Производство по делам с участием иностранных лиц

 

                                                  Кафедра гражданского и трудового права

 

 

 

 

 

 

 

ПРОИЗВОДСТВО  ПО ДЕЛАМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ  ЛИЦ

                                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

Введение….................................................................................................................3

§1. Особенности процессуально-правового положения иностранных лиц в российском гражданском процессе……………………………………………….5

§2. Компетенция российских судов по рассмотрению дел с участием иностранных лиц………………………………………………………………….11

§3. Специфика признания и исполнение решений иностранных судов судами Российской Федерации...........................................................................................16

Заключение .............................................................................................................22

Список используемой литературы........................................................................24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Стремительное развитие международных отношений, углубление экономической интеграции между  государствами, установление различного рода международных связей привело к увеличению в российских судах количества гражданских дел с участием иностранных лиц.

Актуальность данного  исследования определяется тем, что право на судебную защиту субъективных прав и законных интересов иностранных лиц является неотъемлимым элементом их общего правового статуса. От того насколько авторитетно это право отражено в действующем законодательстве и насколько эффективно данное право реализуется на практике, во многом зависит интенсивность международных связей, внешнеэкономических операций и, в конечном итоге, степень цивилизованности каждого государства.

Следовательно, институт процессуальной праводееспособности иностранных лиц имеет важное значение не только с профессионально-юридической точки зрения, но также в экономическом, политическом и международном плане.

В современный период, вопросы, связанные с делами, осложненными участием иностранных лиц  интересуют  многих ученых юристов. Исследованию данной проблемы посвящены работы таких ученых как Брановицкого К.Л.,¹ Мамаев А.А.,² Елисеева Н.Г.,³ Муранова А.И.,⁴ Гуреева      В. А.⁵ и многих других. Указанные научные труды составили теоретическую основу данного исследования.

Таким образом, все вышеописанные обстоятельства определили цель данного исследования:

- проанализировать юридические нормы составляющие институт процессуальной праводееспособности иностранных лиц и провести комплексное исследование особенностей производства по делам с участием иностранных лиц.

Цель исследования определила круг взаимосвязанных задач:

-  рассмотреть особенности процессуально-правового положения иностранных   лиц в российском гражданском процессе;

- определить пределы компетенции российских судов по рассмотрению дел с        участием иностранных лиц;

- исследовать специфику признания и исполнение решений иностранных судов судами Российской Федерации.

Объектом исследования являются гражданские процессуальные отношения, возникающие при рассмотрении и разрешении российскими судами дел с участием иностранных лиц.

Предметом исследования являются нормы гражданско-процессуального закона регулирующие производство по гражданским делам с участием иностранных лиц.

При написании работы были использованы международные документы,  нормативные акты Российской Федерации, законы и подзаконные акты. Кроме  того применялись комментарии к  уголовному законодательству, монографии и научные статьи отечественных советских и современных авторов.

Методологические основы исследования состоят в использовании  совокупности методов научного исследования, а именно: формально-логического, аналитического, сравнительно-правового, юридико-исторического, что позволило достичь оптимальной глубины исследования и достичь поставленной цели исследования.

 

§1. Особенности процессуально-правового положения иностранных лиц в российском гражданском процессе.

 

Несомненно, с юридической точки зрения регулирование процессуальных отношений осложненных иностранным элементом более сложно чем регулирование этих же отношений с участием россиян. Это объясняется тем, что правое положение иностранного лица определяется одновременно двумя законодательствами: российскими процессуальными законами и законами противоположной стороны.

Проанализировав законодательную  базу по данному вопросу можно  выделить следующие виды процессуальных правоотношений с участием иностранного элемента, а именно:

• одной из сторон правоотношений выступает субъект, по своему характеру являющийся иностранным (например, иностранный гражданин, иностранное юридическое лицо, международная организация);
• все участники правоотношений принадлежат к одному государству (физические лица, имеющие российское гражданство, российские юридические лица), но объект, по поводу которого возникают эти правоотношения, находится за границей (например, два наследника - граждане РФ спорят между собой по поводу полученной ими в наследство квартире, которая находится на территории иностранного государства);
• юридический факт, имеющий место за границей (например, заключение договора, причинение вреда и т.д.).

Соответственно в случае возникновения каких-либо разногласий, противоречий, разрешения процедурных вопросов появляется необходимость определиться, как именно, в каком порядке рассматриваются подобные проблемы.

Именно этому посвящен пятый раздел ГПК РФ «Производство  по делам с участием иностранных  лиц».

В начальной статье данного  раздела (ст. 398 ГПК РФ)  устанавливается, что иностранные граждане имеют право обращаться в суды Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.⁶

  Здесь целесообразно определить каким образом российское законодательство раскрывает понятие "иностранный гражданин". Обращаемся к ст. 3 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», которая устанавливает: "иностранный гражданин – это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее  гражданство (подданство) иностранного государства.⁷ Следует отметить, что действующий ГПК РФ не содержит каких-либо ограничений или условий, выполнение которых  необходимо иностранным лицам для обращения в суд. Между тем законодательство некоторых государств, предусматривает внесение залога в обеспечение судебных расходов.

Вопрос об освобождении иностранных лиц от внесения залога в обеспечении судебных расходов регулируется договорами о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, многосторонней Конвенцией по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 года.⁸ Так ст. 17 Конвенции устанавливает, что от граждан одного из договаривающихся государств, живущих в одном из этих государств и выступающих в судах другого государства в качестве истцов или третьих лиц, не может быть потребовано никакого залога или обеспечения в какой бы то ни было форме на основании того, что они являются иностранцами или не имеют постоянного или временного места жительства в данной стране.⁹

С юридической точки зрения реализовать право на судебную защиту может только лицо, обладающее гражданской процессуальной дееспособностью.

В ст. 399 действующего ГПК впервые в российском процессуальном законодательстве получили закрепление специальные правила о гражданской процессуальной право и дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно п. 1 которой гражданская процессуальная право и дееспособность указанных категорий физических лиц определяется их личным законом. Далее в пунктах 2—5 ст. 399 ГПК РФ законодатель раскрывает, что считать личным законом иностранного лица.

По мнению Макарова Ю. Я. включение в Гражданский процессуальный кодекс РФ специальной статьи, посвященной гражданской процессуальной дееспособности, служит реальной гарантией осуществления права иностранный граждан и лиц без гражданства на судебную защиту в Российской Федерации.¹⁰

Хотелось бы добавить, что ст. 399 ГПК РФ имеет и практическую значимость, поскольку договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам не регулируют вопросы гражданской процессуальной дееспособности. Они включают только норму о гражданской дееспособности, которая определяется по закону страны, гражданином которой является это лицо.

Итак, выше уже было отмечено, что иностранцы в гражданских процессуальных правоотношениях приравнены к российским гражданам. Тем не менее судопроизводство по делам с участием иностранных лиц имеет некоторые особенности:

1. Международная подсудность гражданских дел с иностранными элементами.
2. Национальный язык судопроизводства. Независимо от того, владеет ли иностранец языком, на котором ведётся судопроизводство, в зале заседания должен присутствовать переводчик, что отмечается в судебном протоколе.
3. Судебное представительство. Им может быть представительство консула страны, подданным которой является иностранец. Консульские работники по служебному положению вправе и обязаны представительствовать в судах. Выступают они без доверенностей и обладают всеми процессуальными правами и обязанностями, как и их представители (ст. 48 ГПК РФ), но иностранец может отказаться от услуг консула и заменить его другим представителем.
4. Правовая легализация документов, изготовленных за границей. Суть её заключается в свидетельствовании консульством подлинности подписей на конкретном документе с тем, чтобы не возникали сомнения в его действительности.
5. Иммунитет от гражданской юрисдикции, освобождающий определённую группу иностранцев от какой-либо гражданской процессуальной обязанностей или гражданской ответственности.

К вопросу об иммунитете иностранных лиц можно добавить, что все  иностранцы, в зависимости от степени распространения иммунитета от гражданской юрисдикции, подразделяются на три группы:

• дипломатические и консульские представители, члены правительственных      делегаций;
• члены семей вышеназванных должностных лиц, сотрудники административно-технического персонала посольств и консульств, а также члены их семей;
• иные иностранные граждане: студенты, туристы, транзитные пассажиры и проч.

К иностранцам первой группы нельзя предъявить в российских судах иски, за исключением случаев, когда они за пределами официальных  функций вступили в гражданско-правовые отношения в связи со строением, наследованием и т.п.¹¹

В отношении граждан  второй группы иммунитет распространяется на действия, совершенные  при исполнении служебных обязанностей, при условии, что и российским гражданам такой же режим предоставлен иностранным государством.

Иностранцы из третьей  и самой многочисленной группы иммунитетом  от гражданской юрисдикции не наделены.¹²

Следующим важным достижением  российского законодательства было включение наряду с защитой прав иностранных граждан, в ст. 398 ГПК РФ права на защиту нарушенных прав и свобод иностранным и международным организациям.

Согласно ст. 400 ГПК  РФ личным законом иностранной организации  считается право страны, в которой  организация учреждена. На основе личного закона иностранной организации определяется ее процессуальная правоспособность.¹³

Иностранная организация, не обладающая в соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью, может быть на территории Российской Федерации признана правоспособной в соответствии с российским правом.

Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается  на основе международного договора, в  соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или  соглашения с компетентным органом  Российской Федерации.¹⁴

Итак, можно сделать  вывод, что гражданский процессуальный статус иностранных лиц в  российском судопроизводстве обусловлен следующими принципами: национальной гражданской процессуальной формой судпроизводства, включение иностранного права чётко оговорено в нормативном порядке; единством процессуальных прав и обязанностей наравне с российскими участниками судопроизводства;   гарантированностью предоставляемых прав государством, т. е. соответствие общей идее, что иностранные лица наделяются теми же правами и обязанностями, что и российские граждане. Без всяких отличий им предоставляется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых ими прав.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§2. Компетенция российских судов по рассмотрению дел с участием иностранных лиц.

 

В международном праве (за исключением ряда конвенций и  международных договоров) нет специализированных нормативных актов, посвящённых  исключительно разграничению компетенции между судебными органами различных стран. Каждое государство самостоятельно устанавливает подведомственность и подсудность национальных учреждений юстиции.

Подсудность в российском гражданском процессе представляет собой совокупность процессуальных норм, обеспечивающих распределение подведомственных гражданских дел между отечественными судами.¹⁵