Классификация населения согласно рекомендациям Международной организации труда. Фактический и проектируемый балансf рабочего времени. Р

Система учетных признаков обследования населения по проблемам занятости обеспечивает классификацию респондентов, занятых экономической деятельностью, по статусу.

При классификации занятых по статусу используются понятия и определения, соответствующие Резолюции,  относящейся к Международной классификации статуса занятых, принятой 15-й Международной конференцией статистиков труда (январь 1993 г.);

Объектом при классификации статуса занятых является работа, выполняемая лицами в рассматриваемый период времени. Работы классифицируются с учетом явного

9

или подразумеваемого трудового договора лица с другими лицами или организациями. Основными критериями при определении групп служат характер экономического риска, элементом которого является прочность связей лица с его работой, характер власти над предприятием и другими работниками, которую лица имеют или будут иметь.

Предусматривается следующая группировка занятых по статусу:

работающие по найму;

работающие не по найму;

 из них:

работодатели;

самостоятельно занятые;

члены производственных кооперативов;

помогающие члены семей.

Классификация по занятиям

Следует отметить, что обследование населения по проблемам занятости является единственным источником информации для организации текущей статистики профессиональной структуры занятого населения.

Базовая информация о составе по занятиям один раз в 10 лет разрабатывается по результатам переписи населения. При обследовании населения по проблемам занятости собирается информация о занятиях респондентов по месту основной и дополнительной работы, а также о занятиях безработных по месту последней работы. При проведении обследований населения по проблемам занятости для классификации занятий применялся:

в 1992-1996гг. - специально подготовленный для целей обследования населения по проблемам занятости перечень профессий и должностей;

в 1997-2002гг. – Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ), группировки которого сопоставимы с Международной стандартной классификацией занятий (МСКЗ-88).

Начиная с 2003 года, классификация занятий при разработке результатов обследований населения по проблемам занятости производится с применением перечней занятий, разработанных для Всероссийской переписи населения 2002 года.

Для разработки итогов Всероссийской переписи населения 2002 года был разработан следующий пакет документов:

Классификация занятий представляет собой структурированный перечень видов и групп трудовой деятельности, позволяющий обеспечить возможность учета всех

10

существующих занятий (не только включенных в ОКДПР и ОКЗ, но и наименований, употребляемых в быту).

Систематизация занятий, принятая в КЗ-2002, в основном соответствует МСКЗ-88 и ОКЗ. Она имеет иерархическую четырехуровневую структуру и включает в себя 10 укрупненных классификационных групп, имеющих однозначный код, 35 подгрупп с двухзначным кодом, 134 составные группы с трехзначным кодом и 462 базовые классификационные группы с основным четырехзначным кодом.

По сравнению с ОКЗ в структуру КЗ-2002 введено 47 дополнительных групп занятий, из них 5 групп – составных (с трехзначным кодом) и 42 – базовых (с четырехзначным кодом).

Кодирование вопросов о занятии при первичной обработке Анкет выборочного обследования населения по проблемам занятости на региональном уровне производится с применением Алфавитного словаря занятий, разработанного для Всероссийской переписи населения 2002 года.

Публикации информации о составе занятого населения и безработных по занятиям производится по группировкам разного уровня агрегирования: состав по занятиям безработных – на уровне укрупненных групп;

состав по занятиям и полу занятого населения – на уровне подгрупп;

состав по занятиям, возрасту и образованию – на уровне укрупненных групп.

В целях получения данных о составе занятых и безработных по занятиям по подгруппам и укрупненным группам в системе показателей информационного массива предусмотрены производные переменные, которые формируются при обработке результатов обследования населения

по проблемам занятости на федеральном уровне на основе первичных кодов, применяемых на этапе кодирования Анкет на региональном уровне. Производные признаки присваиваются каждому респонденту и обеспечивают возможность получения агрегированных данных на основе массива микроданных.

Классификация по образованию

При заполнении Анкеты уровень образования респондента определяется по самому высокому уровню учебного заведения из числа оконченных респондентом. В целях обеспечения соответствия наименований уровня образования опрашиваемых принятым в настоящее время, в скобках даны названия уровней образования, используемых ранее. 8

Предусматривается получение информации по следующим уровням образования:

высшее профессиональное

11

неполное высшее профессиональное

среднее профессиональное

начальное профессиональное

среднее (полное) общее

основное общее

начальное общее или не имеют начального общего.

В программе обследования, начиная с 2003 года, предусмотрено получение информации о профессии, специальности по образованию. Если респондент окончил несколько учебных заведений, то указывается профессия или специальность, полученная по окончании учебного заведения самого высокого уровня.

Кодирование специальностей, профессий, полученных по окончании учебных заведений, производится с применением Перечня специальностей, профессий высшего, среднего и начального профессионального образования, разработанного на основе:

Классификатора специальностей среднего профессионального образования, утвержденного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 25.05.1994 г. № 4;

Классификатора специальностей высшего профессионального образования, утвержденного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 05.03.1994 г. № 180.

Классификация по видам экономической деятельности, отраслям экономики

При проведении обследований населения по проблемам занятости в 1992-2002гг. классификация места работы респондентов по видам экономической деятельности, отраслям экономики производилась следующим образом: в 1992-1996гг. – с применением укрупненного перечня отраслей экономики, составленного на основе Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ); в 1997–2000гг. - с применением Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), группировки которого позволяют производить международные сопоставления. Формирование результатов обследования производилось, как по видам деятельности в соответствии с ОКДП, так и по отраслям экономики9 в соответствии с ОКОНХ (на основе переходных ключей от ОКОНХ к ОКДП); в 2001-2002гг. первичная классификация отраслевой принадлежности места работы респондентов осуществлялась с применением, как Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), так и классификатора отраслей экономики (ОКОНХ).

 

12

Начиная с 2003 года, первичная классификация отраслевой принадлежности места работы респондентов осуществляется с применением Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) и классификатора отраслей экономики (ОКОНХ).

Следует отметить, что результаты обследования населения по проблемам занятости об отраслевой принадлежности места работы имеют значительную долю ошибки, которая возрастает по мере уменьшения агрегации данных. Эти ошибки обусловлены несколькими факторами: ошибка выборки; неправильное определение респондентом отраслевой принадлежности места работы; ошибки при кодировании видов деятельности на основе словесного описания, сделанного интервьюером; ошибки ввода.

Уменьшение влияния ошибки выборки на представительность данных об отраслевой принадлежности места работы может быть обеспечено за счет увеличения размеров выборки и увеличения уровня агрегации данных. В условиях ограниченного финансирования задача увеличения размеров выборки может быть реализована только путем организации обследования на основе независимых квартальных выборок с последующим объединением этих выборок в пределах года или полугодия и формирования итогов по этой объединенной совокупности. Этот метод и применен при переходе к квартальным обследованиям.

Задача увеличение уровня агрегации данных обеспечивается путем формирования на основе первичных кодов, применяемых на этапе кодирования Анкет, производных переменных, которые используются при подготовке публикационных материалов об отраслевой структуре основной, дополнительной работы, последнего места работы безработных.

Уменьшение влияния второго фактора - неправильного определения респондентом отраслевой принадлежности места работы достаточно сложно обеспечить, так как многое здесь зависит от мнения респондента. В методологических положениях по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости определено, что базовой статистической единицей для классификации видов экономической деятельности принимается подразделение хозяйственной единицы, в котором работал респондент, осуществляющее исключительно или главным образом один вид деятельности, или хозяйственная единица в целом (предприятие, организация), если респондент работал в хозяйственной единице без структурных подразделений. Однако опрашиваемые лица не всегда могут правильно определить основной вид деятельности структурного подразделения или организации. В этой связи, в целях повышения качества

13

разрабатываемой информации, начиная с 2001г., вопросы об отраслевой принадлежности основной и дополнительной работы состоят из двух частей, где в дополнение к основному виду деятельности выясняется основной вид производимой продукции или услуг.

Уменьшить количество ошибок при кодировании возможно за счет обучения работников, которые выполняют эту операцию. Детальное изучение структуры классификатора, его наполнения, описания группировок позволит уменьшить количество ошибок при идентификации вида экономической деятельности или отрасли экономики. Решению задачи уменьшения ошибок при кодировании способствует также использование описания основного вида производимой продукции одновременно с описанием основного вида деятельности.

Задача снижения ошибок ввода частично решается путем проверки на входе вводимых значений на соответствие кодам классификаторов видов экономической деятельности и отраслей экономики. Кроме того, начиная с 2004г. будет производится проверка на входе согласования по переходным ключам кодов видов экономической деятельности и кодов отраслей экономики. Это позволит снизить также ошибки кодирования.

Принадлежность к неформальному сектору экономики

Начиная с 2001 года, при разработке итогов обследования населения по проблемам занятости предусматривается формирование информации о численности и составе занятых в неформальном секторе экономики.

Методологические положения по измерению занятости в неформальном секторе экономики утверждены постановлением Госкомстата России от 25 октября 2001 года № 76.

При разработке критериев для классификации занятого население по принадлежности к неформальному сектору экономики использовались положения Резолюции, относящейся к статистике занятости в неформальном секторе, принятой 15-й Международной конференцией статистиков труда (январь 1993 г.).

Для целей статистики занятости неформальный сектор в России рассматривается как совокупность производственных единиц, составляющих часть сектора домашних хозяйств, или некорпоративных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам, которые осуществляют производство товаров и услуг для реализации на рынке и не являются самостоятельными юридическими единицами, созданными отдельно от домашнего хозяйства или его членов, которым они принадлежат.

14

С учетом этих положений в качестве критерия определения единиц неформального сектора в России принимается критерий отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица.

Население, занятое в неформальном секторе, включает всех лиц, которые в течение обследуемого периода были заняты, по меньшей мере, в одной из производственных единиц неформального сектора независимо от их статуса и от того, являлась ли данная работа для них основной или дополнительной.

Перспективы развития обследования населения по проблемам занятости

Будут продолжены работы по методологическому и программно- технологическому обеспечению формирования информации по результатам обследования населения по проблемам занятости.

В частности, информации:

об экономической активности населения по домохозяйствам разного типа, информации о неформальной занятости, методологическое определение которой шире, чем определение занятости в неформальном секторе экономики; информации для расчетов показателей совокупных затрат труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15

2.ФАКТИЧЕСКИЙ И ПРОЕКТИРУЕМЫЙ  БАЛАНСЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ. РАССЧИТЫВАЕМЫЕ  ПОКОЗАТЕЛИ

В настоящее время выборочным обследованиям населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы), проводимым путём опроса населения, принадлежит ведущая роль в организации статистического наблюдения за процессами на рынке труда.