Понятие, виды, структура международного договора

В заключительной части содержатся следующие положения: условия вступления в силу, срок действия и порядок прекращения договора, язык, на котором составлен текст договора и т.д. [18].

Международные договоры часто  имеют приложения в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т.д., в которых содержатся нормы, поясняющие основной текст, правила  процедуры, разрешение споров. Все части  договора имеют одинаковую юридическую  силу и применяются с учетом каждой из них.

Международный договор может  быть как одним документом, так и состоять из двух и более взаимосвязанных документов. Типичным примером может стать обмен нотами как форма соглашения, как правило, двух государств. Международный договор обычно скрепляется подписями уполномоченных лиц в порядке под названием альтерната и печатями [10].

Договор составляется или на языках всех договаривающихся сторон, или на одном или нескольких согласованных между участниками языках. Договоры, которые заключаются международными организациями, составляются на официальных языках этих организаций. Двусторонние договоры составляются на языках обеих договаривающихся сторон, тексты на обоих языках равнозначны по юридической силе. Редко двусторонние договоры могут быть заключены на трёх языках, например, когда в одном из языков недостаточно развита соответствующая терминологическая база.

В случае разногласия при  толковании такого договора используется текст на языке, которому придана  большая сила.

Многосторонние международные  договоры составляются обычно на одном или нескольких языках. На остальные языки создаются официальные переводы, заверенные депозитарием договора,  которые далее передаются участникам договора. Например, Устав ООН составлен на пяти языках: русском, английском, испанском, французском, китайском. Тексты именно на этих языках признаются официальными текстами Устава, прочие тексты являются заверенными переводами [18].

2.  Порядок заключения и расторжения международных договоров

Процесс заключения международного договора - это очерёдность определённых действий, стадий от проявления инициативы заключения договора до его вступления в силу [7].

Сложность и длительность этого процесса зависит от желания и стремления сторон идти на уступки и компромиссы.

Международные договоры заключаются государствами в лице высших государственных органов, которые установлены Конституцией и прочими нормативными актами. Международные организации заключают через свои компетентные органы, которые определенны в Уставах [17].

Необходимо обозначить этапы заключения международных договоров:

а) Выдвижение договорной инициативы.

Инициатива может исходить от одного или нескольких государств либо от международных организаций.

б) Подготовка текста договора.

Утверждаемый текст договора разрабатывается путём переговоров. Это происходит или непременно на встречах, или через дипломатические каналы, на международных конференциях, при помощи международных и региональных организаций, или через специально назначенных уполномоченных представителей. Представители обладают соответствующими полномочиями от государственного органа, от имени которого заключается данный договор. В силу занимаемой должности не нуждаются в полномочиях главы государств, главы правительств и министры иностранных дел [20].

в) Принятие текста договора и установление его аутентичности - подлинности, верности.

Это требуется, чтобы подтвердить, что текст договора изменению не подлежит (является окончательно согласованным) и подлинным документом. Предварительное принятие текста договора происходит с помощью особой процедуры голосования, парафирования и подписания.

Голосование для договоров  с небольшим числом сторон обычно не проводится, а вместо этого используется метод консенсуса - общего согласия (государства-участники не возражает). Многосторонние договоры принимаются большинством в 2/3 голосов либо другим квалифицированным большинством.

Парафирование - это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора как знак согласия с текстом. После этого уполномоченные сами не смогут внести изменения и дополнить договор, только лишь правительство государства может поднять вопрос об этом [19].

Когда договор не требует дальнейшей ратификации, то его подписание - это одновременно и форма принятия текста, и согласие на его обязательность. В обратном случае - это только форма установления аутентичности текста, требующая подтверждения компетентного органа государства.

г) Согласие договаривающихся сторон на обязательность договора.

Применяются следующие способы выражения такого согласия: подписание; обмен документами, образующими договор (нотами либо письмами); ратификация; утверждение (принятие); присоединение к договору.

При подписании договора государства подчиняются правилам альтерната, т.е. чередования подписей. В подлинном экземпляре двустороннего договора, предназначенном для каждой стороны, наименование государства и подписи уполномоченных лиц помещаются на почётном месте, а именно под текстом договора с левой стороны, а наименование государства-контрагента и его подписи - справа. На экземпляре договора, предназначенном для другой стороны, соблюдается обратный порядок. В многосторонних договорах наименования сторон и подписи перечисляются обычно сверху вниз по алфавиту в соответствии с выбранным языком [18].

Обмен документами, образующими  договор, является упрощённой процедурой его заключения. Должностные или уполномоченные лица направляют друг другу письма (ноты), в которых излагают предварительно согласованные положения по существу вопроса. Обмен письмами означает согласие на обязательность этих положений.

Ратификация - это согласие государства на обязательность договора, которое выражает высший орган государственной власти в соответствии с процедурой, которая установлена национальным законодательством [7]. Договоры вступят в силу в порядке и сроке, оговоренном в договоре.

Договор вступает в силу с момента подписи, по истечении определённого срока после подписания либо с указанной в договоре даты, не нуждаясь в ратификации. Многосторонний договор чаще всего вступает в силу после сдачи на хранение депозитарию (министерству иностранных дел определённого в договоре государства либо секретариату соответствующей международной организации) документов о выполнении внутригосударственных процедур определённым числом государств [8].

Утверждение - эта процедура  входит в компетенцию определённых национальным законодательством государственных органов либо в компетенцию главных органов международной организации согласно её уставу. Когда государство в силу обстоятельств не смогло участвовать в договоре, оно также сможет к нему присоединиться. Порядок и необходимые условия присоединения оговариваются в договоре. Чаще всего это осуществляется после вступления договора в силу путём депонирования ратификационной грамоты или иного документа о присоединении.

Действительностью договора считается его правомерность с точки зрения содержания и соблюдения правил заключения. Договор считается действительным, если не доказано иное.

В Венской конвенции предусмотрены  основания, по которым договор может  быть признан недействительным.

Недействительность может  быть абсолютной и договор признан  ничтожным, если согласие государства  на его обязательность было выражено в результате применения силы или  угрозы силой в отношении государства  или его представителя, либо если договор противоречит императивной норме jus cogens («неоспоримое право»), которая принимается и признаётся международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой невозможно. Относительная недействительность делает договор оспоримым. Её основанием может быть явное нарушение особо важной нормы внутреннего права государства, касающейся компетенции заключать договоры, ошибка при заключении договора, обман со стороны одного из участников договора, прямой или косвенный подкуп представителей в переговорах. Положения договора, который был признан недействительным, юридической силы не имеют [16].

Процедуры признания договора недействительным, прекращения или приостановления его действия определяются в ст.65-68 Венской конвенции о праве международных договоров. В общем вопрос о времени, условиях и порядке прекращения действия договора решается сторонами и фиксируется в договоре. Срочные договоры прекращают своё действие по истечении указанного в них срока. Договор также может быть прекращён в связи с исполнением обязательств, с согласия всех договаривающихся сторон, либо в связи с его заменой, когда заключается новый договор по тем же вопросам и между теми же участниками. Прекращение договора возможно путём денонсации и аннулирования [16].

Денонсация - это односторонний  отказ государства от договора с  предварительным предупреждением  других участников, когда такой отказ, его порядок и условия прямо  предусмотрены договором [7]. За редким случаем государство не обязано объяснять причины выхода из договора.

Аннулирование - это отказ государства от договора в случаях, если к тому есть достаточно веские, определённые нормами международного права основания [7]. Как и денонсация, это односторонний отказ от договора, но государство обязано указывать причины.

Венская конвенция предусматривает  следующие обстоятельства-основания  для аннулирования договора: существенное нарушение договора другими участниками, невозможность исполнения договора из-за утраты или уничтожения его объекта либо коренное изменение обстоятельств. В случае возражения со стороны других государств все стороны договора должны добиваться урегулирования с помощью средств мирного разрешения споров - переговоров, посредничества и т.д. Или же спор направляется в Международный суд или арбитраж.

3. Государство как субъект международного договора

В разные исторические эпохи круг субъектов международного права  был различным, но всегда основным субъектом  его было и останется государство. Государство обладает высшей и универсальной правовой властью - суверенитетом. В силу суверенитета оно обладает в полном объёме международной правосубъектностью (право - и дееспособностью), находящее конкретное выражение в наличии у государства и осуществлении им суверенных прав и обязанностей (право на мир и мирное сосуществование, на уважение суверенитета, право участвовать в международных организациях и т.д.). К числу основных прав следует относить право государства заключать и участвовать в международных договорах [5].

Участниками международных договоров являются только субъекты международного права, которые обладают правоспособностью заключать международные договоры. Но правоспособность ограничивается основными принципами международного права и другими императивными нормами. Помимо этого необходимо учитывать, что основные (суверенные) субъекты – государства вправе заключить договоры абсолютно по любому вопросу и предмету международно-правового регулирования, обладая полной, универсальной правоспособностью. Правоспособность прочих, производных субъектов международного права ограничивается их учредительными документами, например, уставами и правилами международных организаций [18].

Договорная право- и дееспособность выступает важнейшим элементом международной правосубъективности. Как и международная правосубъективность в общем, она не зависит от воли отдельных государств, в частности, от признания его другими государствами в качестве субъекта международного права. Государство приобретает право быть субъектом международных договоров не вследствие его признания другими государствами - участниками данного договора, а в силу факта своего существования как суверенное государство. Огромное, подавляющее большинство международных договоров заключено непосредственно государствами [17].

Право заключать международные  договоры принадлежит всем государствам. Это положение закреплено в ст.6 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года: «Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры». Но в силу международных соглашений право государства заключать определённые договоры может быть ограниченным. К примеру, постоянно нейтральные государства в соответствии с международными соглашениями не имеют права заключать союзные договоры даже оборонительного характера, соглашения о военных базах, военной помощи и т.п.[18].

Субъектами международных договоров  выступают как унитарные, так и федеративные государства. Однако члены федерации не всегда обладают международной правосубъективностью, включая право заключать международные договоры. В качестве субъектов международных договоров могут быть конфедерации, т.е. союзы суверенных государств, объединённых для совместного решения определённых проблем внешней и внутренней политики. Конфедерация имеет свои внешние общие органы, носящие совещательный характер, поэтому их решения проходят через центральные органы государств - членов конфедерации. Следовательно, последние сохраняют качество субъектов международного права и после вступления в конфедерацию.

Когда международный договор является открытым, то любое государство сможет присоединиться к нему в соответствии с предусмотренной в нём процедурой присоединения и быть признанным его субъектом, независимо от признания его остальными субъектами этого международного договора. Иногда заявление государства о непризнании присоединяющегося государства в качестве субъекта международного договора можно расценить как оговорку, поэтому в отношении такого заявления будут применяться правовые принципы, относящиеся к оговоркам [10].

Международные договоры не могут создавать права и обязательства  для третьих государств без их согласия, однако государства, не участвующие в договоре, смогут применить его положения в качестве обычных норм международного права. В некоторых ситуациях договоры заключены при участии лиц, которые не являются субъектами международного права (например, межправительственное соглашение, в котором, помимо государств, участвует крупное предприятие). Такие договоры признаются международно-правовыми в части отношений между субъектами международного права, касающейся отношений между государством и предприятием, а правила, зафиксированные в договоре, носят частноправовой характер [9].