Понятие и элементы иска о защите неопределенного круга лиц

Внутреннее тождество  определяется сравнением элементов  иска (предмета и основания) и сторон по ходу процесса. Именно в силу необходимости  внутреннего тождества невозможно одновременно изменить предмет и  основание иска, т.е. заменить в ходе процесса один иск на другой (например, иск о расторжении брака на иск о выселении, иск о восстановлении на работе на иск о возмещении вреда, причиненного здоровью). Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК истец вправе изменить основание или предмет иска, но не одновременно оба элемента иска, иначе нарушится внутреннее тождество.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК  суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может  выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным  законом.²²

Обратим внимание, что  в данном случае речь не идет об изменении судом предмета иска.

Суд не имеет на это  права. Смысл приведенного законодательного правила заключается в том, что  в предусмотренных федеральным  законом случаях суд - наряду с  заявленным истцом требованием - рассматривает связанные с ним, но не заявленные требования (т.е. рассматривает незаявленный иск). Таких случаев немного, и их наличие обусловлено необходимостью дополнительных гарантий приоритетной защиты некоторых особо социально значимых прав. Например, согласно ст. 24, 70 Семейного кодекса Российской Федерации суд при расторжении брака или лишении родительских прав решает - независимо от заявленного о том требования - вопросы об определении места жительства ребенка и о взыскании алиментов на его содержание.

Внутреннее тождество иска есть непременное условие развития процесса.

Внешнее тождество исков  предполагает сравнение двух и более  исков между собой по элементам (предмету и основанию) и сторонам. Иски тождественны, если тождественны между собой все элементы и  стороны. Если хотя бы один элемент не тождествен такому же элементу другого иска, иски не тождественны.

Например, А. заявил иск  к Б. о взыскании 50 тыс. руб. долга  из договора займа, заключенного 12 мая 2010 г. Впоследствии вновь А. обращается с иском к Б., требуя взыскать 50 тыс. руб. долга из договора займа от 22 мая 2010 г. Понятно, что иски не тождественны - ни по предмету, ни по основанию.

Для правильного определения  внешнего тождества исков важно  четко определить природу защищаемого  права, юридических фактов, его породивших, и существо вытекающих из данного права материально-правовых требований. Формального сходства элементов иска для этого недостаточно. Особую сложность представляют иски, возникающие из так называемых длящихся правоотношений, где возможность возникновения новых юридических фактов обусловлена течением времени.²³

Например, В. предъявила иск к С. о лишении родительских прав ввиду злоупотребления ими. В судебном разбирательстве злоупотребление  родительскими правами со стороны  С. установлено не было, и суд в удовлетворении иска отказал. Спустя год В. вновь обратилась в суд с аналогичным иском к С. (о лишении родительских прав в отношении того же ребенка и по тому же, казалось бы, основанию - ввиду злоупотребления ими). Тождества исков в данном случае не будет.

Внешнее тождество исков  является неустранимым препятствием для  процесса: юрисдикционная защита дважды не осуществляется.

Повторное рассмотрение исков недопустимо, как недопустима  сама возможность вынесения повторного судебного решения по тождественным делам. Поэтому внешнее тождество исков может вызвать несколько негативных процессуальных последствий, общее между которыми одно - не допустить повторного рассмотрения тождественного дела по существу.

Внешнее тождество исков  влечет:

- на стадии возбуждения гражданского процесса:

1) отказ в принятии  искового заявления, если:

а) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о  том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении  производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК);

б) имеется ставшее  обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решение третейского суда (п. 3 ч. 1 ст. 134 ГПК);

2) возвращение искового  заявления, если в производстве  этого или другого суда либо  третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК);

- на стадии судебного  разбирательства, если тождественный  иск был ошибочно судом принят:

1) прекращение производства  по делу, если:

а) имеется вступившее в законную силу и принятое по спору  между теми же сторонами, о том  же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение  суда о прекращении производства по делу в связи с принятием  отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон (абз. 3 ст. 220 ГПК);

б) имеется ставшее  обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского  суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (абз. 6 ст. 220 ГПК);

2) оставление заявления  без рассмотрения, если:

а) в производстве этого  или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (абз. 5 ст. 222 ГПК);

б) имеется соглашение сторон о передаче данного спора  на рассмотрение и разрешение третейского  суда и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде (абз. 6 ст. 222 ГПК).

Отказ в принятии искового заявления и прекращение производства по делу есть следствие окончательно установленного внешнего тождества  исков, т.е. доказанности res iudicata: рассмотренный  по существу иск, по которому имеется  вступившее в законную силу решение или ставшее обязательным решение третейского суда, уже не может претерпеть изменения, а решение свидетельствует об окончании правового спора. Возвращение искового заявления и оставление заявления без рассмотрения есть следствие неокончательного определения внешнего тождества исков (процесс или процедуры рассмотрения спора еще не окончены; res iudicata не сформировалось).²⁴

Глава 3. Групповые  иски

3.1. Понятие  и элементы иска о защите  неопределенного круга лиц

Как следует из системного толкования норм ст. 4, ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в процессуальном смысле групповой иск представляет собой обращенное к суду требование участника многочисленной группы лиц, уполномоченного государственного органа, юридического или физического лица о принятии судебного решения по гражданскому делу в отношении многочисленной группы лиц. Учитывая формулировку предмета судебной защиты, предусмотренную в норме ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, групповой иск можно определить как притязание о защите как нарушенных субъективных прав участников многочисленной группы лиц, так и охраняемого законом интереса субъекта, обращающегося в суд в защиту этой группы.

Рациональное начало групповых исков заключается:

• групповые иски делают экономически целесообразным рассмотрение множества мелких требований на небольшие суммы, например большого числа мелких инвесторов, каждый из которых в отдельности потерял небольшую сумму вследствие правонарушений на фондовом рынке;
• групповые иски экономят время судей, поскольку позволяют в одном процессе рассмотреть массу однотипных требований, более полно выявить круг пострадавших и уравнять их шансы на получение возмещения;
• адвокаты истцов получают вознаграждение лишь только в том случае, если сами добились возмещения убытков членов группы;
• достигается социальный эффект - одновременно защищается публичный интерес (пресекается противоправная деятельность организации) и частноправовые интересы (взыскание убытков в пользу участников группы).²⁵

Сама процедура разбирательства, связанная с необходимостью оповещения и выявления всех участников группы, позволяет сделать неопределенный состав группы потерпевших на момент возбуждения дела вполне определенным и персонифицированным к вынесению судебного решения.

В российском законодательстве впервые возможность защиты неопределенного  круга лиц в гражданском процессе была предусмотрена в Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон), предусматривавшем право ряда органов на возбуждение дел в защиту неопределенного круга потребителей. В соответствии со ст. 46 Закона федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей или вообще прекращении этих действий.²⁶

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании  действий ответчика противоправными  в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о гражданско-правовых действиях ответчика, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данными лицами (т.е. ответчиком). Непосредственно правопорождающего значения такое судебное решение для неопределенного круга потребителей не имеет. Однако в новом судебном процессе им предстоит доказать факт своей легитимации, т.е. надлежащий характер как истцов и принадлежность им спорного субъективного права, о защите которого они просят суд. Тем самым устанавливается более эффективная правовая защита граждан, являющихся стороной по публичным договорам (ст. 426 ГК РФ).²⁷

По мнению В.В. Яркова, как правило, в подобных ситуациях  убытки потребителей однотипны, поэтому  нецелесообразно признавать действия ответчика противоправными по отдельным, индивидуальным искам. Хотя и не исключено полностью самостоятельное ведение дела каждым отдельным потребителем.

Аналогично осуществляется защита и по искам в интересах  неопределенного круга рекламодателей (ст. 26 ФЗ «О рекламе»).

Таким образом, можно  выделить основные черты групповых  исков в российском законодательстве:

1) защита только публичного  интереса;

2) для защиты частноправовых  интересов каждому потерпевшему  необходимо обратиться в суд  с отдельным, индивидуальным требованием;

3) нормы о защите  неопределенного круга лиц рассредоточены  по отдельным материально-правовым актам;

4) отсутствует процессуальный  регламент в ГПК, позволяющий рассматривать данные дела по общим правилам.

Тем самым новые формы  исковой защиты прав, закрепленные в материальном законодательстве, не обеспечиваются процессуальными механизмами их реализации.²⁸

Иски в защиту неопределенного  круга лиц Г.О. Аболонин относит  к искам о признании. С этим можно согласиться, хотя и с некоторыми оговорками. Подобные иски преследуют цель установления субъективных прав участников неопределенной группы лиц, чтобы затем обеспечить их бесспорность на будущее (в большинстве случаев решение суда по иску о защите неопределенного круга лиц имеет преюдициальное значение и создает благоприятную обстановку для последующего предъявления участниками неопределенного круга лиц личных исков о присуждении).

В большинстве случаев  назначение исков о признании  состоит в том, чтобы устранить  спорность и неопределенность права  при отсутствии правонарушения. Спорность права, исключающая правонарушение, как представляется, может иметь место и относительно группового иска в защиту неопределенного круга лиц, допустим, если лицо строит в черте города завод, который в дальнейшем будет сильно загрязнять окружающую среду и наносить вред здоровью населения. В этом случае достаточно признания за определенной группой лиц права на благоприятную окружающую среду. Подобным признанием осуществится защита данного права. ²⁹

Если же речь идет о  действиях лица, нарушающих нормы права и ущемляющих права и законные интересы неопределенного круга лиц, то иск соединяет в себе требование не только о признании действий лица противоправными (такого признания недостаточно для защиты нарушенного права), но и о прекращении дальнейшей деятельности лица, признанного противоправной. Требование, направленное на прекращение противоправной деятельности, характерно для иска о присуждении (а именно о воспрещении). Но, конечно, преюдициальность решения для последующих личных исков по такому групповому иску безусловна.

Таким образом, конструкция  иска в защиту неопределенного круга  лиц позволяет защитить публично-правовой интерес. Практическое значение данных исков состоит в защите неких  общих благ: права на благоприятную  окружающую вреду, на товары надлежащего качества, на достоверную рекламную информацию. Но данный иск ни в коей мере не затрагивает частноправовых интересов отдельных лиц, связанных с возмещением вреда, причиненного правонарушением.