Социальные отпуска - конституционное право работника

 

    Рассмотрим  более детально, что такое социальный отпуск, какие виды социального отпуска  существуют.   
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Социальные отпуска:  понятие, виды

 

    Согласно  ст. 183 Трудового кодекса социальные отпуска работникам предоставляются в целях создания благоприятных условий для:

• осуществления функций материнства;

• ухода за детьми;

• получения образования;

• удовлетворения семейно-бытовых потребностей;

• для других социальных целей.

 

     Социальные  отпуска имеют следующие особенности:

• предоставляются не для отдыха и восстановления работоспособности, а для других признаваемых общественно полезными и социально значимыми целями;

• право на социальные отпуска работников не зависит от продолжительности, места и вида работы, наименования и организационно-правовой формы организации;

• на время социальных отпусков сохраняется прежняя работа и в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или коллективным договором, соглашением, - заработная плата;

• социальные отпуска предоставляются сверх трудового отпуска;

• социальные отпуска предоставляются за тот календарный год, в котором работник имеет на них право;

• в случаях неиспользования социального отпуска в текущем календарном году он не переносится на следующий рабочий год и не заменяется денежной компенсацией, в том числе при увольнении [13, c. 72-73].

 

     Как видим в ст. 183 Трудового кодекса  нет определения понятия «социальный  отпуск», как и их систематизации. Определение можно сформулировать, руководствуясь общим для трудовых и социальных отпусков понятием «отпуск», которое дано в ст. 150 Трудового кодекса, а также общими положениями о социальных отпусках.

 

     Основой обобщенного определения понятия  «социальный отпуск» служат признаки, общие для трудовых и социальных отпусков, а именно: являются дополнительным свободным от работы временем; предоставляются работнику нанимателем; предоставляется при наличии определенного юридического основания; для конкретных целей; за время отпуска сохраняется прежнее место работы. Специфика социальных отпусков проявляется главным образом в их целевом назначении, условиях и порядке предоставления, в производных от них особенностях суммирования и последствиях, если отпуск не использован, а также в том, что большинство их предоставляется без сохранения среднего заработка.

 

     В ч. 1 ст. 183 Трудового кодекса перечислены цели социальных отпусков. Но это не полная их характеристика. Добавим к этим целям: для оздоровления лиц, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; работы над диссертацией, написание учебников. Последняя цель не может поглощаться семейно–бытовыми причинами. Общее для перечисленных частных целей отдельных видов социальных отпусков – создание работникам благоприятных условий для осуществления за счет уменьшения рабочего времени не трудовой, а другой социально значимой деятельности и реализации других потребностей работников.

 

     Польза  целей предоставления социальных отпусков должна быть достаточной для того, чтобы пожертвовать ради них такой  невосполнимой ценностью, как рабочее  время, а в определенных случаях – сохранить прежний заработок.

 

     Основания права работников на социальные отпуска  – Трудовой кодекс, другие нормативные  правовые акты, к которым отсылает Трудовой кодекс. При наличии таких  оснований у нанимателя появляется соответствующая обязанность или  право предоставлять эти отпуска.

 

     Социальные  отпуска предоставляются работникам, заключившим трудовой договор (контракт), но не за выполнение работы, а как  дополнительная социальная гарантия. Поэтому право на эти отпуска  не зависит от стажа работы, его  продолжительности, рода и места ее выполнения, от того, является ли наниматель юридическим или физическим лицом, от его организационно–правовой формы.

 

     Приведенные выше особенности позволяют сформулировать понятие социального отпуска. Под  социальным отпуском понимается определенный временной период, измеряемый в календарных днях, на который наниматель вправе или обязан в случаях, установленных Трудовым кодексом или в соответствии с другими нормативно правовыми актами, соглашениями, освободить работника от выполняемой им работы по трудовому договору (контракту) и тем самым создать благоприятные условия для осуществления социально значимых целей (ухода за малолетними детьми, учебы, оздоровления, удовлетворение семейно-бытовых потребностей и др.).

 

     Обратимся теперь к характеристикам и особенностям, присущим социальным отпускам, указанным в ст. 183 Трудового кодекса.

1. На время социальных отпусков за работникам сохраняется прежняя работа (ст. 150).

2. Средняя заработная плата сохраняется только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом либо дополнительно к нему коллективным договором, а также соглашением, в том числе индивидуальным.

3. За время социальных отпусков, предусмотренных ст. 184 и 185, а также ч. 2 ст. 266 Трудового кодекса, выплачивается пособие по государственному социальному страхования.

4. Социальные отпуска предоставляются сверх основных, в том числе отпусков более 24 календарных дней, а также дополнительных трудовых отпусков.

 

     К социальным отпускам не имеет отношения  рабочий год, поскольку они полагаются не за отработанное рабочее время и предназначены не для отдыха, а для других целей, не связанных с выполняемой работой. Этот вывод подтверждает ч. 5 ст. 183 Трудового кодекса, которая, однако, не распространяется на социальные отпуска, предусмотренные ст. 184, 185 и 191 Трудового кодекса. Отпуска, предусмотренные в названных статьях, календарным периодом времени не ограничиваются.

 

     В ч. 5 ст. 183 Трудового кодекса говорится о предоставлении социальных отпусков за тот календарный год, в котором работник имеет на них право. Но в действительности сказанное относится только к отпускам, которые наниматель обязан предоставлять по желанию работника один раз в календарном году (ст. 189, 190 Трудового кодекса). Учебные отпуска предоставляются по сути за учебный, а не календарный год (ст. 211, 216 Трудового кодекса) или в определенный период (например, для сдачи вступительных экзаменов (ст. 208, 212 и др. Трудового кодекса)).

 

     Ч. 6 ст. 183 Трудового кодекса определила последствие неиспользования социальных отпусков в текущем календарном году. Но в ней речь идет только об отпусках, которые наниматель обязан предоставлять работнику по его желанию один раз в календарном году (ст. 189, 326 и др.). В ч. 2 ст. 326 Трудового кодекса назван год и не уточнено, какой: календарный или рабочий. Исходя из ч. 5 и 6 ст. 183 Трудового кодекса, Л.Я. Островский считает, что здесь имеется в виду календарный год. В таких случаях, если работник не потребовал предоставления отпуска в текущем календарном году, отпуск не переносится на следующий календарный год. Отмечает также, что в ч. 6 ст. 183 Трудового кодекса допущена грубая ошибка: в ней говориться, что отпуск не переносится на следующий рабочий год. Между тем имеется в виду календарный год.

 

     За  неиспользованные в текущем году социальные отпуска денежная компенсация не выплачивается (даже если работник увольняется), в том числе и тогда, когда за время социального отпуска сохраняется средний заработок, например, отпуск согласно ст. 216 Трудового кодекса.

 

       В отношении социальных отпусков, которые наниматель вправе предоставлять по просьбе работников или с согласия нанимателя, вопрос о применении ч. 6 ст. 183 Трудового кодекса не возникает.

 

     Социальные  отпуска можно систематизировать  по следующим критериям:

• по целям предоставления:

• для выполнения семейных обязанностей в отношении детей и болеющих членов семьи (ст. 185, 266, 271, п. 1 и 3 ст.189 Трудового кодекса);

• для обучения без отрыва от производства (учебные отпуска) (ст. 208, 211, 212, 216, 219 и гл. 15 Трудового кодекса в целом);

• для оздоровления, включая лечение и иные медицинские потребности (п. 1-3 ст. 189, ч. 2 ст. 326 Трудового кодекса);

• для реализации научного и преподавательского творческого потенциала (ст. 190 Трудового кодекса);

• по семейно-бытовым причинам, в том числе для удовлетворения личных потребностей (ст. 190 Трудового кодекса);

• для реализации возможности полного использования трудового отпуска (ч. 3 ст. 347 Трудового кодекса).

• по форме компенсации за время отпуска:

• с сохранением среднего заработка полностью или частично (ст. 191, 208, 211, 216 Трудового кодекса);

• с выплатой пособия по государственному социальному страхованию (ст. 184, 185, 266, 271 Трудового кодекса);

• без сохранения заработной платы и без выплаты пособия по государственному социальному стархованию (ст. 189, 190, 191, 212, 219, 326 Трудового кодекса);

• по обязательности предоставления отпусков нанимателем:

• обязательные для предоставления по желанию работника (ст. 185, 189 Трудового кодекса), учебные отпуска в соответствии со статьями гл. 15 Трудового кодекса;

• обязательные не только для предоставления, но и для использования (ст. 184 Трудового кодекса);

• необязательные для предоставления (наниматель вправе предомтавлять по заявлению работника (ст. 190 Трудового кодекса) [14, с. 231-233].

 

     Делая вывод отметим, что в ст. 183 Трудового кодекса нет определения понятия «социальный отпуск», как и их систематизации.

 

     Основой обобщенного определения понятия  «социальный отпуск» служат признаки, общие для трудовых и социальных отпусков, а именно: являются дополнительным свободным от работы временем; предоставляются работнику нанимателем; предоставляется при наличии определенного юридического основания; для конкретных целей; за время отпуска сохраняется прежнее место работы. Специфика социальных отпусков проявляется главным образом в их целевом назначении, условиях и порядке предоставления, в производных от них особенностях суммирования и последствиях, если отпуск не использован, а также в том, что большинство их предоставляется без сохранения среднего заработка.

 

     Рассмотрим  виды социальных отпусков.

 

     2.1 Отпуск по  беременности и родам

 

     Отпуск, предусмотренный ст. 184 Трудового  кодекса, лишь условно по давно сложившейся  традиции можно отнести к числу  отпусков вообще и социальных в частности, поскольку отсутствует основной признак отпуска – освобождение нанимателем от работы работника для цели указанной в ст. 184 Трудового кодекса. Как и при временной нетрудоспособности, при наступлении определенного периода беременности женщина по заключению врача и на основании выданного ей листка нетрудоспособности сама прерывает работу. Согласия, тем более разрешения нанимателя, а оно и есть освобождением от работы, не требуется. Письменное заявление, резолюция на нем и приказ также не нужны. Особенность отпуска, предусмотренного ст. 184 Трудового кодекса, в отличии от других социальных отпусков еще и в том, что за его период выплачивается пособие по государственному социальному страхованию (приложение А, Б) [14, с.234].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Условия предоставления отпуска по беременности и родам определены ст. 184 Трудового  кодекса. Продолжительность данного отпуска зависит от исхода родов и территории (местности), где работает женщина.

 

     Общая продолжительность отпуска составляет:

• 126 календарных дней (70 дней до родов + 56 дней после родов) – при нормальных родах;

• 140 календарных дней (70 дней до родов + 70 дней после родов) – при  осложненных родах или рождении двух и более детей [13, с. 73].

 

     За  этот период производится выплата пособия  по государственному социальному страхованию [15, с. 121]. Это общая продолжительность отпуска предоставляется и тогда, когда дородовый отпуск фактически был меньше – неиспользованные его дни присоединяются к послеродовому отпуску [16, с. 91].

 

     Женщинам, работающим на территории радиоактивного загрязнения, предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью: