Действующие льготы Крайнего Севера и местностей, приравненных к нему, их характеристика

 

 

Содержание

1. Введение……………………………………………………………………2
2. Районный коэффициент к заработной плате, компенсациям, пособиям и стипендиям. Процентная надбавка………………………………………………3
3. Право на отдых. Ежегодные дополнительные отпуска. Порядок предоставления……………………………………………………………………7
4. Гарантии и компенсации материального обеспечения

и транспортных расходов……………………………………………………….8

5. Гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом…………...10
6. Библиографический список………………………………………………12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Районы крайнего Севера - все острова Северного Ледовитого океана и его морей,  а  также  острова Берингова и Охотского  морей

Отметим, что работа и  проживание  в условиях Крайнего Севера и приравненных районах относится  к категории экстремальных, в  связи с чем создана система  государственных гарантий и компенсаций  по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, работающим и проживающим в этих условиях

Гарантии и компенсации  для лиц, работающих и проживающих  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются:

• федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации
• законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов,
• муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере,
• работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Гарантии и компенсации  для лиц, проживающих в районах  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях и являющихся работниками  организаций, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, для граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, устанавливаются Федеральным Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 02.07.2013) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается  Правительством Российской Федерации.

Гарантии в области  занятости населения, оплаты труда, продолжительности отпусков, льгот  для отдельных категорий населения, социального страхования и пенсионного  обеспечения, медицинского обслуживания, порядок установления трудового  стажа регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством  Российской Федерации в области  социального страхования, пенсионного  обеспечения и занятости населения.

Районный коэффициент  к заработной плате, компенсациям, пособиям и стипендиям. Процентная надбавка     

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях гарантируется выплата районного  коэффициента (по сфере деятельности) и процентной надбавки к заработной плате - без ограничения максимального  размера последней. Средняя заработная плата также исчисляется с  учетом районного коэффициента.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для  расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 316 ТК РФ и частью 2 статьи 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_118861/ 
© КонсультантПлюс, 1992-2014)

Вопрос о правомерности  применения районных коэффициентов, установленных  актами органов государственной  власти СССР, неоднократно был предметом  рассмотрения высших судебных инстанций. См., например, Решение Верховного Суда РФ от 01.06.2000 N ГКПИ00-505, Определение Верховного Суда РФ от 10.08.2000 N КАС00-311, Решение Верховного Суда РФ от 04.11.2002 N ГКПИ2002-1165, Определение Верховного Суда РФ от 11.03.2003 N КАС03-73, Решение Верховного Суда РФ от 11.01.2006 N ГКПИ05-1570, Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2006 N КАС06-31, Решение Верховного Суда РФ от 07.12.2005 N ГКПИ05-1372, Определение Верховного Суда РФ от 26.01.2006 N КАС05-639, Решение Верховного Суда РФ от 05.11.2008 N ГКПИ08-1868, Определение Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N КАС08-757, Решение Верховного Суда РФ от 03.11.2005 N ГКПИ05-1141, Определение Верховного Суда РФ от 12.01.2006 N КАС05-612, Решение Верховного Суда РФ от 28.08.2002 N ГКПИ02-715.

Также по данному вопросу  были даны разъяснения Письмами Минздравсоцразвития от 21.08.2009 N 1171-13, ФНС от 22.10.2009 N 3-2-09/223@.

Исходя из разъяснений, содержащихся в письме Роструда от 29.06.2011 N 1891-6-1, районные коэффициенты применяются к заработной плате работников, заключивших договор с российской организацией, но работающих за пределами территории Российской Федерации в местностях, на территории которых актами бывшего СССР к заработной плате были установлены районные коэффициенты (например, в представительстве (филиале) российской организации). (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_118861/© КонсультантПлюс, 1992-2014)

Лицам, работающим в районах  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях

Процентные надбавки начисляются  на заработок (без учета районного  коэффициента и вознаграждения за выслугу  лет) в следующих размерах:

а) в районах Крайнего Севера - в Чукотском автономном округе и Северо - Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) - 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, до достижения 100% заработка, но не выше 400 рублей в месяц (вводится с 1 января 1991 г.);

б) в остальных районах  Крайнего Севера - 10% заработка по истечении  первых шести месяцев работы с  увеличением на 10% за каждые последующие  шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - 10% заработка за каждый последующий  год работы до достижения 80% заработка, но не выше 320 рублей в месяц (вводится с 1 января 1991 г.);

в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка  по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка  за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка, но не выше 200 рублей в месяц (вводится с 1 июля 1991 г.);

г) молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются  с 1 января 1991 года в размере 20% по истечении  первых шести месяцев работы с  увеличением на 20% за каждые последующие  шесть месяцев и по достижении 60% надбавки - последние по 20% за год  работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3300/?frame=1#p107 
© КонсультантПлюс, 1992-2014 (Приказ Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (ред. от 11.07.1991, с изм. от 12.04.2012) "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" 
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3300/?frame=1#p107© КонсультантПлюс, 1992-2014)

 

Право на отдых. Ежегодные  дополнительные отпуска. Порядок предоставления

Кроме установленных законодательством  дополнительных отпусков, предоставляемых  на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:

• в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;
• в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней;
• в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней.

Полное или частичное  соединение отпусков северянам допускается  не более чем за два года. При  этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести  месяцев, включая время отпуска  без сохранения заработной платы, необходимое  для проезда к месту использования  отпуска и обратно. 
     При увольнении работнику, не использовавшему ежегодный отпуск, по желанию предоставляется отпуск с последующим увольнением, за исключением случаев расторжения трудового договора (контракта) в связи с совершением виновных действий. 
     Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающего шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год. 
     Женщинам отпуск по беременности и родам с выплатой пособия по листку нетрудоспособности независимо от трудового стажа в размере 100 процентов среднего заработка (дохода) с учетом районного коэффициента и процентной надбавки устанавливается продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. 
     Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. 
     Для женщин устанавливается 36-часовая рабочая неделя. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе. Одному из родителей, имеющему детей до 16 лет, предоставляется право на ежемесячный дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.

 

 

Гарантии и  компенсации материального обеспечения  и транспортных расходов

Вопросы, касающиеся порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, регламентированы Законом РФ от 19.02.1993 N4520-1(ред. от 02.07.2013) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа  на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из средств федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов из семей".

Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право:

• на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси),
• на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Оплата стоимости проезда  работника личным транспортом к  месту использования отпуска  и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Работодатели (организации, финансируемые из федерального бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда  к месту использования отпуска  и обратно работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании  предоставленных билетов или  других документов.

Особенностями гарантий и  компенсаций материального обеспечения  и транспортных расходов являются:

1. указанные выплаты, являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа.
2. названные гарантии и компенсации предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.
3. размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к  месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз  в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.