Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Омский государственный педагогический университет»

Факультет истории, философии  и права

Кафедра управления, государственного и муниципального управления

 

 

 

Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации

 

Курсовая работа

по направлению 050402 специальности «Юриспруденция»

 

 

Выполнила: студентка

группы Ю-33

заочного отделения

Хамидова Александра Адреевна

_______________________

_{(подпись)}

 

Научный руководитель:

Васин Константин Львович

к.и.н., доцент

 

Оценка _______________

«__»_____________2013г.

______________________

_{(подпись)}

 

Омск, 2013

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение. 3

Глава 1. Теоретические аспекты правового положения иностранных граждан в Российской Федерации 6

1.1. Понятие «иностранный гражданин» и его правовое положение ..………..6

1.2. Классификация категорий иностранных граждан в законодательстве РФ.7

Глава 2. Основные права, обязанности и ответственность иностранных граждан в законодательстве РФ …..………………….10

2.1. Правовые и обязательные основы иностранных граждан в системе законодательства РФ ……………………………………………………………10

2.2. Порядок въезда и выезда иностранных граждан в РФ…………...………14

Заключение ……………………………………………………………………....20

Список литературы………………………………………………………………22

 

 

Введение

В связи с постоянным развитием  мирового человеческого общества и расширением международных связей Российской Федерации, остро встала проблема урегулирования отношений, участниками которых являются иностранные граждане и лица без гражданства, требующая регулярного регламентирования этих отношений со стороны всего мирового сообщества государств. Таковые отношения имеют место в международном частном праве, а по прибытию на территорию Российской Федерации указанные лица становятся субъектами российского права. Основу их статуса определяет конституционное право, руководствующееся положениями основного закона РФ.

Иностранными гражданами в России признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства. К ним приравниваются лица без гражданства и те лица, которые имеют вид на жительство.

Российское государство  исходит из того, что иностранцы и лица без гражданства должны иметь равные между собой права  и обязанности независимо от пола, расовой, национальной принадлежности, имущественного положения, при этом оно основывается на принципе предоставления иностранцам и лицам без гражданства  максимума прав, не связанных с  российским гражданством. В соответствии с Конституцией РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами  и несут обязанности наравне  с гражданами России, кроме случаев, установленных законом или международным  договором.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в  Российской Федерации правами и  несут обязанности наравне с  гражданами Российской Федерации, кроме  случаев, установленных федеральным  законом или международным договором  Российской Федерации.

Государства, в соответствии с действующими международно-правовыми актами, в  своей законодательной и правоприменительной  практике должны гарантировать соблюдение прав и свобод граждан. Такой подход следует распространять на все категории лиц, которые находятся в пределах юрисдикции государства. Свобода внешнеэкономической деятельности для российских предпринимателей и открытость отечественной экономики для иностранных инвестиций, снятие многих ограничений на въезд в Российскую Федерацию и пребывание на ее территории для иностранных граждан и лиц без гражданства, развитие деловых связей и туризма - все это привело к резкому увеличению числа иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в нашей стране. Таким образом, в связи с развитием международных отношений проблема правового регламентирования сроков пребывания и депортации иностранных граждан и лиц без гражданства приобретает для России все большую актуальность.

Проблемам правового статуса  иностранных граждан посвящены  работы Баглая М.В.,  Кутафин О.Е., Корнева А.П., Ломакина В.Ф., Попова Л.Л. и др., являющимися методологической основой данной работы, изученные с помощью таких методических приёмов как: анализ, изучение, сравнение и обобщение отечественной практики, а так же сравнительно-правовой метод в отношении изучения нормативно-правовой базы по теме данного исследования.

Источниковая  база представляет собой нормативно-правовые акты российского правотворчества, соответствующие нормам и принципам международного права:

• Конституция РФ 12.12.1993г.;
• ФЗ Федеральный закон «О гражданстве российской федерации» от 31.05.2002
• Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан  и лиц без гражданства в РФ» от  18 июля 2006 г.
• Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Российская газета от 31.07.2002
• Указ Президента российской федерации «О внесении изменения в положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской федерации, утвержденное указом президента Российской федерации от 14 ноября 2002
• Постановление от 12 сентября 2013 г. «Об утверждении правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в российскую федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу

Актуальность темы данной курсовой работы заключается в том, что вопрос о правовом состоянии  личности субъектов конституционного права является одним из важнейших, так как они выступают участниками  практически всех правовых отношений.

Объектом данного исследования является правовой статус иностранных  граждан в Российской Федерации. Предметом данного исследования являются правовые нормы, регулирующие статус иностранных граждан в  Российской Федерации.

Целью данной работы является установление закономерностей регулирования правового положения иностранных граждан на территории Российской Федерации по средствам исследования различных работ специалистов в данной области права.

В соответствии с целью  были определены следующие задачи:

1. Определить теоретические аспекты положения иностранных граждан в Российской Федерации;
2. Выявить круг прав, обязанностей, ответственностей иностранных граждан в РФ;
3. Установить правовой порядок въезда и выезда иностранных граждан на/с территории РФ.

 

Глава 1. Теоретические аспекты института гражданства в Российской Федерации

1.1. Понятие «иностранный гражданин» и его правовое положение

Гражданство - основной признак, который определяет права и обязанности  человека, как в государстве, чьим гражданином он является, так и за его пределами. Полноту всех прав и обязанностей гражданин имеет только находясь на территории своей страны, в другой стране он естественно имеет несколько иной объем прав и обязанностей, в соответствии с правилами, законодательно установленными правительством страны пребывания. То есть человек, не имеющий доказательств принадлежности к какому-либо государству, будет иметь объем прав, отличный от объема прав и обязанностей гражданина этого государства.¹

Российское законодательство также в какой-то мере ограничивает свободы и обязанности граждан, не являющихся гражданами Российской Федерации, и эта часть законодательства может считаться системообразующей.

Кроме граждан РФ на ее территории временно или постоянно проживают  иностранные граждане и лица без  гражданства. В нормах конституционного права содержатся положения, устанавливающие основы взаимоотношений государства с этими лицами.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дает следующие определения понятиям «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства». Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. ²

Правовое положение  иностранных  граждан и лиц без гражданства  формируется в целом на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных  договоров, права страны гражданства (страны места жительства) лица и  права страны его пребывания.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан  и лиц без гражданства в  Российской Федерации основывается на нормах Конституции Российской Федерации  и состоит из Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении  иностранных граждан в Российской Федерации», и иных законодательных  актов. Наряду с этими нормами  правовое положение иностранных  граждан в Российской Федерации  определяется международными договорами Российской Федерации.

Иностранные граждане равны  перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.³

Таким образом, из всего приведенного выше видно, что в законодательство Российской Федерации имеет место  ограничение прав и обязанностей иностранных граждан. Но, вместе с тем, права и обязанности иностранных граждан могут быть уравнены с правами и обязанностями граждан РФ, в случае наличия соответствующего двухстороннего соглашения со страной к гражданам которой применяется уравнивание.

 

1.2. Классификация категорий  иностранных граждан в законодательстве  РФ

Основа правового статуса иностранных  граждан заложена в части 3 ст. 62 Конституции  Российской Федерации: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами  и несут обязанности наравне  с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным  законом или международным договором  Российской Федерации».⁴ Согласно законам и договорам иностранных граждан, находящихся на территории России, можно отнести к нескольким категориям, правовой статус которых отличается друг от друга. Необходимо выделить эти категории (виды) иностранцев, что позволит определить различия в их правовом статусе.

Действующее законодательство выделяет следующие категории иностранцев:

• временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане – лица, прибывшие в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание;
• временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане – лица, получившие разрешение на временное проживание;
• постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане – лица, получившие вид на жительство.

В зависимости от цели пребывания в России иностранных граждан  можно подразделить на следующие  категории:

• сотрудники дипломатических представительств и работники консульских учреждений, члены их семей;
• сотрудники международных организаций;
• аккредитованные в Российской Федерации журналисты;
• туристы;
• лица, прибывшие по приглашению с частным срочным визитом (без деловой цели);
• иностранные работники. Понятие иностранного работника дано в ст. 2 Федерального закона. (Иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность);
• индивидуальные предприниматели - иностранные граждане, зарегистрированные в России в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность без образования юридического лица;
• лица, являющиеся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шеф-монтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Россию технического оборудования;
• члены семьи (супруги, ближайшие родственники) граждан Российской Федерации;
• студенты и учащиеся;
• лица, прибывшие с деловым визитом (представители иностранных юридических лиц, бизнесмены и т.п.);
• лица, прибывшие с творческим визитом (артисты, приехавшие с концертной программой, лекторы и т.п.);
• члены спортивных делегаций, прибывшие на соревнования;
• члены экипажей морских и воздушных судов, водители автотранспортных средств, доставившие на территорию Российской Федерации грузы или пассажиров.⁵

Приведенное выше основание классификации  иностранных граждан носит достаточно условный характер, поскольку цель визита иностранца на территорию России зачастую сугубо индивидуальна. Возможны комбинации целей (например, иностранец - член семьи гражданина России - может прибыть как для воссоединения семьи, так и с целью начала трудовой деятельности, с перспективой получения вида на жительство). Тем не менее, классификация необходима, так как зачастую от цели пребывания зависят особенности правового статуса (например, значительным своеобразием отличаются права и обязанности дипломатов и членов их семей, иностранных работников, студентов и учащихся и др.).