Гражданство РФ

     Запрет  в Конституции Российской Федерации  и в Законе о гражданстве лишать человека гражданства вытекает из права человека на гражданство, двустороннего характера связи между человеком и государством, что

     предполагает  расторжение этой связи как той, так и другой стороной только по взаимному согласию.

     5. Гражданин Российской Федерации  может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

     Признание двойного гражданства, закрепленное в  Конституции, основывается на определенных условиях: требуется ходатайство лица о двойном гражданстве; разрешение на это государства; наличие соответствующего договора Российской Федерации с тем государством, в гражданстве которого состоит или гражданство которого хочет принять ходатайствующее лицо. Решение о разрешении двойного гражданства принимает Президент Российской Федерации.

     Граждане  Российской Федерации, имеющие также  иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Российской Федерации .

     6. Как пишет Миронов В.Ф, «Российское  законодательство исходит из  принципа сохранения гражданства  Российской Федерации лицами, проживающими  за ее пределами. Такого рода  принцип вытекает из естественного  права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, что закреплено в ст. 27 Конституции. Отрицание этой свободы в прошлом являлось грубым ущемлением прав и свобод человека».

     7. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Этот принцип закреплен в Конституции Российской Федерации (ст. 61) и в Законе о гражданстве (ст. 7). В Законе предусмотрено, что государственные органы, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы ее гражданам была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами Российской Федерации, международными обычаями, защищать их права и охраняемые законом интересы, а при необходимости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граждан России.

     Исходя  из выше изложенного можно сделать  вывод о том, что гражданство это устойчивая правовая связь человека с государством выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. То есть лицо, обладающее гражданством, имеет право на все права и свободы, признаваемые законом. Лицо защищено государством не только внутри страны, но и за ее пределами. 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава II. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ.

     § 1.  Основания и порядок приобретения гражданства. 

     В соответствии с Законом Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» введены понятия «общий» и «упрощенный» порядок рассмотрения вопросов гражданства.

     Так, под общим порядком приобретения или прекращения гражданства  Российской Федерации понимается порядок  рассмотрения и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные Законом о гражданстве.

     Под упрощенным порядком приобретения или  прекращения гражданства подразумевается порядок рассмотрения и принятия решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные данным законом.

     В соответствии со ст. 11 Закона основаниями  для приобретения гражданства Российской Федерации являются:

     1. по рождению;

     2. в результате приема в гражданство Российской Федерации;

     3. в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

     4. по иным основаниям, предусмотренным Законом или международным договором Российской Федерации.

     Приобретение  гражданства по рождению не требует  волеизъявления лица и совершения каких-либо действий: оно происходит автоматически, как это принято в большинстве  стран мира.

     Существуют  два принципа такого приобретения: «право крови» и «право почвы».

     Согласно  первому ребенок приобретает  гражданство родителей независимо от места рождения, согласно второму  — становится гражданином того государства, на территории которого он родился, вне  зависимости от гражданства родителей.

     В Федеральном законе о гражданстве  применяются оба принципа.

     Так, по «праву крови» ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в  гражданстве Российской Федерации (или один из них является лицом  без гражданства), является гражданином  Российской Федерации независимо от места рождения.

     Ребенок также приобретает гражданство  Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

     а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство  Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

     б) один из его родителей имеет гражданство  Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

     в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

     г) оба его родителя, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без

     гражданства, при условии, что ребенок родился  на территории Российской Федерации, а  государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.

     Принцип «права почвы» применяется в отношении  находящегося на территории Российской Федерации ребенка, оба родителя которого неизвестны. Ребенок, который  находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

     В соответствии со статьей 12 Федеральным  Законом «О гражданстве РФ» ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

     Прием в гражданство Российской Федерации  в общем порядке.

     Согласно  закону, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

     а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства. Срок проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в России подтверждается видом на жительство. Это документ, выдаваемый иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в России, а также на свободный выезд из России и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим личность данного лица;

     б) обязуются соблюдать Конституцию  Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

     в) имеют законный источник средств к существованию. Это, в частности, заработная плата, пенсии, социальные пособия, стипен¬дии, алиментные выплаты; доходы от работы по совместительству, от реализации или предоставления имущества в аренду; выплаты по договорам гражданско-правового характера, авторским договорам; выплаты за разовые и другие работы; материальная помощь, подарки, призы; другие доходы, которые включаются в налоговую базу;

     г) обратились в полномочный орган  иностранного государства с заявлениями  об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

     д) владеют русским языком.

     При оформлении документов по поводу приема в гражданство вместе с заявлением о приеме в гражданство в общем порядке представляются:

     • вид на жительство;

     • один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического

     лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенси¬онное удостоверение, справка органа социальной защиты о  получе¬нии пособия, подтверждение  получения алиментов, справка о нали¬чии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свиде¬тельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности);

     • документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федера¬ции либо иного полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства в порядке, предусмотренном законодательством данного государства, либо невозможность отказа от иного гражданства, а так¬же копия данного обращения, заверенная соответствующим полно¬мочным органом иностранного государства .

     В случае если отказ лица от иного гражданства возможен, но обусловлен приобретением гражданства Российской Федерации, заявитель обязуется в течение 1 года со дня приобретения гражданства Российской Федерации представить документ о выходе из иного гражданства.

     В случае если иное гражданство прекращается у лица вследствие приобретения гражданства Российской Федерации, заявитель обязуется представить соответствующий документ в течение трех месяцев со дня приобретения гражданства Российской Федерации.

     Представления документа об отказе от иного гражданства не требуется, если заявитель состоит в гражданстве государства, с которым Российская Федерация имеет международный договор, предусматривающий возможность сохранения имеющегося гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации. Представления указанного документа не требуется также от лиц, которым предоставлено политическое убежище на территории Российской Федерации, и лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации.

     В соответствии с Законом срок проживания на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства сокращается до 1 года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

     а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и  культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

     б) предоставление лицу политического  убежища на территории Российской Федерации;

     в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

     При наличии хотя бы одного из этих оснований вместе с документами, перечисленными ранее, представляются:

     • лицом, имеющим высокие достижения в области науки, техники и культуры, а также лицом, обладающим профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации, — ходатайство заинтересованного федерального органа исполнительной власти о приеме заявителя в гражданство Российской