Становление и развитие профессиональных союзов в России

Министерство образования и науки РФ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский государственный юридический университет

имени О.Е. Кутафина»

 

 

Гуськова Виктория Владимировна

 

Становление и развитие профессиональных союзов в России.

 

 

Доклад

студентки 3 группы, 2 курса

Института Прокуратуры

очной формы обучения

 

 

 

 

Москва

 

2013

Профессиональные союзы (профсоюзы) - добровольные организации, объединяющие трудящихся в производственных и внепроизводственных сферах для защиты социально-экономических прав и интересов своих членов. Возникли в странах Западной Европы и США в конце XVIII в. как общества взаимопомощи. В развитых странах были легализованы в XIX в. Призваны защищать интересы работников в области условий труда, заработной платы, быта, культуры и т.д.

Как общественная организация профсоюзы основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей. Право на объединение в профсоюзы предусмотрено ст.30 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы.

 Свобода деятельности  общественных объединений гарантируется. Конвенция МОТ № 87 ""О свободе  ассоциаций и защите права  на организацию"" 1948 г., ратифицированная  СССР и действующая в РФ, предусматривает, что трудящиеся и предприниматели без какого бы то ни было различия имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения их уставам.

В России до конца XIX в. образование рабочих союзов не допускалось — действовало лишь небольшое количество касс взаимопомощи с незначительным числом членов.

Профсоюзы России возникли позже, чем профсоюзы стран Западной Европы и Америки.

 Образование профсоюзов  открыло новый этап в развитии  рабочего движения в России. Следует  подчеркнуть, что по сравнению  с Западом российские профсоюзы  с самого начала имели свои  особенности. Если в странах Западной  Европы и США профессиональные  союзы возникли в эпоху домонополистического  капитализма и до создания  политических партий, то массовые  профсоюзы России появились в  обстановке революционного подъема, вследствие перерастания отвергнутых правительством экономических требований в политические.

В России, как и в других странах мира, профессиональные союзы стали первой формой организации, наиболее доступной широким массам. Именно с образованием профсоюзов на рубеже XIX и XX веков начинается становление российского пролетариата. Однако возникновение профсоюзов в России не было единовременным актом. Оно заняло целую историческую полосу российского рабочего движения – революцию 1905 – 1907 гг. – и получило неоднозначную оценку в общественном сознании. За исходный пункт брали установление царем 4 марта 1906 г. «Временных правил о профессиональных обществах».

Первой Всероссийской конференцией профсоюзов - 6 октября 1905 года было образовано Московское бюро уполномоченных, или Центральное бюро профессиональных союзов (ЦБПС) и, по существу, положившее начало организационному становлению и развитию профсоюзного движения в России.

Великая Отечественная война (1941 – 1945 гг.) решительным образом изменила формы и методы работы профсоюзных организаций, которые стремились развивать инициативу и активность рабочих и служащих по производству вооружений и всего необходимого для фронта. В послевоенное время главной задачей профсоюзов стала борьба за выполнение и перевыполнение плана восстановления и развития народного хозяйства, развитие трудовой активности трудящихся, улучшение их благосостояния.

Послевоенный период (1956 – 1985 гг.) - развития профсоюзов не поддается однозначной оценке: их судьба неоднократно преломлялась вслед за теми историческими изгибами, которые претерпевало советское (российское) общество. Исторические факты свидетельствуют, что во времена хрущевской оттепели (1956–1964 гг.), а также в последующий период, связанный с попытками на основе решений мартовского и сентябрьского (1965 г.) пленумов ЦК КПСС, XXIII съезда партии (1966 г.) провести хозяйственную реформу, создались более благоприятные условия для повышения роли и значения профсоюзов в обществе.

 Именно к 50 – 80-м годам относится появление целого ряда правовых актов, развивавших и усиливавших права и полномочия профсоюзов на предприятиях и в экономике. Это, например, «Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза» (1958 г.), которое в 1971 г. было обновлено на основе Указа Президиума Верховного Совета СССР. В 1970 г. были приняты «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» – вторая «конституция для профсоюзов». Большое значение для профсоюзов имели такие правовые акты, как «Положение о социалистическом государственном предприятии» (1965 г.), «Положение о порядке рассмотрения трудовых споров» (1974 г.), «Положение о товарищеских судах» (1977 г.) и некоторые другие.

 В целом роль профсоюзов  была весьма заметной в обществе  и в последующие годы, хотя  реальный их вклад в разрешение  социально-экономических проблем  был разновелик конкретно на  каждом историческом этапе.

Начиная с 30-х годов, в ведение советских профсоюзов постепенно перешли многие государственные функции: управление бюджетом социального страхования, контроль над охраной труда и состоянием техники безопасности на производстве, распределением жилья, хозяйственной деятельностью администрации и так далее. Участие в решении производственных задач, таких, как организация социалистического соревнования и экономической учебы, забота об ускорении научно-технического прогресса, способствовали сращиванию усилий профсоюзов с действиями органов государственного управления и администрацией предприятий.

 Застойные, негативные  явления, которые накапливались  в стране в 70-е и 80-е годы, не  могли не отразиться и на  деятельности профсоюзов. В результате, вместо опоры на массы, профессиональные организации обрастали бюрократическим аппаратом. Численность аппарата советов профсоюзов с 1970 г. увеличилась, по официальным данным, почти в 2,5 раза.

Процессы реформирования, радикального обновления профсоюзов с наибольшей наглядностью проявились в сфере их организационного строения и деятельности. В общем процессе перемен можно выделить три основных этапа:

1. Поиск путей перестройки  профессиональных союзов, новых  форм их организационного строения  и деятельности пока еще в  рамках и на основе выработанных  в предшествующий советский период  традиционных принципов и норм (вторая половина 1985 – 1990 гг.). К 1985 году  российские профсоюзы не имели  своих руководящих органов и  развивались в рамках общесоюзной  моноструктуры, именуемой «профсоюзы СССР». В своей деятельности они руководствовались единым «Уставом профессиональных союзов СССР», принятом в 1963 году. Новый Устав, принятый в 1987 году, стал основой для их функционирования вплоть до марта 1990 г., когда стали создаваться самостоятельные республиканские профцентры.

 При оценке деятельности  профсоюзов страны в 1985–1995 годах  правомерен вывод: это был сложный  во всех отношениях переломный  период. Он воплотился в возрождении  российского профсоюзного движения, в инициативной деятельности  профсоюзных организаций по защите  интересов работников в условиях  политических и экономических  реформ. Это были годы мучительной  ломки всех профсоюзных структур, поиска профсоюзами форм и  методов деятельности, адекватных  требованиям нового времени.

2. Воссоздание российских  руководящих профсоюзных органов  и структур, обретение российскими  профсоюзами организационной самостоятельности (1990 – 1992 гг.).

 

 В первой половине 90-х годов начала создаваться  и правовая основа социального  партнерства в России, был принят  ряд нормативно-правовых актов; среди них Указы Президента РФ от 26.10.1991 г. № 162 «Об обеспечении прав профессиональных союзов в переходный период к рыночной экономике» и от 15.11.1991 г. № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)», Закон РФ от 11.03.1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях», Указ Президента РФ от 24.07.1992 г. «О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»

Важнейшей страницей в летописи профсоюзного движения России в постсоветский период стало проведение Учредительного съезда профсоюзов РСФСР в 1990 году, провозгласившего создание Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), которая впервые в стране приняла Декларацию о правах трудящихся и программу реформирования трудового законодательства, организовала разработку изменений и дополнений в Кодекс законов о труде, законопроектов в области социальной политики, а также концепцию будущего Трудового кодекса.

Появились профсоюзы, не входящие в ФНПР (Соцпроф, Всероссийская конфедерация труда, Конфедерация труда России, МПРА и др.), которые активно проводят забастовки и прочие действия в защиту прав работников. Их активно поддерживают левые партии и движения страны. Профсоюзы развитых стран признают их настоящими и активно развивают с ними сотрудничество.

 В 1990 г. был принят Закон  СССР «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности»  – первый в истории страны  государственный закон о профсоюзах, оказавший им серьезную правовую  поддержку в защите социально-экономических  и трудовых прав трудящихся  в условиях последующих рыночных  реформ.

3. Становление и развитие  новых организационных принципов  строения и деятельности российских  профсоюзов, вытекающих из особенностей  их работы в условиях рыночной  экономики (1992 – 1995 гг.).

Новые жизненные реалии внесли коренные перемены в деятельность профсоюзов России, потребовали от них переосмысления и пересмотра идеологии, целей, задач и функций, форм и методов работы, их адаптации к давно забытым последними поколениями россиян жестким условиям рыночного капиталистического хозяйствования. Повышение деятельности профсоюзов и их структур по защите социально-экономических интересов своих членов напрямую зависит от решения вопросов организационного, финансового и кадрового укрепления как Федерации, так и всех членских организаций.

Основной внутренней проблемой обеспечения эффективности деятельности профсоюзов России в новых условиях является организационно-уставное несоответствие их структур потребностям времени. Четкое понимание профсоюзным активом основных направлений деятельности в рыночных условиях, обучение технологиям их реализации, проведение организационного укрепления профсоюзов – требования сегодняшнего дня.

Требования профсоюзного движения (сегодня общая численность составляет более 31 миллиона человек) к власти и работодателям за 100 лет существования в России практически не изменились. Напомним, что 100 лет назад главными требованиями были введение 8-часового рабочего дня, отмена штрафов на производстве и повышение зарплаты. Однако и сейчас работодатели зачастую нарушают право трудящихся на восьмичасовой рабочий день, повышение зарплаты также остается одной из главных задач.

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

• Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.96. - №10-ФЗ.
• Гусов К.Н. Трудовое право России: Учебник / К.Н. Гусов, В.И. Толкунова. - 2-е изд. - М., 2004.
• История профсоюзов России. Этапы, события, люди / Под ред. Н.Н. Гриценко, В.А Кадейкина, Е.В.Макухина. – М., 1999.
• Кузнецов И. Органы отраслевые и межсоюзные / И.Кузнецов // Советские профсоюзы. – 1988. – №10
• Организация профсоюзной работы. Настольная книга профработника и активиста / Под ред. В.И. Сперанского, О.В. Нетеребского. – М., 2005.