Конституционное развитие Италии

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ  
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)  
МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ   
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

 

Доклад

По предмету: Конституционное право зарубежных стран

На Тему: Конституционное развитие Италии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                         Выполнил:

                                                                              Студент 1 курса 2ВО ИЕП

                                                                         Коваленко Дмитрий

 

 

 

Москва – 2013

Конституционное развитие в 1848 – 1948 гг. Конституция 1947 г.

 

Италия  как единое государство окончательно сформировалась в 1870 году. Решающую роль в объединении сыграла Сардиния, в прошлом возглавляемая королем  Карлом – Альбертом. После этого  объединения конституция Сардинии распространила свое действие на всю  Италию и стала называться Альбертинской  конституцией 1848 года. Так 4 марта 1848 года появилась первая конституция, которая  официально получила название «Статут  Итальянского Королевства».

Альбертинская конституция провозглашала Италию единым государством, устанавливала  дуалистическую монархию с сильными полномочиями короля и закрепляла права  на престол за Савойской династией, а так же навязывала католицизм в  качестве единственной религии. При  этом конституция утверждала двухпалатный парламент, где нижняя палата – Палата депутатов – избиралась народом, но на основании высокого имущественного ценза, а сенаторы (члены верхней  палаты – Сената) назначались пожизненно королем.

Альбертинская конституция действовала в стране около ста лет и подвергалась изменениям и эволюционировала в  сторону демократизации. Несмотря на это, конституция не смогла спасти страну от фашистской диктатуры.

В 1922 году к власти в стране конституционным  путем пришли фашисты во главе  с Б. Муссолини, который при поддержке  парламента был избран премьер –  министром. Лавируя между королем (формально оставшимся главой государства  в годы фашистского правления), политическими  группировками, а, также опираясь на насилие, Б. Муссолини и его партия на двадцать один год (1922 – 1943 года) установили в стране тоталитарную фашистскую диктатуру.

В конституционном  плане новый режим оформился  с принятием 24 декабря 1925 г. так называемого "Закона № 2263". Согласно этому закону значительно возрастала роль главы правительства, который получал свой мандат непосредственно от короля, назначал и смещал членов правительства без каких-либо консультаций с избранными органами. В стране был установлен однопартийный режим, а глава партии — вождь (дуче) — одновременно являлся главой всей исполнительной власти в стране. Палата депутатов первоначально потеряла значительную часть своих полномочий, а в 1939 году была заменена на Палату фаший и корпораций, члены которой не избирались, а назначались правительством из состава органов фашистской партии и корпоративных учреждений (Большой Фашистский Совет, Национальный Совет Фашистской партии, Национальный Совет корпораций).

В это  время под запрет попадают политические партии, и ликвидируется прежняя  парламентская система. В место  нее сначала создается «корпоративный парламент», куда делегировались представители  профессий, а затем - «палата Фаши», где заседали представители единственной и правящей фашистской партии, которая  попирает права и свободы человека. Все это происходит с молчаливого  согласия короля Виктора – Эммануила  Третьего, что окончательно скомпрометировало  монархию.

В 1945 году Италия окончательно освобождена от фашизма, фашистская партия распущена  и запрещена, а Б.Муссолини казнен.

2 июня 1946 года в стране был проведен  референдум о форме правления,  народ высказался за ликвидацию  в Италии монархии и установление  республики. В дальнейшем сотрудничавшая  с фашистами королевская Савойская  династия была изгнана из страны, а потомкам короля навсегда  конституцией было запрещено  посещать Италию.

После войны  возникает необходимость в новой  конституции взамен устаревшей и  фиктивной Альбертинской 1848 года.

Одновременно  с референдумом о форме правления  прошли выборы в Учредительное собрание, призванное разработать и принять  конституцию. Через полтора года, 22 декабря 1947 года, Учредительное собрание приняло Конституцию Итальянской Республики, вступившую в силу 1 января 1948 года, и действующую по сей день.

Конституция Италии 1947 года – одна из самых демократичных  и социальных конституций своего времени и современности.

На это  повлиял тот факт, что около 80% мест в Учредительном собрании завоевали  левые и прогрессивные силы. Большое  влияние на содержание конституции (ее пацифистский характер) оказали  оккупационные власти, прежде всего  США.

Новая Конституция  закрепила следующие основополагающие положения:

• Провозглашение Италии «республикой, основанной на труде».
• Объявление одинакового общественного достоинства граждан и
• равенство всех перед законом.
• Запрет смертной казни.
• Детально регулируется правовой статус личности (впервые в Европе около 40% конституционного текста посвящено правам и свободам человека, в том числе социальным).
• Провозгласила право на труд и взяла на себя обязанности создать условия, чтобы право на труд стало реальным.
• Закрепила социальную функцию труда и собственности.
• Обязала гражданина своим трудом не только приносить пользу себе, но и способствовать материальному и духовному прогрессу общества.
• Установила пределы частной собственности (нетипичная норма для капстраны, в большинстве других стран собственность признается священной и неприкосновенной) с целью обеспечения ее социальной функции и доступности для всех.
• Предусмотрена возможность национализации предприятий, особо важных для экономики страны.
• Ограничены размеры земельной собственности.
• Признала право трудящихся принимать участие в управлении предприятиями (в целях экономического и социального возвышения труда).
• Гарантировала охрану сбережений во всех их формах и обязывает государство способствовать вложению гражданам сбережений в жилищную и сельскохозяйственную собственность, а также инвестированию сбережений в крупные акционерные производственные комплексы.
• Объявила свободу партийной и профсоюзной деятельности (кроме создания фашистской партии).
• Провозгласила свободу религий.
• Установила систему органов государственной власти, основанную на принципе разделения властей.
• Учредила двухпалатный парламент в качестве высшего органа государственной власти, обе палаты которого избираются народом.
• Провозгласила отказ Италии от войны как посягательства на свободу других народов и средства разрешения международных споров.

Многие  нормы новой итальянской Конституции 1947 года (о достоинстве и равенстве, об охране труда, социальной функции  частной собственности, ограничений  частной собственности, праве трудящихся участвовать в управлении предприятиями, поддержке акционирования и защите сбережений, возможности национализации наиболее важных предприятий и др.) обеспечили ей репутацию одной из самых социальных и демократичных  для своего времени. Ряд норм сформулирован революционно для послевоенного времени.

Демократичность конституции также подкрепляется  подробным регулированием правового  статуса личности, введением многопартийности, парламентарной формы правления.

Итальянская конституция содержит нормы о  том, что должностные лица и государственные  органы отвечают за действия, нарушающие права и свободы человека (в  каждом конкретном случае), в соответствии с уголовными, гражданскими и административными  законами. Есть так же норма о том, что задача республики – устранять препятствия экономического и социального порядка, которые, ограничивая свободу и равенство граждан, мешают полному развитию человеческой личности и эффективному участию всех трудящихся в политической, экономической и социальной организации страны. Последняя норма наиболее полно отражает суть итальянской Конституции 1947 года.