Кассационное производство в арбитражном процессе

Кассационное  производство в арбитражном процессе.

Кассационное производство — самостоятельная стадия (правоприменительный  цикл) арбитражного процесса, сущность которой заключается в проверке федеральными арбитражными судами округов  законности вступивших в законную силу решений, постановлений, определений  арбитражных судов субъектов  РФ.

Стадия кассационного  производства в арбитражном процессе включает следующие этапы:

1. возбуждение кассационного  производства;

2. подготовка к рассмотрению  кассационной жалобы;

3. судебное разбирательство  по кассационной жалобе.

Процессуальная цель кассации в арбитражном процессе, в отличие  от других способов пересмотра, это, прежде всего, проверка законности судебных актов  без установления новых обстоятельств  дела (что возможно в суде апелляционной  инстанции).

 К субъектам кассационного пересмотра помимо лиц, участвующих в деле, отнесены лица, не привлеченные к участию в деле, о правах и обязанностях которых приняты обжалуемые судебные акты.

Объектами кассационного пересмотра являются исключительно судебные акты, вступившие в законную силу.  Сущность кассационного производства в арбитражном процессе характеризуют следующие признаки:

- один из способов пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу;

-осуществляется специальным звеном судебной системы — федеральными арбитражными судами округов;

-процессуальная задача — проверка законности судебных актов;

-предметом являются судебные акты, вступившие в законную силу;

- необходимое основание возбуждения кассационного производства — кассационная жалоба лица, наделенного правом кассационного обжалования. Некоторые признаки кассационного производства в арбитражном процессе существенно отличают данный институт от одноименного в гражданском процессе. Так, предметом кассации в гражданском процессе являются судебные акты, не вступившие в законную силу. Суд кассационной инстанции может принимать новые доказательства и устанавливать существенные обстоятельства дела, осуществляет проверку как законности, так и обоснованности обжалованных актов. Гражданскому процессуальному законодательству не свойственны понятия судебного округа и суда кассационной инстанции как специального звена судебной системы, кассационный пересмотр осуществляется вышестоящим судом. Поскольку суд кассационной инстанции в арбитражном процессе не вправе устанавливать новые обстоятельства дела, ему предоставлено полномочие направлять дело на новое рассмотрение при обнаружении несоответствия выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой или апелляционной инстанции, и имеющимся в деле доказательствам.

  Федеральные арбитражные суды округов созданы и предназначены исключительно для осуществления функции кассационного пересмотра обжалованных судебных актов, результатом осуществления этой функции, помимо достижения общей цели правосудия, защиты нарушенного права, является установление на территории судебного округа единообразной судебной практики, формируемой Высшим Арбитражным Судом РФ. В системе арбитражных судов РФ образовано десять судов округов, каждый из которых осуществляет свою юрисдикцию на территории соответствующего округа. Состав судебных округов может быть изменен федеральным законом.

 Правовое положение  суда кассационной инстанции  в арбитражном процессе, кроме  существенных признаков кассационного  производства, характеризуется содержанием  законодательно закрепленных полномочий  суда кассационной инстанции  — федерального арбитражного  суда округа. Содержание полномочий  тесно связано с составом участников  процессуального правоотношения  по кассационному пересмотру  в арбитражном процессе (к которым  помимо лиц, участвующих в деле, следует отнести суд: соответствующие  судебные инстанции, акты которых  обжалованы, и собственно арбитражный  суд кассационной инстанции).

                                   Полномочия арбитражного суда.

       Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции можно разделить на две категории в зависимости от характера взаимодействия с другими участниками процесса:

1.как судебной инстанции  по конкретным делам 

2.как судебного органа.

Первая группа полномочий непосредственно связана с рассмотрением  дела в суде:

-проверяет законность судебных актов по делам, рассмотренным судами первой и апелляционной инстанциями;

- пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им судебные акты;

- обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом деле. Ко второй группе полномочий суда кассационной инстанции как судебного органа, не связанных непосредственно с правоприменительной деятельностью по конкретному делу, отнесены:

- изучение и обобщение судебной практики,

- подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных актов,

- анализ судебной статистики и выработке единообразного подхода к применению законодательства и рассмотрению споров.

  Возбуждение кассационного производства — начальный этап процедуры кассационного пересмотра, в ходе которого суд рассматривает возможность реализации права на пересмотр судебного акта в суде кассационной инстанции, исходя из предписаний соответствующих процессуальных норм. Правовым основанием (в широком смысле слова) возбуждения производства в арбитражном суде кассационной инстанции является совокупность процессуальных юридических фактов (юридический состав), с существованием которых процессуальные нормы связывают реализацию заинтересованным лицом права кассационного обжалования. В узком смысле основанием возбуждения кассационного производства является кассационная жалоба, наиболее очевидный элемент юридического состава основания возбуждения кассационного пересмотра. Составными элементами основания возбуждения кассационного производства можно назвать следующие юридические факты:

- наличие кассационной жалобы;

-наличие у заявителя жалобы статуса субъекта пересмотра — лица, наделенного правом кассационного обжалования;

-существование объекта пересмотра — судебного акта, подлежащего кассационному пересмотру (включая вступление его в законную силу);

- соблюдение условий обжалования — требований к форме и содержанию кассационной жалобы, срока ее подачи или обращения за восстановлением пропущенного срока, порядка подачи жалобы.  Основанием возбуждения кассационного производства является жалоба лиц, участвующих в деле: "нет жалобы — нет пересмотра". Основанием кассационного пересмотра является направление дела надзорной инстанцией для кассационного пересмотра, т. е. по усмотрению суда надзорной инстанции. Однако и в этом случае для возбуждения кассационного производства необходимо соответствующее обращение лица, участвующего в деле, в суд надзорной инстанции. Судебные акты — объекты кассационного пересмотра должны соответствовать двум основным критериям.

1) В кассационном порядке  могут быть обжалованы:  a) решения арбитражных судов первой инстанции и постановления арбитражных судов апелляционной инстанции. Кроме судебных актов Высшего Арбитражного Суда РФ по первой инстанции, которые не могут быть предметом кассационного пересмотра. б) определения (как судебные акты) арбитражного суда первой и апелляционной инстанций: вынесенные в виде отдельного судебного акта, и в случаях, когда обжалование такого вида определений предусмотрено Кодексом,  когда такое определение препятствует дальнейшему движению дела.  Исходя из специфики кассационного контроля под определением, препятствующим дальнейшему движению дела, следует понимать не только судебные акты, которые нарушают процессуальные права участников спора, затягивают рассмотрение дела, но и судебные акты, неоправданно ущемляющие материальные права лиц, участвующих в деле. Препятствуют дальнейшему движению дела и подлежат пересмотру в кассационном порядке также все те определения, которые объективно создают условия для принятия неправильного решения по существу спора. в) к объектам кассационного пересмотра отнесены судебные акты нижестоящих инстанций и определения о возвращении кассационных жалоб, вынесенные судьей кассационной инстанции единолично. Суд кассационной инстанции вправе также пересматривать другие определения, принятые в кассационной инстанции, в том числе коллегиальным составом, если обжалование таких определений предусмотрено АПК.

2) Необходимое свойство  судебных актов, подлежащих кассационному  обжалованию, — вступление их  в законную силу на момент  принятия определения о возбуждении  кассационного пересмотра.

 Правом кассационного обжалования наделены:

-стороны;

-заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных случаях, предусмотренных АПК;

-третьи лица,

-прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту интересов других лиц в случаях, предусмотренных АПК.

-лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, физические лица). С момента принятия к производству кассационной жалобы названные субъекты пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле, т. е. приобретают правовое положение лиц, участвующих в деле. Отнесение тех или иных лиц, не участвовавших в деле, к субъектам кассационного обжалования связано с судебным усмотрением, критериями которого являются характер правовых последствий, вызванных принятием судебного акта принятого без участия лица двух видов:

 а) судебные акты, резолютивная  часть которых непосредственно  содержит предписания о правах  и обязанностях лиц, не привлеченных  к участию в деле;

 б) судебные акты, содержанием  резолютивной части которых права  и обязанности лиц, не привлеченных  к участию в деле, будут определяться  фактически, в результате вступления  в законную силу или исполнения  данных судебных актов. К таким судебным актам относятся, например, решения и постановления об установлении юридического факта, о признании права, о присуждении к совершению действий в отношении объектов гражданских прав, имеющих непосредственное отношение к лицу, не привлеченному к участию в деле, а также судебный акт по спору, вытекающему из договора, сделки, разрешенному без участия стороны договора, сделки. Традиционный порядок подачи и движения кассационной жалобы — через суд субъекта РФ, принявший обжалуемый судебный акт. Жалоба поступает в суд кассационной инстанции вместе с делом, без которого рассмотрение жалобы невозможно. Нарушение данного правила может повлечь серьезные негативные последствия для заявителя: возвращение кассационной жалобы, а также невозможность восстановления срока кассационного обжалования, пропущенного по этой причине, которая в судебной практике часто не признается уважительной. Срок кассационного обжалования составляет два месяца со дня вступления в законную силу обжалованного судебного акта. Таким образом, начало срока кассационного обжалования определяется по правилам, устанавливающим момент вступления решений и постановлений в законную силу и срок обжалования определений. Соответственно двухмесячный срок кассационного обжалования решения арбитражного суда первой инстанции, которым завершается рассмотрение дела по существу, начинается по истечении месячного срока со дня принятия решения, если не подана апелляционная жалоба, или со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции, если решение не отменено и не изменено при апелляционном пересмотре. Датой принятия решения, при объявлении в судебном заседании только его резолютивной части, считается дата изготовления решения в полном объеме (мотивированного решения). Решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно после их принятия, поэтому срок кассационного обжалования таких решений исчисляется со дня их принятия и составляет один месяц со дня вступления в законную силу. Месячный срок кассационного обжалования, исчисляемый со дня вынесения определения установлен для определений, принятых:

-при утверждении мирового соглашения;

-по делам об оспаривании решения третейского суда;

-по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

- по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов или арбитражей. Срок кассационного обжалования постановлений апелляционной инстанции исчисляется со дня их принятия. Датой принятия постановления апелляционной инстанции, при объявлении в судебном заседании только его резолютивной части, также следует считать дату изготовления полного (мотивированного) постановления.

  Порядок и сроки обжалования определения имеют некоторые особенности. В кассационном порядке отдельно от судебного акта, принятого по существу спора, может быть обжаловано определение, вынесенное в виде обособленного судебного акта, в случаях, когда обжалование такого определения предусмотрено АПК или когда это определение препятствует дальнейшему движению дела. Установленный АПК шестимесячный срок, допускающий восстановление срока кассационного обжалования, является пресекательным и не подлежит восстановлению при его пропуске. Ходатайство о восстановлении срока подачи кассационной жалобы подается вместе с кассационной жалобой и рассматривается единолично судьей кассационной инстанции в пятидневный срок, о восстановлении срока указывается в определении о принятии кассационной жалобы к производству. Ходатайство о восстановлении срока кассационного обжалования рассматривается без извещения и без участия лиц, участвующих в деле. Обращение лица, участвующего в деле, должно соответствовать определенным требованиям, чтобы послужить основанием для возбуждения кассационного пересмотра обжалованного судебного акта. Процессуальное законодательство рассматривает в качестве такого обращения кассационную жалобу, по форме и содержанию соответствующую закону. Перечень требований к форме и содержанию кассационной жалобы является исчерпывающим.Кассационная жалоба должна быть в письменной форме, содержать необходимые сведения и реквизиты и подписана лицом, подающим жалобу, или его полномочным представителем. Несоблюдение обязательных требований к форме и содержанию кассационной жалобы влечет негативные правовые последствия для заявителя. Процедура принятия кассационной жалобы к производству арбитражного суда урегулирована ст. 278 АПК, в которой специально указано, что только кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых кодексом к ее форме и содержанию, является основанием для возбуждения кассационного производства.  Новый для арбитражного процесса институт оставления кассационной жалобы без движения, закрепленный в ст. 280 АПК, призван обеспечить оперативность и доступность правосудия на стадии кассационного пересмотра, позволяет избежать формальных препятствий в реализации права на кассационное обжалование.  Нарушение заявителем требований, предъявляемых к форме и содержанию кассационной жалобы, не влечет безусловного возвращения кассационной жалобы на стадии ее принятия.  Обнаружив недостатки поданной жалобы, судья кассационной инстанции единолично выносит определение об оставлении жалобы без движения, с указанием все причин, препятствующие принятию кассационной жалобы и подлежащие устранению, а также разумный срок для устранения недостатков. После своевременного устранения недостатков жалобы жалоба подлежит принятию к производству, считается поданной и должна быть рассмотрена по существу в предусмотренный ст. 285 АПК срок, исчисляемый со дня ее первоначального поступления в суд. В противном случае кассационная жалоба возвращается отдельным определением судьи по правилу ч. 2 ст. 281 АПК, но это не лишает заявителя возможности подать жалобу повторно в общем порядке.