Особенности правового регулирования труда государственных служащих

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон  служебного контракта (ст. 39 закона);

11) нарушение  установленных федеральными законами  обязательных правил заключения  служебного контракта, если это  нарушение исключает возможность  замещения должности гражданской  службы (ст. 40 закона);

12) выход гражданского  служащего из гражданства Российской Федерации (ст. 41 закона);

13) несоблюдение  ограничений и невыполнение обязательств, установленных федеральными законами;

14) нарушение  запретов, связанных с гражданской  службой, предусмотренных ст. 17 закона;

15) отказ гражданского  служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания (ч. 7 ст. 27 закона).

Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и  увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.

Таким образом, можно сделать вывод, что данные правоотношения являются довольно-таки регламентированными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

История со всей убедительностью доказывает, что государственные служащие – главное богатство страны. От их компетентности, способности к мобилизации зависит то, насколько институты власти будут способны соответствовать потребностям страны. Именно поэтому реформа государственной  службы признана решающим фактором.

Проведенное в  настоящей работе исследование показало, что в России постепенно создается комплексная нормативная правовая основа регулирования государственной гражданской  службы.

Многие вопросы  требуют дополнительного нормативного регулирования и разъяснения.

По вопросу  определения правовой природы правоотношений с государственными гражданскими служащими, в первую очередь необходимо обратиться к самим нормам  Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в статье 73 которого четко закреплено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

Таким образом, указанный закон, с одной стороны  закрепил приоритет своих специальных  норм над всеми иными нормами, регулирующими трудовые отношения, что позволяет сделать вывод, что эти отношения отграничиваются от отношений, связанных с гражданской службой.

Также в настоящей  работе были изучены и систематизированы основные источники права, регулирующие отношения государственных гражданских служащих в России, с учетом конкретных примеров указанных актов.

В результате рассмотрения особенностей заключения служебного контракта (трудового договора) с государственным гражданским служащим, установлен ряд существенных отличий в их правовом регулировании. Так, установлено, что имеются отличия в таком основании поступления на службу государственную как обязательная необходимость конкурса. Кроме того, для государственной гражданской службы предусмотрена примерная форма контракта, его существенные условия и здесь первичным является акт о назначении.

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные акты и другие официальные документы

 

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. –  2009. – № 4. – ст. 445.
2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон [27.07.2004 г. № 79-ФЗ (с посл. изм. и доп.)]
3. О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон [27.05.2003 г. № 58-ФЗ (с посл. изм. и доп.)]
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Росс. газета. – 01.08.2012. - № 5847.
5. О международных договорах Российской Федерации: федеральный закон [15.07.1995 г. № 101-ФЗ (с посл. изм. и доп.)]
6. О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)»: указ Президента Российской Федерации [19.11.2002 г. № 1336] 
7. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)»: указ Президента Российской Федерации [10.03.2009 г. № 261]
8. О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих: указ Президента РФ [20.09.2010 г. № 1141]
9. Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации: Указ Президента РФ [19.11.2007 г. № 1532]
10. О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих: Указ Президента РФ [25.07.2006 г. № 763]
11. О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ [31.12.2005 г. № 1574]
12. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента РФ  [01.02.2005 г. № 112]
13. О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение: Указ Президента РФ [21.12.2009 г. № 1456]
14. О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента РФ [28.12.2006 г. № 1474]
15. О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих: Указ Президента РФ [27.09.2005 г. № 1131]
16. Вопросы федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ [30.04.2008 г. № 634]
17. Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела: Указ Президента РФ [30.05.2005 г. № 609]
18. Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день: Постановление Правительства РФ [31.12.2008 г. № 1090].

 

 

Учебная и научная  литература

20. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т. Т. 1. М., 2007. – с. 314.
21.   Власов В.А., Студеникин С.С. Советское административное право. М., 2010. - с. 107.
22. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы. М., 2008.
23. Ершова Е.А. Служебный контракт: стороны, понятие, содержание и форма // Трудовое право. 2006. N 1.
24. Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. М., 2008. // Трудовое право. 2006. N 5.
25. Ершова Е.А. Правовая природа служебных отношений: вопросы теории и практики // Трудовое право. 2012. N 3.
26.   Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации/ М.О. Буянова, К.Н. Гусов [и др.]; под ред. К.Н. Гусова. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. - 402 с.
27. Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право Российской Федерации: учебник. М., 2007.
28. Нерсесянц В.С. Общая  теория права и государства. М., 2009. – с. 439 - 440.
29. Пахомов И.Н. Основные вопросы государственной службы в советском административном праве: автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2012. - с. 9.
30. Скачкова Г.С. Трудовые договоры в различных сферах деятельности. М., 2008. - с. 5.
31. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 2009. - с. 138.
32. Фаянс Н.И. Советская государственная служба на современном этапе: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2011. - с. 8.
33. Чаннов С.Е. Некоторые вопросы отграничения трудового договора от контрактов с государственными и муниципальными служащими // Трудовое право, 2008, N 2.
34. Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе. М., 2008. - с. 68 - 69.

35.   Шведов А.Л. Система источников трудового права России: основные проблемы функционирования и тенденции развития // Российский ежегодник трудового права. 2008. N 4 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2008. - с. 89 - 108.

 

¹ Власов В.А., Студеникин С.С. Советское административное право. М., 2010. с. 107.

² Фаянс Н.И. Советская государственная служба на современном этапе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2011. С. 8.

³ Пахомов И.Н. Основные вопросы государственной службы в советском административном праве: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2012. С. 9.

⁴ Ершова Е.А. "Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России". М., 2008. См. также Ершова Е.А. Правовая природа служебных отношений: вопросы теории и практики. // Трудовое право. 2006. N 5.

⁵Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2007; Служебное право (государственная гражданская служба): Учеб.пособие. М.; Ростов н/Д, 2007;

⁶Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе. М., 2008. С. 68 - 69.

⁷Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе: теория и практика: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2007. С. 16.

⁸ Ершова Е.А. "Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России". М., 2008.

⁹ Нерсесянц В.С. Общая  теория права и государства. М., 2009.С. 439-440.

¹⁰ Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т. Т. 1. С. 314.

¹¹ Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 2009. С. 138.

¹² Шведов А.Л. Система источников трудового права России: основные проблемы функционирования и тенденции развития // Российский ежегодник трудового права. 2008. N 4 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2008. С. 89 - 108.

¹³ Ст.ст.7, 32, 37, 72 Конституции Российской Федерации.

¹⁴Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе. М., 2009. С. 136 - 137.

¹⁵Ершова Е.А. Служебный контракт: стороны, понятие, содержание и форма // Трудовое право. 2006. N 1.

¹⁶Скачкова Г.С. Трудовые договоры в различных сферах деятельности. М., 2009. С. 5.

¹⁷Чаннов С.Е. Некоторые вопросы отграничения трудового договора от контрактов с государственными и муниципальными служащими//Трудовое право", 2008, N 2.