятия (ч. 2 ст. 180, ч. 4 ст. 195 АПК РФ), поэтому срок кассационного обжалования таких решений исчисляется со дня их принятия и составляет 1 месяц со дня вступления в законную силу (ч. 7 ст. 195 АПК РФ).

Для обжалования определений, принятых:

- при утверждении мирового соглашения;

- по делам об оспаривании  решения третейского суда;

- по делам о выдаче исполнительного  листа на принудительное исполнение  решения третейского суда;

- по делам о признании и  приведении в исполнение решений  иностранных судов или арбитражей, также установлен месячный срок  кассационного обжалования, исчисляемый  со дня вынесения определения  (ч. 8 ст. 141, ч. 5 ст. 234, ч. 5 ст. 240, ч. 3 ст. 245 АПК РФ).

Определения по делам о несостоятельности (банкротстве) (ч. 3 ст. 223 АПК РФ), решения по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства (ч. 4 ст. 229 АПК РФ), как указано в АПК РФ, могут быть обжалованы соответственно в течение 10 дней или в течение месяца со дня принятия в апелляционную инстанцию, что не исключает возможности их обжалования непосредственно в кассационную инстанцию, минуя апелляционную.

Срок кассационного обжалования  постановлений апелляционной инстанции  исчисляется со дня их принятия (ч. 5 ст. 271 АПК РФ). В силу ч. 1 ст. 266 АПК РФ датой принятия постановления апелляционной инстанции, при объявлении в судебном заседании только его резолютивной части, также следует считать дату изготовления полного (мотивированного) постановления (абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ).

Нарушение правил о 5-дневном сроке  составления полного (мотивированного) решения, постановления (абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ) или о сообщении даты их составления (абз. 1 ч. 2 ст. 176 АПК РФ), а также правила о направлении копии решения или постановления лицам, участвующим в деле, в 5-дневный срок со дня принятия решения, постановления (ч. 1 ст. 177, ч. 4 ст. 271 АПК РФ) не влечет изменения порядка вступления судебного акта в законную силу и, следовательно, порядка исчисления срока кассационного обжалования.

Порядок и срок обжалования  определений

Согласно ст. 290 АПК РФ кассационные жалобы на определения рассматриваются в том же порядке, который установлен для пересмотра решений и определений. При этом, в отличие от ч. 3 ст. 188 АПК РФ, устанавливающей месячный срок апелляционного обжалования определений, применяется специальное правило о сроке подачи кассационной жалобы, закрепленное в ст. 276 АПК РФ и устанавливающее 2-месячный срок кассационного обжалования определений.

Порядок восстановления срока кассационного  обжалования предусмотрен ст. 276 АПК РФ. По общему правилу, пропущенный по уважительным причинам срок кассационного обжалования может быть восстановлен лишь в пределах предусмотренного ч. 2 ст. 276 АПК РФ 6-месячного срока, начинающегося также со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта. С момента истечения этого 6-месячного срока прекращается само право заинтересованного лица на кассационное обжалование.

Форма и содержание кассационной жалобы (ст. 277 АПК РФ)

По форме кассационная жалоба должна представлять собой письменный документ, подписанный лицом, подающим жалобу, или его представителем, имеющим  на то полномочия. Облеченная в письменную форму жалоба должна содержать необходимые  сведения и реквизиты (ч. 2-4 ст. 277 АПК РФ).

В жалобе должны содержаться сведения, позволяющие точно идентифицировать суд кассационной инстанции, которому адресована жалоба, обжалованные судебные акты, судебные органы, их принявшие, и  участников спора. Кроме этих данных, необходимым элементом содержания кассационной жалобы также является указание на то, какие конкретно  нормы права нарушены при принятии обжалованного судебного акта, со ссылками на соответствующие обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о неправильном применении закона. Таким образом, недостаточно одних ссылок на неправильное установление обстоятельств дела без указания на то, какие правовые нормы при  этом нарушены.

Необходимым элементом содержания жалобы являются требования лица, подающего  жалобу, относительно процессуальной судьбы обжалованного акта, которые  должны формулироваться с учетом перечня полномочий суда кассационной инстанции, названных в ст. 287 АПК РФ.

Обязательными элементами жалобы являются документы, указанные в ч. 4 ст. 277 АПК РФ, т.е. копия обжалованного акта, документы, подтверждающие уплату государственной пошлины или предоставление льготы по ней, свидетельствующие о направлении или вручении другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют, а также документы о полномочиях лица, подписавшего кассационную жалобу. Документы, касающиеся уплаты государственной пошлины, должны подтверждать соблюдение порядка ее внесения или предоставления льгот, как это предусмотрено ст. 102-105 АПК РФ.

Документы о полномочиях лица, подписавшего жалобу, согласно ч. 4 ст. 277 АПК РФ обязательно должны прилагаться к жалобе и подтверждать полномочия названных лиц на момент подачи жалобы, ссылки на представление этих документов в предыдущих инстанциях недостаточно.

Процедура принятия кассационной жалобы

Процедура принятия кассационной жалобы к производству арбитражного суда урегулирована  ст. 278 АПК РФ, в которой специально указано, что только кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых кодексом к ее форме и содержанию, является основанием для возбуждения кассационного производства. Дефекты формы и содержания кассационной жалобы (несоответствие требованиям ст. 277 АПК РФ) рассматриваются в качестве препятствий к пересмотру и оснований для оставления жалобы без движения до устранения недостатков (ст. 280 АПК РФ) либо возвращения жалобы (ст. 281 АПК РФ). В любом случае лица, участвующие в деле, вправе рассчитывать на рассмотрение вопроса о принятии либо об оставлении без движения поданной жалобы не позднее 5-дневного срока со дня поступления жалобы в суд кассационной инстанции.