Институт процессуальных сроков в гражданском процессуальном праве

Несмотря на все многообразие сроков и их различное предназначение порядок  исчисления времени в материальных и процессуальных отраслях права должен быть понятным и удобным, по возможности единым, непротиворечивым и разумным.

Правила исчисления процессуальных сроков содержатся в ст. 107 ГПК РФ 2002 г. Сроки для совершения процессуальных действий определяются датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени. Исчисление сроков можно подразделить на следующие виды:

1) точной календарной датой с  указанием конкретного времени;

2) указанием на событие, которое  должно неизбежно наступить;

3) периодом времени.

Исчисление процессуальных сроков - моментов во времени производится так, процессуальные сроки, определяемые точной календарной датой, исчисляются  именно этой датой. Конкретный день имеет  значение и для исчисления процессуальных сроков, определяемых указанием на событие, которое неизбежно должно наступить. Определение срока точной календарной датой необходимо, например, в случае, предусмотренном ст. 169 ГПК РФ 2002 г, в соответствии с которой суд, откладывая разбирательство дела, обязан назначить день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова лиц, участвующих в деле, или истребования доказательств. В данной ситуации отсутствие указания на точную календарную дату явилось бы нарушением действующего законодательства, в соответствии с которым разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения (ст. 155 ГПК РФ 2002 г).

 Более сложным является исчисление процессуальных сроков - периодов времени, которые в российском гражданском процессуальном праве по общему правилу исчисляются: годами, месяцами и днями (ч. 3 ст. 107 ГПК РФ 2002 г.).

Например, срок в один год установлен для обжалования судебных постановлений в порядке надзора (ч. ч. 2, 3 ст. 376 ГПК); три месяца предоставляется законом для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (ч. 1 ст. 256 ГПК); судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 126 ГПК), а сорок восемь часов дается для подачи заявления о принудительной госпитализации гражданина, помещенного в психиатрический стационар (ч. 1 ст. 303 ГПК).

Следует обратить внимание на то, что  течение срока начинается вне  зависимости от того, какой (рабочий  или нерабочий) день следует за датой (событием), определяющей его начало.

Для того чтобы исчислить процессуальный срок - период времени, необходимо установить начало и окончание его течения. Установление обеих границ течения таких процессуальных сроков необходимо именно по той причине, что мы имеем дело со сроками - периодами времени, и соответствующие процессуальные действия могут быть совершены в любой момент их течения между начальным и конечным моментами их течения.

 Что касается начала течения  процессуальных сроков - периодов  времени, то оно приходится  на «следующий день после даты  или наступления события, которыми определено его начало» - ч. 3 ст. 107 ГПК РФ 2002 г. То есть момент, которым определено начало процессуального срока - периода времени, не совпадает с началом его течения и не принимается во внимание, не засчитывается в его течение. Таким образом, начало течения процессуального срока - периода времени по действующему гражданскому процессуальному законодательству, так же как и немногим менее полутора столетий назад, имеет место с ноля часов дня, следующего за днем начала этого процессуального срока. Данное правило было введено законодателем с той целью, чтобы первый день течения процессуального срока был полными сутками.

Правила определения окончания  течения процессуального срока - периода времени детализируются законодателем в зависимости  от того, какая из трех единиц - годы, месяцы или дни - используется для его исчисления.

 Так, процессуальный срок, исчисляемый  годами, истекает в соответствующие  месяц и число последнего года  срока (ч. 1 ст. 108 ГПК РФ 2002 г. ).

Процессуальный срок, исчисляемый  месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока (ч. 1 ст. 108 ГПК РФ 2002 г. ). Исключение из этого последнего правила - если окончание такого срока приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Например, ст. 154 ГПК РФ предусмотрено, что гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Часто судьями первые судебные заседания, в которых дело рассматривается по существу, назначаются в конце двухмесячного срока. При этом в случае возникновения каких-либо причин для отложения слушания дела, срок его рассмотрения автоматически нарушается.

Например, дело по исковому заявлению  Х. о признании действительной сделки купли-продажи жилого помещения. Исковое заявление поступило в Пятигорский городской суд 7 сентября 2007 года, однако дело к рассмотрению по существу назначено только на 19 октября 2007 года, то есть по истечении полутора месяцев со дня поступления, при этом на день проверки в материалах содержатся только незаверенные копии документов, оригиналы которых судом не затребованы.

Изучение еще ряда гражданских дел, возбужденных в Пятигорском городском суде в октябре 2007 года показало, что они состоят в основном из незаверенных в установленном Гражданским процессуальным кодексом РФ порядке ксерокопий документов; при этом судом не истребованы в установленном порядке оригиналы указанных доказательств. По делу № 2-493/07 иск поступил в суд 14 сентября 2007 года, принят к производству определением от 19 сентября 2007 года, к рассмотрению назначено лишь на 6 ноября 2007 года.

 Процессуальный срок, исчисляемый  днями, истекает в последний  день установленного срока.

 Вместе с тем применительно  к процессуальным срокам - периодам времени, исчисляемым годами или месяцами, законодатель не конкретизирует, какой из двух дней - начало срока или начало его течения - считать этим соответствующим днем (числом). Два подхода к этому вопросу дают два совершенно разных решения: в одном случае процессуальный срок будет на один день короче, а в другом - на один день длиннее. Разница в один день может оказаться решающей для лица, участвующего в деле.

 Отсутствие в процессуальном  законе четких формулировок, позволяющих  дать однозначное толкование нормам об окончании течения процессуальных сроков - периодов времени, неизбежно влечет за собой различия в их толковании.

Еще раз подчеркнем, что сложности  возникают преимущественно при  исчислении процессуальных сроков - периодов времени годами или месяцами, поскольку именно в отношении такого исчисления закон говорит о соответствующем числе (дне), не уточняя, какому именно дню - началу срока или началу его течения - это число (день) должно соответствовать. Поэтому и возникает вопрос, как избежать возможного некорректного истолкования норм об окончании процессуальных сроков - периодов времени, исчисляемых годами и месяцами.

 Представляется более корректным  исходить из того, что календарный  год начинается 1 января, а заканчивается  31 декабря; началом месяца является 1-е число, а окончанием будет 30-е или 31-е (для февраля - 28-е или 29-е). Ни в одном из этих случаев число (день) начала срока - периода по своему названию не совпадает с числом (днем) окончания его течения; в противном случае одно и то же число (день) учитывалось бы дважды. Иными словами, день окончания течения срока - периода времени по числу месяца по общему правилу предшествует числу месяца, обозначающему начало этого срока. А так как срок начинает течь со следующего дня после календарной даты или дня наступления события, которыми определено его начало, постольку окончание процессуальных сроков - периодов времени, исчисляемых годами или месяцами, должно приходиться на число (день), предшествующее числу месяца, представляющему собой начало течения этого срока, а не его начало. То есть концом срока является день, соответствующий по названию и числу тому, в течение которого наступило обстоятельство, являющееся начальным моментом. Например согласно ч. 2 ст. 413 ГПК РФ 2002 г. заинтересованное лицо в течение месяца после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда, может заявить в соответствующий суд субъекта Российской Федерации возражения относительно признания этого решения. Предположим, что о поступлении решения иностранного суда заинтересованному лицу стало известно 3 сентября. Месячный срок, установленный законом для заявления возражений относительно признания такого судебного акта в суд субъекта Российской Федерации, начнет течь 4 сентября и окончит свое течение, следовательно, 3 октября.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня  срока. В случае если жалоба, документы  или денежные суммы были сданы  в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч. 3 ст. 108 ГПК).

В случае если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно  в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в  этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (ч. 4 ст. 108 ГПК).

Приостановление процессуальных сроков обусловливается  приостановлением производства по делу. Основания, сроки и порядок приостановления определяются гл. 17 ГПК РФ. По истечении сроков приостановления производства по делу, установленных ст. 217 ГПК РФ, производство по делу возобновляется на основании заявления лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. О возобновлении производства по делу суд выносит определение. С момента возобновления производства течение сроков продолжается, и процессуальные действия могут быть совершены в оставшиеся сроки.

Положения статьи 110 ГПК РФ распространяются на сроки, устанавливаемые  как для лиц, участвующих в деле, так и для членов суда, например сроки подготовки дела к судебному разбирательству, сроки рассмотрения дела. Течение процессуальных сроков продолжается со следующего дня после даты вынесения определения о возобновлении дела.

От приостановления отличается перерыв процессуальных сроков. После перерыва процессуальный срок начинает исчисляться вновь с самого начала, а истекшее до перерыва время не засчитывается в новый срок. В гражданском процессуальном законодательстве предусмотрен один случай, когда возможен перерыв процессуальных сроков, а именно: срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления (ч. 1 ст. 432 ГПК).

Правило продления процессуального  срока распространяется только на те сроки, которые устанавливаются  судом. Продление сроков, установленных  законом, не допускается. Такие сроки  могут быть восстановлены судом  в соответствии со ст. 112 ГПК РФ.

Продление срока означает назначение судом нового срока для  совершения процессуального действия, не выполненного в установленный  ранее срок. Продление сроков, как  правило, осуществляется судом лишь при наличии уважительных причин их пропуска. Эти причины должны быть изложены в заявлениях лиц, участвующих в деле, в которых излагается просьба продлить пропущенные сроки. Подача таких заявлений возможна не только после того, как сроки истекли, но и до их истечения.

Продление срока возможно также по инициативе суда. Закон не предусматривает проведения судебного заседания для решения вопроса о продлении срока.

Лица, не участвующие в  деле, также могут подать заявления  о продлении сроков, которые установлены  для них, например, срока для предоставления в суд необходимого доказательства, которое находится у этих лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 57 ГПК РФ должностные лица или граждане, не имеющие возможности предоставить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о предоставлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф: на должностных лиц - в размере до десяти МРОТ, установленных федеральным законом, на граждан - до пяти МРОТ.

Пропуск процессуального срока  имеет место в случае бездействия уполномоченного или обязанного субъекта в момент наступления или окончания этого срока по уважительным причинам или причинам, не могущим быть признанными уважительными. «Пропустить» - так чаще говорят, когда речь идет о сроках, ограничивающих во времени право совершить определенное процессуальное действие, а «не соблюсти» - о сроках, ставящих временные пределы обязанности совершить процессуальное действие. Пропустить процессуальный срок - период времени значительно сложнее, нежели пропустить процессуальный срок, определяемый точной календарной датой или указанием на событие, которое обязательно должно наступить.

 Пропуск процессуального срока  представляет собой юридический  факт - относительное событие. Это  означает, что для гражданского  процессуального права он имеет значение не сам по себе, а с точки зрения влекомых им правовых последствий.

 Правовые последствия пропуска  процессуальных сроков могут  быть разделены на виды в  зависимости от следующих критериев  в их совокупности следующим  образом:

- по адресату;

- по тому, ограничивает процессуальный  срок во времени право или  же обязанность совершения соответствующего  процессуального действия.

 В связи с этим различается  следующее:

1) правовые последствия пропуска  процессуальных сроков, устанавливающих временные пределы права совершить процессуальное действие:

а) судом . Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ 2002 г. в случае отказа в иске судья или суд одновременно с принятием решения или после его принятия, но до вступления решения в законную силу может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска. Однако, учитывая, что после вступления в законную силу решения, которым отказано в иске, меры по обеспечению иска не могут сохраняться и должны быть отменены, право судьи отменить меры по обеспечению иска трансформируется в обязанность совершить такое процессуальное действие. Следовательно, гражданское процессуальное законодательство, сроками ограничивает в подавляющем их большинстве обязанности совершения тех или иных процессуальных действий судом, а не права. Поэтому примеры данного вида правовых последствий пропуска процессуальных сроков как таковые отсутствуют;