Характеристика гражданского процессуального права как отрасли

 

Вопрос 1. Характеристика гражданского процессуального права как отрасли.

Ответ:

Гражданское процессуальное право – самостоятельная отрасль  российского права, без которой  система права не может нормально  функционировать. Оно представляет собой совокупность гражданских процессуальных норм, которые регламентируют правоприменительную деятельность судов общей юрисдикции по защите оспариваемых или нарушенных субъективных прав граждан, в т.ч. иностранных граждан, лиц без гражданства, а также организаций как пользующихся, так и не пользующихся правами юридических лиц.

Все эти нормы  скомпонованы в определенном порядке  в институты, процессуальные производства и т.п. Совокупность норм может быть признана самостоятельным образованием, отраслью российского права лишь при условии их систематизации.

Юридическая и  социальная ценность гражданского процессуального  права определяется тем, что оно  обеспечивает защиту и охрану гражданских, семейных, жилищных, трудовых, кооперативных  прав. Защита в отношении нарушенных прав  выполняется судом различными способами, которые указаны в ст.11 ГК РФ, в частности путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, возмещения убытков, компенсации за моральный вред, взыскания неустойки и др.

Гражданский процесс  представляет собой совокупность гражданских процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, а также порядок принудительного исполнения судебных постановлений в отношении физических и юридических лиц России, иностранцев, лиц без гражданства и организаций, пользующихся правами юридических лиц.

Гражданское процессуальное право, как и любая другая отрасль  права, характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования, а также спецификой гражданских  процессуальных норм.

В гражданском  процессуальном праве следует отличать предмет гражданского процессуального  права и предмет гражданского процесса. Так, предметом гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие  в сфере гражданского судопроизводства, т.е. гражданские процессуальные отношения. Предметом же гражданского процесса как деятельности суда по осуществлению правосудия, протекающей в определённой процессуальной форме, являются конкретные гражданские дела. А предметом гражданского процессуального права как отрасли права является сам гражданский процесс, т.е. деятельность суда и иных его участников, а также деятельность органов исполнения в лице службы судебных приставов-исполнителей по исполнению актов юрисдикционных и неюрисдикционных органов.

Поскольку право  устанавливает состав действий, имеющих  юридическое значение, условия, при  которых они могут оказывать  влияние на права и обязанности  участников, юридические последствия  их совершения или несовершения и  т.п., то процессуальные правоотношения в сочетании с процессуальными действиями образуют осуществляемое судебной властью гражданское судопроизводство (процесс), которое и составляет предмет правового регулирования гражданского процессуального права.

Метод правового  регулирования отрасли гражданского процессуального права имеет две особенности:

1. возникновение гражданского процесса, его развитие, переход из одной стадии в другую всегда зависят от воли заинтересованных лиц, а не суда (судьи);
2. обязательным и решающим субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд (судья), который принимает от имени государства властное решение, подлежащее в определённых случаях принудительному исполнению.

Отсюда метод  гражданского процессуального права  характеризуется как императивно-диспозитивный, в котором властеотношения в одинаковой степени сочетаются со свободой и равноправием заинтересованных в исходе дела лиц. Данный признак проявляется в составе и правовом положении субъектов правоотношений, характере юридических фактов, правах и обязанностях, санкциях.

Система гражданского процессуального права определяется совокупностью гражданских процессуальных норм, регулирующих правосудие по гражданским  делам и обеспечивающих выполнение задач гражданского судопроизводства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 2. Понятие и характеристика судебного приказа и приказного судопроизводства.

Ответ:

Судебный приказ по своей юридической характеристике, является, прежде всего, производством, поскольку его содержание представляет собой совокупность последовательно совершаемых действий, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее ГПК РФ). Наряду с этим, судебный приказ является и судопроизводством, потому что в нём активно участвует суд, осуществляя властные полномочия по возбуждению, развитию производства и разрешению заявленных требований.

История развития приказного производства в России берёт  своё начало с 1864 года – с принятия Устава гражданского судопроизводства. Однако ещё раньше – в XIY и XY веке – появился институт бессудных грамот. Функция бессудной грамоты заключалась в следующем: в состязательном процессе, начинавшемся по жалобе истца (челобитной), в определённых ситуациях дело могло быть разрешено по существу специальным судебным актом без процесса доказывания и судебного разбирательства. В литературе признано, что бессудная грамота являлась решением суда, вынесенным без судебного разбирательства в связи с неявкой ответчика в судебное заседание и констатировавшим проигрыш дела ответчиком. За истцом утверждалось право так, как если бы суд состоялся.

В Устав гражданского судопроизводства (УГС) 1864 г. были включены правила сокращённого производства бесспорных дел, в порядке которого обязательно рассматривались дела:

1. по искам о взятых в долг товарах и припасах, о найме домов, квартир и всякого рода помещений, о найме слуги вообще по производству работ мастеровыми, ремесленниками, поденщиками и т.п.;
2. по просьбам об исполнении договоров и обязательств;
3. по искам об отдаче и приёме на сохранение денег и иного имущества;
4. по искам о вознаграждении за ущерб, убытки и самоуправное завладение, когда с ними не сопряжены споры о праве собственности на недвижимое имущество;
5. по спорам и просьбам, возникающим при исполнении решений;
6. по спорам о привилегиях;
7. по искам о вознаграждении потерпевших от несчастных случаев рабочих и служащих на фабриках и заводах и членов их семей;
8. споры и жалобы по исполнению решений.

В дореволюционной  России приказное производство существовало в виде дел о понудительном  исполнении. Действенность понудительного исполнения по актам предопределила закрепление аналогичного института в первом ГПК РФ 1923 г., в котором впервые появился термин «судебный приказ». В пояснительной записке к проекту Кодекса было отмечено следующее: «ст.210 Проекта Гражданского процессуального кодекса допускает особый порядок рассмотрения в виде выдачи так называемых судебных приказов для простейших дел, основанных на зафиксированных и не подлежащих оспариванию документах. Выдача судебных приказов производится без вызова сторон и без публичного разбора дел единолично Народным Судьёй, которому достаточно предъявить подлинный документ». Согласно ст.210 судебные приказы применялись по взысканиям денег или требованиям о возврате или передаче имущества, основанном на:

1. опротестованных векселях;
2. актах, для которых установлен обязательный нотариальный порядок совершения или засвидетельствования, при условии его соблюдения;
3. мировых сделках всякого рода, совершённых судебным порядком;
4. соглашениях о размере содержания детям и супругу, заключённых в порядке, предусмотренным в Кодексе законов об актах гражданского состояния;
5. расчётных книжках на заработную плату.

Но просуществовал судебный приказ недолго, так как  взыскание в бесспорном порядке  было передано в компетенцию нотариата, где осуществлялось в виде исполнительной надписи нотариуса – нотариального действия, направленного на придание исполнительной силы долговым и платёжным документам. Этот институт существует и поныне.

Исторически сложилось  применение двух видов судебного  приказа: безусловный (неоспоримый) и условный (оспоримый).

При безусловном  судебном приказе должник был  лишён права на обжалование судебного  вердикта и на него возлагалась только обязанность исполнить его. Второй вариант был более демократичным  и позволял должнику оспаривать приказ и тем самым приостанавливать его действие.

Многолетняя практика способствовала тому, что было доказано – в упрощённом судопроизводстве права и законные интересы личности не нарушаются, и обеспечивается законность разрешения заявленных требований, поэтому  законодатель ввёл в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР главу 11-1 «Судебный приказ», включенную в процессуальное законодательство Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР».

Опора на обширную практику применения норм о судебном приказе, показавшая высокую степень эффективности и учёт целого ряда проявившихся недостатков и ошибок в правовом регулировании позволила законодателю в ГПК РФ 2002 г. во многом по-новому закрепить процедуру приказного производства.

В действующем ГПК РФ нормы о судебном приказе содержатся в ст. 121-130, которые объединены в гл.11 подраздела 1 раздела 2 «Производство в суде первой инстанции». В соответствии со ст.121 ГПК РФ судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьёй единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, по требованиям, предусмотренным ст.122 ГПК РФ.

Говоря об общности черт судебного приказа с другими  судебными постановлениями и, в  частности, с судебным решением, В.И. Решетняк замечает, что судебный приказ является:

- одним из  видов судебных постановлений;

- актом, выносимым  специальным государственным органом,  в котором выражаются его властные  суждения и волеизъявления;

- постановлением, вынесение которого обусловлено определенными условиями, точно определенными законом;

- актом защиты  гражданских прав и охраняемых  законом интересов;

- процессуальным  документом.

Судебный приказ никак не мотивируется, помимо предписания  суда обязанному лицу исполнить определенные действия, он не содержит в себе никаких пояснений.

В приказном  производстве участвуют не истец  и ответчик, как в исковом производстве, а кредитор - лицо, обратившееся в  суд, должник - лицо, с которого кредитор просит произвести взыскание. Приказ основывается всегда на требованиях, изложенных суду только материально-заинтересованным лицом.

Приказ может  быть только одобрен, в противном  случае он подлежит обязательной отмене, а возникший спор рассматривается  по общим правилам искового судопроизводства.

Судебный приказ сам по себе является исполнительным документом, никаких иных документов для его исполнения не требуется.

Сущность судебного  приказа состоит в том, что  он является немотивированным судебным постановлением, выносимым от имени  государства в предусмотренных законом случаях, предписывающим определенное поведение обязанному лицу с целью восстановления или защиты нарушенных гражданских прав и охраняемых законом интересов, основанным на представленных заявителем документах и имеющем процессуальное значение факте отсутствия возражений со стороны должника.

Вынесение судебного  приказа представляет собой правоприменительный  акт суда. Суть применения права  при вынесении судебного приказа  заключительного в следующем:

- судья определяет, под действие каких норм права подпадает спорное подтверждаемое документами, представленными кредитором;

- судья определяет, соответствуют ли требованиям  закона представленные документы;

- в соответствии  с содержанием нормы права,  регулирующей данные отношения,  и с представленными документами судья устанавливает содержание и объем прав и обязанностей кредитора и должника, т. е. содержание правоотношения;

- на основе  предписания нормы права судья  делает вывод о необходимости  вынесения правоприменительного  акта в упрощенном порядке (судебного приказа);

- в случае  отсутствия возражений со стороны  должника судья выносит судебный  приказ, осуществляя тем самым  принудительное осуществление норм  права, на основе которых возникает  обязанность должника перед кредитором  и которые лежат в основе представленных кредитором документов.

Предметом судебного приказа  являются материально-правовые отношения, бесспорность которых установлена  в результате анализа представленных кредитором документов.

Судья, принимая заявление  о вынесении судебного приказа, прежде всего, устанавливает наличие или отсутствие оснований к отказу в принятии заявления. Затем, если заявление принято, а приказное производство возбуждено, судье необходимо выяснить два вопроса: во-первых, имеются ли у должника возражения по поводу заявленного требования; во-вторых, усматривается ли наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов. Судья выносит судебный приказ только в том случае, если со стороны должника не поступило в установленный судьей срок возражений, а так же если не установлено наличия спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов.

Вынесенный судебный приказ подтверждает действительность материально-правовых отношений, отраженных в представленных документах, из которых вытекает обязанность должника перед кредитором, подтверждает наличие материально-правовых оснований для взыскания денег или движимого имущества с должника. В этом выражается свойство подтверждения.