Шпаргалка по "Гражданско-процессуальному праву"

21. Формы  участия, права и обязанности  прокурора в гражданском процессе.

1. Прокурор вправе обратиться в  суд с заявлением в защиту  прав, свобод и законных интересов  граждан, неопределенного круга  лиц или интересов Российской  Федерации, субъектов Российской  Федерации, муниципальных образований.  Заявление в защиту прав, свобод  и законных интересов гражданина  может быть подано прокурором  только в случае, если гражданин  по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным  причинам не может сам обратиться  в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

2. Прокурор, подавший заявление, пользуется  всеми процессуальными правами  и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

3. Прокурор вступает в процесс  и дает заключение по делам  о выселении, о восстановлении  на работе, о возмещении вреда,  причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом и другими  федеральными законами, в целях  осуществления возложенных на  него полномочий. Неявка прокурора,  извещенного о времени и месте  рассмотрения дела, не является  препятствием к разбирательству  дела.

Прокурор  обладает кругом процессуальных прав:

• знакомиться с материалами дела;
• заявлять отводы и другие ходатайства;
• представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств;
• задавать в судебном заседании вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам;
• давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства;
• давать заключения по существу дела в целом, опротестовывать решения и определения;
• совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

  Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

2. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

права являются одновременно и его обязанностями.

Основания и формы участия прокурора  в гражданском процессе во всех стадиях 

Участвуя  в гражданском процессе, прокурор защищает интересы законности, права  и интересы граждан и организаций. Основания участия прокурора  в гражданском судопроизводстве закреплены в ч. 1 и 3 ст. 45 ГПК: а) собственная  инициатива прокурора, который может  по своему усмотрению возбудить дело или производство либо вступить в  уже начатое дело с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства; в) прямое указание закона. 

В любой стадии гражданского процесса можно выделить две формы участия  прокурора:

1) путем обращения с заявлением, т. е. возбуждение гражданского  дела в суде первой инстанции  или возбуждение последующих  стадий гражданского процесса;Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд;

2) путем вступления в уже начатое  дело.

Первая  форма участия прокурора характеризуется  тем, что прокурор возбуждает гражданское  дело путем обращения с заявлением в суд от своего имени, но в интересах  других лиц. Вступление в уже начатый  процесс является второй формой участия  прокурора в гражданском процессе. Данная форма направлена также на защиту государственных и общественных интересов, а также прав и законных интересов граждан. Главным здесь  является также использование потенциала прокуратуры как специализированного  юридического органа, обладающего квалифицированными специалистами, для защиты, прежде всего, публичного интереса по делам, имеющим принципиальное значение.

Особенности участия прокурора в суде:

• прокурор от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, поскольку он имеет определенную заинтересованность в исходе дела. Заинтересованность прокурора является государственно- правовой;
• в гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции;
• прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия;
• в силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован в деле и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела;
• основанием для участия прокурора является то, что прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав граждан, их свобод и законных интересов общества и государства;
• поводом для участия прокурора в процессе является устное или письменное заявление граждан, сообщение государственных органов, общественных или иных организаций, публикации в средствах массовой информации и т. п.

Категории гражданских дел, в рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать  участие в силу закона:

• о защите избирательных прав граждан;
• о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим;
• об усыновлении (удочерении) ребенка;
• об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
• о лишении родительских прав;
• об ограничении родительских прав.

Процессуальные  права прокурора являются одновременно и его обязанностями.

Согласно  ст. 34 ГПК прокурор отнесен к числу  лиц, участвующих в деле. Соответственно он наделен целым рядом процессуальных прав и обязанностей, характеризующих  его правовое положение. Так, прокурор, как и другие лица, участвующие  в деле, вправе изменить основание  или предмет поданного им заявления. Прокурор также вправе возбудить  апелляционное производство (путем  принесения апелляционного представления), надзорное производство (путем подачи представления), подать заявление о  пересмотре решения, определения или  постановления по вновь открывшимся  обстоятельствам.

Прокурор  наделен всеми правами лица, участвующего в деле. Однако при этом, поскольку  прокурор не является стороной в спорном  материальном правоотношении, он не может  распоряжаться предметом спора. В частности, прокурор не вправе заключать  мировое соглашение, к нему не может  быть предъявлен встречный иск, он не несет обязанностей по уплате судебных расходов, на прокурора не распространяется материально-правовое действие законной силы судебного решения, поскольку  прокурор не является выгодоприобретателем по поданному им заявлению в суд. Согласно ч. 2 ст. 38 ГПК лицо, в интересах  которого дело начато по заявлению  прокурора, извещается судом о времени  и месте рассмотрения указанного дела и участвует в нем в  качестве истца.

Прокурор  является самостоятельным участником гражданского процесса. Участие прокурора  в гражданском процессе регламентируется положениями Конституции РФ, Федеральным  законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре  Российской Федерации». Обязанности  прокурора, предусмотренные ст.1 ч. 2 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляются в целях обеспечения  верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и  государства.

Полномочия  прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ, в частности  ГПК РФ.

Прокурор  в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан  и охраняемых законом интересов  общества или государства.

Таким образом, прокурор может участвовать  в гражданском процессе в двух случаях:

• обращаться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов других лиц;
• вступать в процесс для дачи заключения по делу.

В ст. 45 ГПК РФ предусматривается участие  прокурора в гражданском судопроизводстве.

Прокурор  вправе обратиться с заявлением в суд о возбуждении гражданского производства по делу в защиту прав, свобод и законных интересов в отношении:

• неопределенного круга лиц;
• интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
• гражданина, если только гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (случаи невозможности участия в гражданском производстве по делу устанавливает суд).

  Прокурор, подавший заявление, пользуется  всеми процессуальными правами  и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если оно не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Что касается вступления прокурора в процесс для дачи заключения по делу, то ГПК РФ определены категории дел, по которым прокурор должен дать свое заключение: по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных российским законодательством, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

22. Категории дел, по которым участие прокурора обязательно.

Прокурор  вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также  в иных случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом и другими  федеральными законами, в целях осуществления  возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени  и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству  дела.

Участие прокурора в гражданском процессе обязательно по следующим категориям дел:

1. о выселении,
2. о восстановлении на работе,
3. о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью
4. об оспаривании законов
5. о защите избирательных прав
6. об усыновлении
7. об отмене усыновления
8. о лишении родительских прав
9. о восстановлении в родительских правах
10. об ограничении родительских прав
11. о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим
12. о признании гражданина недееспособным, в случае явного уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы в судебном заседании, решающим вопрос о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.
13. об ограничении дееспособности гражданина,
14. о признании гражданина недееспособным,
15. об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
16. Рассмотрение заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным