Правовые последствия приостановления производства по делу

 

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение                                                                                                         3

1. Обязательные основания приостановления производства по делу       4
2. Факультативные основания приостановления производства по делу  7
3. Сроки приостановления производства по делу                                     10
4. Возобновление производства по делу                                                   12
5. Порядок приостановления и возобновления производства по делу   13
6. Правовые последствия приостановления производства по делу         14

Заключение                                                                                                   16

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Вопросам приостановления  производства по делу посвящена глава 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                        (далее - АПК РФ), в соответствии с которой, в случае возникновения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, в связи с тем, что указанные обстоятельства могут повлиять на законность принятого судебного акта, арбитражный суд приостанавливает производство по делу на срок до момента устранения данных обстоятельств.

Приостановление производства по делу означает временную остановку судебного разбирательства в связи с наступлением обстоятельств, с которыми закон связывает необходимость остановить ход процесса.

Другими формами временной  остановки судебного разбирательства  являются отложение разбирательства  дела и перерыв в судебном заседании. Однако именно приостановление производства по делу является самым значительным по последствиям способом остановить ход процесса, поэтому производится только по тем основаниям, которые  прямо названы в законе. И напротив, при отложении судебного разбирательства и при перерыве в судебном заседании законодатель не называет исчерпывающим образом основания для совершения этих процессуальных действий, оставляя решение вопроса о наличии оснований на усмотрение суда.

При приостановлении производства по делу судья арбитражного суда связан жестким перечнем оснований, прямо  названных в законе.

При приостановлении производства по делу прекращается совершение арбитражным судом всех процессуальных действий, в связи с чем, при приостановлении производства по делу могут быть совершены только обеспечительные процессуальные действия - обеспечение доказательств и обеспечение иска, поскольку в противном случае может быть утрачена возможность исполнения будущего решения суда или возможность доказывания определенных обстоятельств.

Еще одно важное значение данного процессуального института состоит в том, что приостановление производства по делу приостанавливает и течение всех процессуальных сроков. В соответствии со ст. 116 АПК РФ течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу, а со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.

Приостановление производства по делу бывает двух видов - обязательным и необязательным (факультативным).

Перечень обязательных оснований  для приостановления производства по делу сформулирован исчерпывающим  образом не случайно: закрепление  такого перечня гарантирует соблюдение прав и законных интересов лиц, участвующих  в деле. Указание в части 2 ст. 143 на то, что арбитражный суд приостанавливает производство по делу и в иных случаях, не отменяет это положение: иные случаи также должны быть прямо предусмотрены федеральным законом.

Те основания, с которыми закон связывает возможность приостановления производства по делу, должны быть доказаны, как правило, лицом, заявляющим соответствующее ходатайство. Например, в подтверждение невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом РФ, конституционным (уставным) судом субъекта РФ, судом общей юрисдикции или арбитражным судом, должно быть представлено определение о возбуждении производства по делу. В подтверждение смерти гражданина, выступавшего в процессе стороной, должно быть представлено свидетельство о смерти, а также дополнительно - вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции об объявлении гражданина умершим.

Хотя нормы о приостановлении  производства по делу и помещены в  раздел II «Производство в арбитражном суде первой инстанции», тем не менее производство по делу может быть приостановлено и при производстве в суде апелляционной, кассационной и даже надзорной инстанции, но только при наличии оснований, перечисленных в законе.

Нормы о приостановлении  производства по делу применяются не только при рассмотрении дел в  порядке искового производства, но и по делам других видов производства в арбитражном суде: в особом производстве, производстве по делам, возникающим  из административных и иных публичных  правоотношений, и т.д.

 

1. Обязательные основания приостановления производства по делу.

Закон не запрещает производить приостановление производства по одному и тому же делу неоднократно, главное - наличие соответствующих оснований. К примеру, производство по одному из дел о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственного органа, было приостановлено сначала до разрешения дела об оспаривании действий государственного органа, а затем - до разрешения уголовного дела по обвинению соответствующих должностных лиц в совершении преступления.

Первым обязательным основанием для приостановления  производства по делу в соответствии со ст. 143 является невозможность его рассмотрения до разрешения другого дела. При этом другое дело должно рассматриваться одним из судов: Конституционным Судом РФ, конституционным (уставным) судом субъекта РФ, судом общей юрисдикции, арбитражным судом. Следовательно, рассмотрение какого-либо дела иным органом (например, органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, комиссией по трудовым спорам, третейским судом) не может служить основанием для приостановления производства по делу. Если основанием приостановления производства по делу выступает расследование уголовного дела, то приостановление производства по делу возможно только с момента передачи уголовного дела органами предварительного расследования в суд.

Для приостановления производства по делу по вышеуказанному основанию, необходимо установить, что рассматриваемое другим судом дело связано с тем, которое рассматривает арбитражный суд. При этом связь между двумя делами должна носить правовой характер. Как правило, при взаимной связи дел речь идет о том, что решение суда по рассматриваемому другому делу будет иметь преюдициальное значение по тем вопросам, которые входят в предмет доказывания по делу, рассматриваемому арбитражным судом.

Следующее обязательное условие  приостановления производства по делу по данному основанию - объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения дела, рассматриваемого иным судом. Такая невозможность означает, что если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или даже к вынесению противоречащих судебных актов. Наличие объективной невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела оценивается с учетом добросовестности лица, заявившего ходатайство о приостановлении производства по делу.

Таким образом, арбитражный  суд, разрешая вопрос о необходимости  приостановления производства по делу, должен проверить как объективную  невозможность рассмотрения дела, находящегося в производстве, до разрешения другого  дела, так и оценить заявленное ходатайство на предмет наличия  или отсутствия в действиях заявителя  признаков злоупотребления правом.

При применении норм ст. 143 необходимо также учитывать, что АПК РФ устанавливает и иные последствия нахождения дела в производстве другого суда. В соответствии с п. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. В отличие от п. 1 ч. 1 ст. 143 основанием для оставления заявления без рассмотрения является наличие в производстве другого суда тождественного спора. При приостановлении производства по делу, напротив, дело, находящееся в производстве другого суда, и дело, рассматриваемое арбитражным судом, всегда нетождественны.

 

Вторым обязательным основанием приостановления производства по делу является факт нахождения гражданина, выступающего стороной по делу, в действующей  части Вооруженных Сил РФ (т.е. в части, непосредственно участвующей в боевых операциях). При этом не имеет значения, обладает ли такой гражданин статусом индивидуального предпринимателя. Если гражданин является истцом, то для приостановления производства по делу необходимо его ходатайство. Если гражданин занимает процессуальное положение ответчика, такого ходатайства не требуется.

 

Третье обязательное условие  приостановления производства по делу арбитражным судом - смерть гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, если спорное правоотношение допускает правопреемство.

Для приостановления производства по делу по данному основанию необходимо установить:

а) процессуальное положение  умершего гражданина (должен был выступать  по делу истцом или ответчиком, статус стороны по делу приобретается с  момента вынесения определения  арбитражным судом, как правило, о принятии искового заявления и  о возбуждении производства по делу);

б) факт смерти указанного гражданина;

в) возможность правопреемства. Необходимо помнить, что материальные правоотношения не всегда допускают  правопреемство.

В данном случае для решения  вопроса о приостановлении производства по делу не имеет значения, был ли наделен гражданин, выступавший  в споре истцом или ответчиком, статусом индивидуального предпринимателя.

 

Следующим основанием обязательного  приостановления производства по делу является утрата гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

В соответствии сост. 29 и ст.30 ГК РФ гражданин может быть признан недееспособным или дееспособность его может быть ограничена. Признание гражданина недееспособным исключает возможность личной защиты им своих прав в процессе, при ограничении дееспособности гражданин не может лично вести дела, связанные с совершением сделок, с распоряжением доходами (такие действия в силу ч. 1 ст. 30 ГК РФ могут совершаться только с согласия попечителя). Однако указанный гражданин может самостоятельно защищать свои неимущественные права.

Гражданин может быть признан  недееспособным или его дееспособность может быть ограничена только судом. Поэтому для приостановления  производства по делу по данному основанию  должно быть представлено вступившее в законную силу решение районного (городского) суда общей юрисдикции. Производство по делу по данному основанию  приостанавливается до тех пор, пока гражданину не будет назначен законный представитель - опекун или попечитель.

 

Приостановление производства по делу возможно и в иных случаях, однако такие случаи должны быть прямо оговорены в федеральном законе (ч.2 ст. 143 АПК РФ).

Перечень оснований для приостановления производства по делу носит исчерпывающий характер и его расширительное толкование не допускается.

 

2. Факультативные основания приостановления производства по делу.

 

Статьей 144 АПК РФ закреплен  перечень необязательных (факультативных) оснований для приостановления  производства по делу, который также  является исчерпывающим и расширительному  толкованию не подлежит.

При наличии факультативных оснований для приостановления  производства по делу арбитражный суд  по собственному усмотрению вправе приостановить  производство по делу или может отказать в удовлетворении соответствующего ходатайства лица, участвующего в  деле.

При наличии факультативных оснований, так же как и при  наличии обязательных оснований, производство по делу может быть приостановлено при производстве в арбитражном  суде любой инстанции: первой, апелляционной, кассационной и даже надзорной. Суд  вышестоящей инстанции при приостановлении  производства по делу, так же как  и суд первой инстанции, исходит  из перечней оснований, закрепленных в ст. 143, ст. 144 АПК РФ.

Нормы о факультативном приостановлении  производства по делу применяются при  рассмотрении не только дел в порядке  искового производства, но и дел других видов производства в арбитражном суде: в особом производстве, производстве по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и т.д.