Преступления международного характера

· уголовная ответственность  за эти преступления наступает на основе международных договоров, но по национальным нормам уголовного, уголовно-процессуального  и уголовно-исполнительного законодательства.

__________________________________________________________________

¹Энтин Л.М. и др. Актуальные проблемы европейского права: учебное пособие / Гл. ред. Д.И. Фельдштейн. - М.: Флинта: Московский психолого-социальный ин-т, 2008. - С. 67..

"² Зелинская Н.А.  Международное уголовное право  в системе юриспруденции // Актуальные  проблемы экономики и права. - 2007. - № 3. - С. 134..

Если самолет в России захвачен преступниками и угнан  в Швецию, то вступают в силу нормы  Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов [22] По запросу компетентных органов России шведская сторона может принять решение о выдаче преступников нашему государству. Тогда виновные привлекаются к уголовной ответственности по нормам УК РФ² . В случае отказа в выдаче угонщики самолета должны быть осуждены по законам Швеции.

Возможно, что в ближайшие  годы юрисдикция в отношении преступлений международного характера изменится. Комиссия международного права ООН  подготовила проект Статута международного уголовного суда, который будет иметь  силу международного договора с юрисдикцией  в отношении рассматриваемых  преступлений Римский статут Международного уголовного суда. Принят в г. Риме 17.07.1998 Дипломатической конференцией полномочных представителей под эгидой ООН по учреждению Международного уголовного суда // http://www.consultant.ru/..

Такой постоянно действующий  суд с обязательной юрисдикцией  призван существенно повысить уровень и эффективность борьбы с международной преступностью.

Однако не все государства  поддерживают идею создания такого уголовного суда, считая его орудием вмешательства  в свои внутренние дела. Поэтому  в настоящее время основные проблемы в этом плане решают национальные правоохранительные органы.

Опираясь на мнения специалистов в области международного и уголовного права [8] Указ. статья. - С. 10., можно выделить следующие ключевые признаки преступной деятельности международного характера:

- нарушение интересов  международного сообщества или  нескольких государств;

- сложный механизм такой  деятельности, характеризующийся неоднократным  пересечением государственных границ  имуществом,

 

_______________________________________________________________________________________

²Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Российская газета. - 18.06.1996, 19.06.1996, 20.06.1996, 25.06.1996, 26.07.2012.

 УПК РФ Уголовно-процессуальный  кодекс Российской Федерации  от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Российская газета. - 22.12.2001; 26.07.2012.

информацией и людьми в  ходе подготовки, совершения и сокрытия преступления.

Такие преступления могут  быть эффективно и законным образом  пресечены и расследованы лишь усилиями двух и более государств.

Итак, преступление международного характера - это деяние физического  лица, посягающее на права и интересы двух или нескольких государств, международных  организаций, физических и юридических  лиц.

Преступления международного характера:

1) затрагивают интересы  двух или нескольких государств, юридических лиц и/или граждан;

2) совершаются отдельными  физическими лицами вне связи  с политикой государства;

3) влекут персональную  уголовную ответственность правонарушителей  в рамках национальной юрисдикции.

1.2 Правовые акты  о борьбе с преступлениями  международного характера

Источниками международного уголовного права являются:

1) конвенции о борьбе  с международными преступлениями  и преступлениями международного  характера (с захватом заложников, угоном воздушных судов и т.п.);

2) договоры о сотрудничестве  и правовой помощи по уголовным  делам;

3) договоры, регулирующие  деятельность международных организаций,  в чью компетенцию входит борьба  с преступностью.¹

Международное сотрудничество государств по борьбе с уголовной  преступностью осуществляется путем  заключения двусторонних либо многосторонних соглашений и договоров, а также создания международных организаций. Обязательства государств по вышеуказанным договорам заключаются:

· в определении международных уголовно наказуемых деяний;

__________________________________________________________________________________________¹ Нефедов Б.И. Правовая сущность международного уголовного права // Право и государство: теория и практика. - 2010. - № 8. - С. 101..

· мерах по предупреждению и пресечению таких преступлений;

· обеспечении ответственности преступников;

· установлении правил юрисдикции;

· регламентации правовой помощи по уголовным делам;

· регулировании взаимоотношений государств и международных правоохранительных организаций.

В настоящее время в  международном сотрудничестве по борьбе с уголовной преступностью преобладают двусторонние договора и соглашения об экстрадиции и договора о правовой помощи. В договоре о правовой помощи прежде всего решаются вопросы выдачи преступников и связанные с этим юридические действия, в частности, составление и пересылку документов, проведение обысков, изъятие и передачу вещественных доказательств, проведение экспертизы, допрос обвиняемых, свидетелей, экспертов и других лиц, судебный осмотр и т.д.

Кроме того, в договорах  о правовой помощи содержатся нормы, определяющие взаимные обязательства государства относительно выдачи по требованию друг друга лиц, совершивших преступление, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговора .¹ Современное международное право выработало целый ряд международных конвенций универсального и регионального характера, которые на основе четких критериев устанавливают в качестве предмета своего правового 

 регулирования взаимное  сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера. В их числе:

- Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства. Заключена в г. Риме 10.03.1988 [23]

-Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией

 

______________________________________________________________ ¹Сологуб Д.В. Международно-правовая унификация норм, применяемых к деликтным обязательствам (на примере конвенций и договоров о правовой помощи) // Экономика. Налоги. Право. - 2011. - № 2. - С. 80..

проституции третьими лицами. Принята 02.12.1949 на 264-ом пленарном заседании  Генеральной Ассамблеи ООН.

-Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов. Заключена в г. Гааге 16.12.1970 [22]

Основные усилия по международному сотрудничеству в области борьбы с, например, таким преступлением, как  терроризм предпринимаются в  рамках международных организаций, которые выработали основополагающие программные итоговые документы.¹ В интересах более тесного взаимодействия правоохранительных органов и спецслужб в борьбе с наиболее опасными видами преступлений был сформирован Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств -- участников Содружества Независимых Государств (СОРБ), который на своих заседаниях рассматривает и принимает стратегически важные нормативные акты, позволяющие повысить эффективность борьбы с терроризмом и иными преступными деяниями. Однако положения, содержащиеся в международных нормативных актах, обычно недостаточно конкретизированы, что затрудняет их использование правоохранительными органами и спецслужбами государств в конкретных практических целях.

Проведенный анализ законодательства позволяет выделить определенные закономерности правовой регламентации борьбы с  преступлениями международного характера. [9]

 во-первых, кодификация  законодательных норм в области  борьбы с преступлениями международного  характера способствует его более  эффективному применению;

во-вторых, внутреннее право  стран должно своевременно реагировать  на изменение в международной  договорной практике в этом направлении, последовательно отражая все  ее позитивные начала;

в-третьих, несмотря на общую для развитых стран мирового сообщества

 

 

_______________________________________________________________________________________

¹Горбунов Ю.С. К вопросу о правовом регулировании противодействия терроризму // Журнал российского права. - 2007. - № 2. - С. 40..

тенденцию к демократизации своего законодательства, государства

предусматривают повышенную меру ответственности и наказания  за совершение преступлений международного характера;

 в-четвертых, уголовное  преследование за акты насилия,  совершаемые в отношении лиц,  обладающих правом на специальную  защиту, предусматривается нормами так называемого чрезвычайного антитеррористического законодательства;

 в-пятых, при подготовке  и принятии законодательных и  иных нормативных актов, регламентирующих  борьбу с преступлениями международного  характера, целесообразно исходить  из особенностей складывающейся  общественно-политической и криминогенной ситуации в регионе, а не придерживаться принципа так называемой модельности. Важное значение в формировании норм международного уголовного права приобретают резолюции международных организаций. Наиболее ярким примером является Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 // Российская газета. - 10.12.1998., в которой содержатся положения, имеющие отношение в том числе и к международному уголовному праву. Она была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. и имела статус рекомендации. Однако в дальнейшем государства признали ее положения в качестве норм общего международного права. В настоящее время суды государств, включая Россию, рассматривают положения Декларации как общепризнанные нормы международного права.

В заключение отметим, что  перечень международно-правовых актов  о борьбе с преступлениями международного характера не является исчерпывающим. С распространением международной  опасности отдельных общеуголовных преступлений перечень рассматриваемых деяний будет расти. Появляются и новые преступления. Примат международного права требует приведения российского уголовного права в соответствие с требованиями международного уголовного права.

 

Глава 2. Виды преступлений международного характера

2.1 Классификация преступлений  международного характера

По своему характеру и  содержанию преступления международного характера неоднородны. У большинства  их них "иностранные элементы" четко выражены. Другие находятся  как бы на грани с общеуголовными преступлениями, не посягающими непосредственно на международный правопорядок. Однако предварительное расследование, судебное разбирательство, исполнение приговора требуют взаимной помощи государств. К примеру, субъект после разбойного нападения скрывается в другой стране, которая в соответствии с международным договором оказывает правовую помощь в его розыске, задержании, сборе доказательств. Другими словами, вступает в силу уже уголовно-процессуальная или уголовно-исполнительная сторона международного уголовного права.¹ Отсюда вытекают различные подходы к перечню и квалификации некоторых преступлений. Например, Интерпол относит к числу международных уголовных преступлений кражу и перепродажу произведений искусства, автомобилей и других ценностей, сопровождающиеся пересечением государственных границ (похищены в одной стране, переправлены в другую, проданы в третью).² В зависимости от степени международной опасности и других признаков преступления международного характера в правовой литературе³  условно классифицированы следующим образом.

1) преступления против стабильности международных отношений (международный терроризм; захват заложников; захват, угон самолётов и других авиатранспортных средств и иные деяния, совершаемые на борту воздушного судна и в международных аэропортах; хищение ядерного материала; вербовка, использование, финансирование и обучение наемников, а также участие наемника в военных действиях; незаконное радио и телевещание, пропаганда войны);

2) деяния, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств (фальшивомонетничество; легализация преступных доходов;

__________________________________________________________________

¹Белозерова И.И. От взаимной помощи по уголовным делам к международному уголовному процессу // Пробелы в  российском законодательстве. - 2010. - № 1. - С. 199..

²Лахонин Т. Интерпол и Россия - 20 лет вместе // Защита и безопасность. - 2010. - № 55. - С. 44..

³Шумилов В.М. Международное  право: Учебник. - М.: Велби, 2008. - С. 255.

незаконный оборот наркотических  средств и психотропных веществ; контрабанда; нелегальная эмиграция  и посягательства на культурные ценности народов);

3) преступные посягательства на личные права человека: рабство; работорговля; торговля женщинами, детьми, эксплуатация проституции третьими лицами; распространение порнографии; пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания;