Понятие и элементы иска о защите неопределенного круга лиц

Иск у Г.Л. Осокиной - понятие не только гражданского процессуального  права. Она предлагает рассматривать  гражданский, уголовный (обвинение) и  административный иски как одноплановые процессуальные явления, как разновидности  единого родового понятия иска. Уголовный иск Г.Л. Осокина определяет как требование о защите установленного правопорядка, прав и свобод граждан от преступных посягательств. В данном случае допускается неточность по причине неверного определения цели «уголовного иска» как защиты субъективного права либо осуществления последнего.⁸

П.Ф. Елисейкин определял иск  как систему процессуальных средств, которые истец использует для  защиты нарушенного права на протяжении всего разбирательства дела, небезосновательно  утверждая, что процессуальная цель любого иска заключается не только в возбуждении процесса, но и в получении судебного решения как акта защиты права.

Анализ процессуальной концепции приводит к выводу, что  для ее приверженцев материально-правовое требование истца к ответчику не играет существенной роли при определении понятия иска или вообще находится за пределами этого понятия.

Таким образом, проанализировав точки  зрения различных ученых-процессуалистов  по поводу иска и рассмотрев четыре концепции, по которым можно их классифицировать, можно прийти к выводу, что такое многообразие мнений не очень удобно для юридической науки. Потому понятию «иск» следует оставить два значения, одно из которых основное (общеупотребляемое).

Первое и основное значение понятия  «иск» - определение его как средства защиты права, предполагаемого обратившимся к суду за защитой нарушенным или оспоренным, направленное против предполагаемого нарушителя и основанное на указанном истцом спорном цивильном правоотношении.

Второе значение понятия «иск» - это институт гражданского процессуального права, т.е. совокупность правовых норм, регулирующих сходные между собой правоотношения, складывающиеся в процессе искового производства (гл. 12 - 22 ГПК РФ). Без сомнения, не все нормы права, содержащиеся в статьях названных глав, можно отнести к институту иска, но нормы, закрепленные в гл. 12, 13, ст. 173 и т.д., полностью охватываются институтом иска. В ст. 196 ГПК РФ предусматривается, когда судом разрешается вопрос о том, «подлежит ли иск удовлетворению», т.е. основная проблема, интересующая лицо, воспользовавшегося иском как средством защиты права. Нельзя полностью исключить из института иска и нормы, регулирующие кассационное, надзорное производство, и др.

Кроме того хотелось бы отметить, что позиция авторов, настаивающих на существовании двух самостоятельных понятий иска: иска в материально-правовом смысле и иска в процессуальном смысле не отвечает требованию единства и универсальности иска как средства судебной защиты прав и законных интересов. Признавая существование двух самостоятельных понятий иска, авторы тем самым противопоставляют две категории субъектов, управомоченных законом на обращение в суд с требованием о защите. Для лиц, защищающих чужое право или охраняемый законом интерес, иск как самостоятельная категория будет существовать лишь в процессуальном смысле. Для лиц, защищающих свое право или законный интерес, иск в качестве самостоятельной категории будет существовать в двух своих разновидностях: как институт процессуального права и как институт материального права. О каком же единстве тогда может идти речь, если для различных категорий субъектов предлагаются различные понятия иска?⁹

Также не отвечает требованию единства и универсальности и  так называемое единое понятие иска, рассматриваемое как единство начал: материально правового и процессуального. Разумеется, понятие иска, включающего в себя материально-правовой и процессуальный элементы, по содержанию шире и богаче, чем понятие иска в процессуальном или материальном смыслах, поскольку наряду с требованием к суду включает в качестве обязательного, непременного составного элемента материально-правовое требование истца к ответчику. Причем, материально-правовое требование истца к ответчику, как уже было отмечено, рассматривается в качестве главной, отличительной черты любого иска. При таком понимании иска, требование лица, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов других лиц, нельзя называть иском, ибо это требование не содержит и не может содержать такого существенного признака любого иска как материально - правое требование истца к ответчику. Однако такой вывод противоречит действующему процессуальному законодательству России, использующему термин «иск» применительно к лицам, защищающим чужое право или интерес.¹⁰

Итак, универсальное определение  иска в процессуальном праве Российской Федерации выглядит следующим образом. Иск – это обращенное к суду (судье) требование заинтересованного  лица о защите своего или чужого права, либо охраняемого законом  интереса. Соответственно иск, как институт процессуального гражданского права необходимо определить, как требование заинтересованного лица, вытекающее из спорного материального правоотношения, о защите своего или чужого права либо законного интереса, подлежащее рассмотрению и разрешению в установленном законом порядке.

Таким образом, будучи средством  защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, иск представляет собой юридическое действие, возбуждающее деятельность суда (судьи) по отправлению  правосудия. Иск является по своей юридической природе процессуальным институтом. Иском следует считать предъявленное в суд для рассмотрения и разрешения в процессуальном порядке материально-правовое требование одного лица к другому, вытекающее из спорного материально-правового отношения и основанное на определенных юридических фактах

 

 

 

1.2. Признаки  иска и исковой формы защиты  прав

 

Иск, как любое явление  объективного мира обладает существенными  признаками. Такими признаками в науке  процессуального права являются:

а) универсальность иска, которая проявляется – во-первых, в том, что иск может быть использован для защиты оспоренных и нарушенных прав, независимо от способа их нарушения; во-вторых, иск может быть предъявлен любым заинтересованным физическим/юридическим лицом в установленном законом порядке, в связи, с чем он применяется как в суде общей юрисдикции, так и в арбитражном суде; в-третьих, иск может являться средством передачи в юрисдикционный орган споров о праве, возникающих в различных отраслях права, в т.ч. в области административного права; в-четвертых, процессуальные нормы, регламентирующие исковое производство, носят характер общих правил для всего гражданского судопроизводства; в-пятых, иск как средство защиты права действует в любой стадии искового процесса, при рассмотрении судом любого, даже самого неосновательного требования;

б) иск является единственным средством передачи спора о праве  в соответствующий юрисдикционный орган (суд, арбитраж, третейский суд);

в) иск обращен к  соответствующему юрисдикционному органу (суд, арбитраж, третейский суд), уполномоченному разрешить данный спор;

г) иск направлен против лица, которое предположительно нарушает или создает помехи в осуществлении  права или законного интереса;

д) иск заявляется и  рассматривается в особой процессуальной форме.

Иск — важнейшее процессуальное средство защиты нарушенного или  оспоренного права, а форма, в  которой происходит защита этого  права, называется исковой формой.¹¹

Спорные требования, подлежащие рассмотрению в рамках процессуальной формы, называются исковыми.

Исковая форма защиты является наиболее приспособленной  для правильного рассмотрения и  разрешения споров с вынесением решения.

Для исковой формы  защиты права характерны следующие  признаки:

1) наличие материально-правового  требования, вытекающего из нарушенного или оспоренного права стороны и подлежащего в силу закона рассмотрению в определенном порядке, установленном законом, т. е. иска; 2) наличие спора о субъективном праве; 3) наличие двух сторон с противоположными интересами, которые наделены законом определенными полномочиями по защите их прав и интересов в суде.

Основные черты исковой  формы защиты права достаточно детально изучены в процессуальной науке  и состоят в следующем:

1) порядок рассмотрения  и разрешения гражданских дел  последовательно определен нормами гражданского процессуального закона;

2) лица, участвующие в  деле, имеют право лично или  через своих представителей участвовать  в рассмотрении дела в заседании  суда;

3) лицам, участвующим  в деле, закон предоставляет достаточные правовые гарантии, дающие им возможность влиять на ход процесса и добиваться вынесения законного решения;

4) исковое производство  носит состязательный характер.

Право на судебную защиту субъективных прав и охраняемых законом  интересов граждан и организаций осуществляется путем обращения в суд.

Споры, возникающие из правоотношений, урегулированных различными отраслями права, многообразны. Общим  для этих дел является юридическое  равноправие сторон в гражданском  процессе. Они не находятся в зависимости  или подчиненности друг от друга. Между субъектами спора нет отношения власти и подчинения.

Сущность искового производства состоит в том, что суд проверяет  наличие или отсутствие субъективного  права. Исковое производство защищает субъективные права путем их признания, присуждения к совершению определенных действий либо воздержанию от них, прекращения или изменения правоотношения.¹²

Иск служит процессуальным средством разрешения спора о  праве между сторонами материально-правового  правоотношения.

Предъявление искового заявления служит основанием для возбуждения гражданского дела. Судья единолично решает вопрос о принятии искового заявления в пятидневный срок (ст.133 ГПК). Он должен руководствоваться и действовать в соответствии с законом, так как от правильности его действий будет зависеть реализация заинтересованного лица права на судебную защиту его прав и интересов. Приняв исковое заявление судья выносит определение, которым и принимает к своему производству данное дело. На основании закона, судья не может отказать в иске заинтересованному лицу, а так же ст. 134 ГПК предусматривает случаи, которые могут служит поводом к отказу в исковом заявлении.

Все три вида процессуального  производства (исковое, особое и дела, вытекающие из административных правоотношений) содержание и значение стадии предъявления искового заявления (заявления, жалобы) одинаковые. Специфичны лишь отдельные моменты каждого производства, а в соответствии с ГПК предъявление искового заявления заинтересованным лицом или подача жалобы (заявления) по делам, вытекающим из административных правоотношений и делам особого производства, предшествует стадии возбуждения гражданского судопроизводства.

Из всех видов гражданского судопроизводства (исковое, особое и  дела, вытекающие из административных правоотношений), исковая форма защиты права является основной при разрешении большинства споров о праве. Это объяснения тем, что участникам гарантируется полное выяснение обстоятельств связанных с нарушением права и вынесение обоснованного и законного решения.

Закон устанавливает определенный процессуальный порядок и процессуальную форму, которые являются единообразными при рассмотрении всех дел и исков.

Порядок разбирательства  и разрешения гражданских дел  точно установлен законом:

1. Участвующие в деле  лица имеют право лично или через своих представителей участвовать в судебном заседании по разбирательству дела.

2. Лицам, участвующим  в деле предоставляются определенные  права, гарантии, называемыми процессуальными  правами (право участвовать в  разбирательстве дела, давать объяснения по делу, представлять доказательства, заявлять различного рода ходатайства и т.п.)

3. Решение по делу  должно быть основано на законе  и фактах установленных судом  в судебном заседании определенным  в законе способом.

4. Ответчику предоставляются такие же процессуальные гарантии, которыми пользуется истец для защиты против предъявленных к нему требований.

Исковая форма защиты права обеспечивает заинтересованным в исходе спора сторонам определенные правовые гарантии правильности разрешения спора, равенство процессуальных прав и обязанностей. А так же обязывает органы, управомоченные в силу закона рассматривать и разрешать споры о праве, устанавливать истину и фактические обстоятельства, выносить решения в открытом заседании на основании закона. Так, ГПК РФ гарантирует право обжалования судебных решений и определений, не вступивших в законную силу.

Гражданский процессуальный кодекс весьма детально и тщательно  регламентирует деятельность суда для  обеспечения полного и всестороннего  исследования фактических обстоятельств дела по гражданско-правовому спору. Так, глава 12 ГПК РФ строго определяет порядок предъявления искового заявления и требования к нему, которые являются обязательными для всех видов исков (иск о присуждении, о признании, преобразовательный иск) и несоблюдение требований влечет отказ в иске, приостановлении возбуждения гражданского дела или оставление иска без движения. ГПК РФ наделяет заинтересованные стороны (участники процесса) широким кругом прав, позволяющих им активно участвовать в процессе, защищать свои субъективные права и интересы.

В других органах порядок  рассмотрения дела также заранее  определен законом: заинтересованные лица имеют право участвовать  в разбирательстве дела. Решение  такие органы так же выносят на основании закона, фактов и доказательств.

Органы, рассматривающие  материально-правовой спор истца гарантируют  вынесение решения в соответствии с правилами, положениями и инструкциями, регламентирующие их деятельность.

Исковая форма защиты права может осуществляется в  различных формах и видах. Сущность исковой формы всегда будет одна. Заключается она в том, что спор о праве подлежит рассмотрению в определенном процессуальном порядке, управомоченным органом (Суд общей юристдикции, Арбитражный суд, комиссия по трудовым спорам и др.) с обеспечением всем участникам процесса равных прав по доказыванию своих требований и утверждений, решение должно быть законными и обоснованными, в независимости от органа, его принявшего (суд, комиссия и др.).¹³

Характерными чертами  исковой формы защиты права является наличие правового требования, вытекающие из нарушенного или оспоренного права и подлежащего в силу закона рассмотрению в определенном порядке, установленном законом, наличие спора о праве: наличие участников процесса-истца и ответчика: широкая защита прав сторон.