Правовые последствия приостановления производства по делу

Субъектами, по чьей инициативе производство по делу может быть возобновлено, являются только лица, участвующие  в деле (стороны, заявители и заинтересованные лица – по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ случаях; третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд), и арбитражный суд, рассматривающий дело.

 

5. Порядок приостановления и возобновления производства по делу

 

Вопросы приостановления  и возобновления производства по делу разрешаются с обязательным надлежащим процессуальным оформлением  в форме определения.

В соответствии со ст. 184 АПК РФ определение об отказе в приостановлении производства по делу может быть протокольным, а определения о приостановлении производства по делу, об отказе в возобновлении производства по делу и о возобновлении производства по делу не могут быть протокольными, они должны быть вынесены в письменной форме в виде отдельного судебного акта.

В соответствии с ч. 4 ст. 184 АПК РФ определение в виде отдельного судебного акта арбитражный суд выносит в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей, по правилам, установленным для принятия решения. Копия такого определения обязательно направляется всем лицам, участвующим в деле.

В определении о приостановлении  производства по делу помимо общих  требований указывается обстоятельство, вызвавшее приостановление производства по делу, со ссылкой на конкретный пункт ст. ст. 143, 144 АПК РФ или на норму иного федерального закона.

В определении о возобновлении  производства по делу указываются сведения об устранении обстоятельств, вызвавших  приостановление производства по делу; как правило, в этом же определении  указывается на назначение дела к  судебному разбирательству, время  и место проведения судебного  заседания, перечисляются подготовительные действия, которые необходимо совершить, указываются иные сведения.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не называет определенного момента, с которого должно быть продолжено судебное заседание, где был разрешен вопрос о приостановлении производства по делу, таким образом, из вышесказанного следует, что после возобновления производства по делу новое судебное заседание должно быть начато с начала.

Также не регулируется вопрос о том, должны ли вопросы приостановления и возобновления производства по делу разрешаться в судебном заседании, в связи с чем, можно сделать вывод что данные вопросы могут быть разрешены и вне рамок судебного заседания при наличии соответствующих письменных заявлений лиц, участвующих в деле.

2. Определения арбитражного  суда о приостановлении производства  по делу и об отказе в  возобновлении производства по  делу могут быть обжалованы в апелляционном, кассационном порядке, а также в надзорной инстанции.

Отказ в приостановлении  производства и определение о  возобновлении производства по делу не обжалуются. Доводы о неправильности таких определений могут быть включены в текст соответствующей  жалобы (заявления) на судебные акты, которыми дело разрешается по существу.

 

6. Правовые последствия приостановления производства по делу.

 

Как отмечалось выше, в главе 16 АПК РФ «Приостановление производства по делу» отсутствует статья, указывающая на правовые последствия приостановления производства, что относится к безусловному пробелу действующего АПК РФ. Более того, отсутствие такой нормы создает на практике определенные трудности и препятствия.

Если под приостановлением производства по делу, традиционно  понимается прекращение всех процессуальных действий, то возникает вопрос о  правомерности применения в ходе уже приостановленного производства по делу, например, обеспечительных  мер, назначения и проведения экспертизы, истребования доказательств и совершение иных процессуальных действий, не направленных на разрешение спора по существу.

Актуальность применения обеспечительных мер в рамках арбитражного процесса не вызывает сомнений, данные меры активно используются лицами, участвующими в деле, и применяются  арбитражным судом. Так, согласно п. 1 ст. 90 АПК РФ арбитражный суд  по заявлению лица, участвующего в  деле, а в случаях, предусмотренных  АПК РФ, и иного лица, может  принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или  имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются  на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях  предотвращения причинения значительного  ущерба заявителю (п. 2 ст. 90 АПК РФ).

Безусловно, роль обеспечительных  мер недооценивать нельзя: они  выполняют важную функцию по защите прав заявителей при обращении в  арбитражный суд и в ходе арбитражного процесса, а также для последующего исполнения судебного акта.

Относительно возможности (или невозможности) применения, а  также замены одной обеспечительной  меры другой или отмены обеспечения  иска в случае приостановлении производства по делу расходятся мнения ученых, отсутствует  единообразная судебная практика и  разъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ.

Первая позиция: обеспечительные меры при приостановлении производства по делу возможны.

С одной стороны, существует мнение, что приостановление судом  производства по делу не является препятствием для отказа в обеспечении иска.

Так, в постановлении ФАС  Уральского округа NoФ09-635/03-гк от 01.04.03. указано: «несостоятелен довод о  том, что обеспечительные меры не могли быть приняты арбитражным  судом, поскольку производство по делу приостановлено в связи с назначением  строительно-технической экспертизы. Обеспечительные меры допускаются  на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях  предотвращения причинения значительного  ущерба заявителю.

Следовательно, само по себе приостановление производства по делу судом первой инстанции (п.1 ст. 144 АПК  РФ) не является основанием для отказа в обеспечении иска. Кроме того, в обжалуемом определении суд верно указал на необходимость принятия мер по обеспечению иска, так как экспертиза, которая должна определить стоимость фактически выполненных работ, займет длительный период времени».

О том, что приостановление  производства по делу не влечет за собой  невозможности в дальнейшем рассмотреть  заявление о принятии обеспечительных  мер, указывает А.И.Щукин, а также  и иные специалисты1.

Вторая позиция: обеспечительные меры при приостановлении производства по делу невозможны.

С другой стороны, есть и  иное мнение о том, что если производство по делу приостановлено, следовательно, совершение каких-либо процессуальных действий невозможно.

Такая позиция отражена в  постановлении ФАС Московского  округа NoКГ-А40/3060-02 от 20.05.02, в постановлении  ФАС Северо-Западного округа No1637 от 07.08.02 г. в которых указано, что приостановление производства по делу означает прекращение на неопределенный срок процессуальных действий, совершаемых арбитражным судом2. При этом совершение процессуальных действий по делу возможно только после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, и возобновления производства. Поэтому обжалуемое определение об обеспечении иска, принятое в период, когда производство по делу приостановлено, нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Более того, ФАС Восточно - Сибирского округа3 считает, что наложение арбитражным судом ареста на денежные средства в условиях приостановленного производства существенным образом ограничивает права стороны по делу, поскольку период, в течение которого производство по делу будет приостановлено, может быть длительным.

Мнение о том, что приостановление  производства по делу означает прекращение  на неопределенный срок всех процессуальных действий суда, поддерживается и некоторыми учеными4.

Таким образом, в настоящее  время отсутствует единообразная  судебная практика о возможности  применения обеспечительных мер  в ходе приостановления производства по делу.

 

Заключение

 

Приостановление производства по делу представляет собой прекращение  процессуальных действий по делу при  наличии указанных в законе причин, препятствующих дальнейшему продвижению  процесса, и относительно которых  неизвестно, когда они будут устранены. Приостановление производства по делу отличается от отложения дела тем, что  при отложении дела его рассмотрение откладывается на определенный срок для совершения конкретного процессуального  действия; при приостановлении производства по делу его рассмотрение откладывается  на неопределенный срок и никаких  процессуальных действий до возобновления  дела не производится.

Если для отложения  рассмотрения дела причины могут  носить различный характер, в том  числе бытового или организационного порядка и, естественно, их исчерпывающее  перечисление в законе невозможно, то причины приостановления производства по делу не могут носить произвольный характер и требуют законодательного закрепления.

В ст. 143 АПК РФ перечислены  обстоятельства, при наличии которых  арбитражный суд обязан приостановить  производство по делу. К ним относятся:

• невозможность рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом РФ, конституционными (уставными) судами субъектов РФ, судом общей юстиции, арбитражным судом;
• пребывание гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил РФ или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил РФ;
• смерть гражданина, являющегося стороной в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство;
• утрата гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

Арбитражный суд обязан приостановить  производство по делу и в иных специально предусмотренных федеральным законом  случаях.

Случаи, когда арбитражный  суд вправе приостановить производство по делу, приводятся в ст. 144 АПК РФ. Используя эти случаи по своему усмотрению арбитражный суд, как правило, исходит  из:

• целесообразности исключения времени, которое будет затрачено на совершение определенного процессуального действия (например, для проведения экспертизы) либо для определения последствий изменения в юридическом статусе лица, участвующего в деле (например, при реорганизации организации — стороны по делу),
• из общего срока рассмотрения дела или в целях обеспечения процессуальных гарантий лица, участвующего в деле (например, при лишении гражданина-стороны возможности активно участвовать в процессе вследствие помещения в лечебное учреждение, нахождения в длительной служебной командировке, привлечения к выполнению государственной обязанности).

Возможно приостановление  производства по делу и в случае рассмотрения международным судом, судом иностранного государства  другого дела, решение по которому может иметь значение для рассматриваемого дела. Во всех этих случаях все эти  вопросы решает суд по собственной  инициативе либо по ходатайству лиц, участвующих в деле.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления  производства по делу, суд возобновляет по нему производство. Такое решение  может быть принято судом и  до устранения причин приостановления  при условии, если с подобной просьбой обратится лицо, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено. О приостановлении производства по делу и о его возобновлении  суд выносит определение. Копии  определения направляются лицам, участвующим  в деле. Определение суда о приостановлении  производства по делу и об отказе в  возобновлении по нему производства может быть обжаловано.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.);
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (АПК РФ) (с изменениями и дополнениями);
3. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);
4. Арбитражный процесс: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ под ред. П.В. Алексия, Н.Д. Эриашвили. – 4-е изд., перераб. и доп. – М: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008;
5. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Т.К. Андреева, С.К. Загайнова, А.В. Закарлюка и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2013. 958 с.