Должностная инструкция

http://www.audit-it.ru/articles/personnel/a110/44037.html

Должностная инструкция — нормативный документ, регламентирующий деятельность в рамках каждой управленческой должности и содержащий требования к работнику, занимающему эту  должность, определяет назначение и  место работника в системе  управления, его функциональные обязанности, права, ответственность и формы  поощрения.

 

Должностная инструкция относится к факультативным кадровым документам носящим рекомендательный характер, содержащим нормы трудового права и необходимые для регламентации трудовых отношений. К факультативным кадровым документам также можно отнести: положения о структурных подразделениях, положения о персонале.

 

Должностные инструкции для работников - большая и актуальная тема. С  одной стороны - всеми подчеркивается их необходимость и полезность. С другой - очень часто должностные инструкции рассматриваются как пережитки прошлого, «излишнее бумагомарательство» или составленные однажды по типовой форме, они далее пылятся на полках. Для чего же нужны должностные инструкции и в чем их суть?

 

Должностная инструкция – многоаспектное понятие, сущность которого проявляет  себя, прежде всего, как часть кадровой документации. Но формально не является обязательным кадровым документом, в связи с тем, что ТК РФ не содержит нормы об обязательном наличии у работодателя должностных инструкций. Однако, это верно только по отношению к частному бизнесу, но в бюджетных организациях, органах государственной власти и местного самоуправления регулируется, в том числе и приказами вышестоящих органов. Эти вышестоящие органы, пользуясь своими полномочиями, предписывают разрабатывать и использовать в практической деятельности должностные инструкции. В системе государственного управления считается, что должностная инструкция должна составляться по каждой штатной должности, иметь типовую форму и объявляться сотруднику под роспись при заключении трудового договора, а также при перемещении на другую должность и при временном исполнении обязанностей по должности.

 

В частном бизнесе каждый работодатель в рамках локального нормотворчества  в соответствии с трудовым законодательством  сам определяет перечень и порядок  ведения кадровой документации. Однако объективные тенденции развития российской экономики говорят о  том, что цивилизованный подход к  регулированию трудовых отношений, включающий прозрачность взаимоотношений  работника и работодателя с четко  прописанными «правилами игры», постепенно становится одним из базовых условий  ведения и развития бизнеса. Трудовое законодательство прямо не предписывает работодателю заниматься разработкой  и утверждением должностных инструкций, но, с другой стороны, наличие этих документов выгодно, в первую очередь, самому работодателю. Почему? Рассмотрим этот вопрос подробнее.

 

Во-первых, без правильных и грамотно составленных должностных  инструкций невозможно эффективное  управление персоналом, вне зависимости  от профиля и размера бизнеса. Ключевым аспектом управления трудовым процессом, например, в организации  является создание её структуры, распределение  функций между её элементами. Должностная  инструкция - простой и удобный  инструмент, с помощью которого можно  выстроить и закрепить документально  корпоративную структуру, соответствующую  динамике и целям развития организации, регламентировать деятельность каждой её единицы.

 

Наглядная схема соотношения  структуры организации и распределения  функций приведена ниже:

 

 

 

Должностная инструкция является основным организационно-правовым документом, в котором четко определяются место и значение конкретной должности  в структуре организации, а именно: задачи, основные права, обязанности  и ответственность работника  при осуществлении им трудовой деятельности согласно занимаемой должности.

 

Качественно подготовленная должностная инструкция содержит информацию, которая необходима в процессе управления персоналом и может использоваться в следующих целях:

 

·   Должностная  инструкция содержит информацию, необходимую  для проведения обоснованного отбора кандидатов на вакантные должности.

 

·   Должностная  инструкция облегчает адаптацию  нового сотрудника. Если в инструкции четко прописано, что должен сотрудник  делать, в каких пределах и за что отвечать, кто его начальник  и на что он имеет право, а на что нет - процесс адаптации пойдет значительно легче.

 

·   Должностная  инструкция - основа для оценки результатов  трудовой деятельности работника и  аттестации, для решения вопроса  о его продвижении по должностной  лестнице и переподготовке (о присвоении квалификационных разрядов, о повышении, перемещении, увольнении, зачислении в  резерв руководящих кадров, направлении  на дополнительное обучение и тому подобное).

 

·   Должностная  инструкция упрощает решение проблем  связанных с трудовой дисциплиной. Она обеспечивает обоснованность применения мер дисциплинарных взысканий и  поощрений, ограничивая как самоуправство  руководителей, так и сотрудников, искусно изображающих перегруженность  работой. Ложные представления обеих  сторон о составе и характере  должностных обязанностей заменяются тем, что «написано на бумаге», со всеми вытекающими отсюда последствиями.

 

·   Должностные  инструкции используются при ранжировании работ или должностей и последующей  разработке положений об оплате труда. Кому и сколько платить? При определении  оклада необходимо учитывать различные  параметры, содержащиеся в должностной  инструкции: квалификационный разряд, совмещение профессий (должностей), сложность  работ, наличие полной материальной ответственности, тех или иных условий  труда и тому подобное.

 

·   Должностная  инструкция - это руководство к  действию для самого работника: в  ней сообщается, каких действий от него ожидают и по каким критериям будут оценивать результаты труда, она дает ориентиры для повышения уровня профессиональной квалификации работника и самоконтроля.

 

Во-вторых, должностная  инструкция является важнейшим документом, регулирующим взаимоотношения между  работником и работодателем. Как  государству необходимы четкие законы, и механизмы их реализации, так  и работодателю требуются четкие формализованные описания должностных  обязанностей работников и средства обеспечения этих обязанностей. Организационно-управленческая деятельность немыслима без принятия общеобязательных правил и норм, управленческих решений, регламентирующих деятельность каждого работника с учетом специфики организации труда у конкретного работодателя – все это выражается в создании внутренних (локальных) документов.

 

Локальные нормативные акты - акты, содержащие нормы трудового права, разрабатываемые для регламентации  трудовых отношений с учетом специфики  труда у конкретного работодателя и установления работодателем условий  труда в пределах своей компетенции  в соответствии с трудовым законодательством  и иными нормативными правовыми  актами, содержащими нормы трудового  права, коллективными договорами, соглашениями. При этом локальные нормативные  акты не могут содержать норм, снижающих  уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством.

 

Большинство работодателей, за исключением  работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, могут принимать локальные нормативные  акты. Поэтому практически все  работодатели – как юридические, так и физические лица компетентны издавать должностные инструкции.

 

Должностная инструкция работника является одним из локальных  нормативных актов, в соответствии с которым работник осуществляет трудовую деятельность. Она регламентирует организационно-правовое положение  работника, его обязанности, права, ответственность, предъявляемые к  нему квалификационные требования, порядок  приема, увольнения, замещения и  обеспечивает условия для его  эффективной работы.

 

Как нормативно-правовой документ, должностные инструкции служат основанием для пересмотра штатного расписания, разрешения трудовых споров, производственных конфликтов, например, о необходимости исполнения тех  или иных обязанностей, о подчиненности  работника определенному руководителю, для определения правомерности  тех или иных мер дисциплинарных взысканий и тому подобное.

 

Должностная инструкция должна находиться в основании иерархии локальных нормативных актов, принимаемых работодателем.

 

Но, это далеко не все. Основной смысл должностных инструкций - в придании большей прозрачности трудовому процессу. Должностная инструкция - один из ключевых документов, устанавливающих «правила игры», при соблюдении которых работники чувствуют стабильность, а администрация значительно повышает управляемость персоналом. Она необходима не только работодателю, но и самому работнику. Нельзя не признать, что максимально точное определение круга возможных обязанностей работника отвечает интересам обеих сторон трудового договора.

 

Основными целями разработки должностной инструкции являются:

 

·   рациональное разделение труда;

·   повышение эффективности  управленческого труда;

·   создания организационно-правовой основы трудовой деятельности работников;

·   регламентация  взаимоотношений работника и  работодателя;

·   правильный подбор кадров, их расстановка и использование;

·   обеспечение  объективности и обоснованности при аттестации сотрудника, его поощрении  и при наложении на него дисциплинарного  взыскания;

·   организация  оптимального обучения, подготовки и  повышения квалификации кадров;

·   укрепление трудовой дисциплины;

·   разрешение трудовых споров.

·   изучение производительности труда, пересмотр структуры организации.

 

Значимость должностных  инструкций для работника:

 

·   знание того, что  от него ожидают и по каким критериям будет оцениваться его деятельность;

·   определенность сферы компетентности в отношении  своих должностных обязанностей и возможной ответственности  в случае их неисполнения по вине работника;

·   участие в  обсуждении должностной инструкции предоставляет работнику возможность  влиять на условия, организацию, критерии оценки своего труда;

·   возможность  решения проблем, связанных с  его трудовой деятельностью.

 

Должностные инструкции должны быть формальным документом только с точки зрения делопроизводства. С точки зрения управления – это  своеобразный паспорт человека: то, зачем его взяли на работу и  то, за что его могут уволить.

 

Не смотря на то, что  должностная инструкция не является обязательным кадровым документом и  её существование – это право, а не обязанность работодателя, все-таки этот локальный нормативный акт  относится к тем документам, который  лучше принять, чем проигнорировать.

 

 

 

Юридический аспект составления должностных  инструкций.

 

 

Должностные обязанности: понятие и правовые последствия  их неисполнения.

 

Трудовая обязанность  работников - это мера необходимого поведения, которая требуется от работника работодателем. Заключая трудовой договор, работник берет на себя обязательство выполнять два  вида обязанностей.

 

Первый вид - общие трудовые обязанности, касающиеся всех работников, они закреплены в части 2 статьи 21 ТК РФ.

 

Перечислим эти обязанности:

 

·   добросовестно  исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

·   соблюдать правила  внутреннего трудового распорядка;

·   соблюдать трудовую дисциплину;

·   выполнять установленные  нормы труда;

·   соблюдать требования по охране труда и обеспечению  безопасности труда;

·   бережно относиться к имуществу работодателя (в том  числе к имуществу третьих  лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность  за сохранность этого имущества) и других работников;

·   незамедлительно  сообщить работодателю либо непосредственному  руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих  лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность  за сохранность этого имущества).

 

В новой редакции ТК РФ законодатель отметил, что по соглашению сторон в  трудовой договор помимо обязательных и дополнительных условий могут  также включаться права и обязанности  работника и работодателя, установленные  трудовым законодательством и иными  нормативными правовыми актами, содержащими  нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права  и обязанности работника и  работодателя, вытекающие из условий  коллективного договора, соглашений. При этом невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей (5 часть статьи 57 ТК РФ).

 

Итак, трудовые права и обязанности  работника, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы  трудового права, локальными нормативными актами, а также вытекающие из условий  коллективного договора, соглашений носят обязательный характер вне  зависимости от того, включены они  в текст трудового договора или  нет.

 

Второй вид – конкретные трудовые обязанности работника по работе в определенной должности, специальности, профессии у данного работодателя.

 

При этом законодатель в 4 части статьи 57 ТК РФ указал, что  в качестве дополнительного условия  трудового договора могут устанавливаться  положения об уточнении применительно  к условиям работы данного работника  прав и обязанностей работника и  работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы  трудового права. Следует отметить, что ТК РФ в предыдущей редакции без какой-либо конкретизации относил права и обязанности работника к числу существенных условий трудового договора, то есть новеллой ТК РФ является признание того, что в текст трудового договора в качестве дополнительного условия могут быть включены положения, уточняющие конкретные трудовые права и обязанности работника с учетом специфики работы у данного работодателя. Дополнительный характер этого условия означает, что оно устанавливается по соглашению сторон, и после включения в трудовой договор его исполнение становится обязательным для сторон трудового договора.