Формы участия прокурора в гражданском процессе

Далее. До введения в действие ГПК РФ прокурор мог дать заключение по любому делу, если суд удовлетворил ходатайство гражданина о привлечении прокурора в начатый процесс. В соответствии же с п. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор может вступить в начатый процесс для дачи заключения по делу только в случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами. Как видно и здесь возможности защиты прокуратурой прав и свобод человека и гражданина Кодексом ограничены.

Однако исходя из требований ст. 2 Конституции РФ смысл деятельности государственных органов, к числу которых относится и прокуратура, заключается в реализации прав и свобод человека и гражданина. Поэтому участие прокурора в гражданском процессе необходимо связать с обращениями конкретных граждан и общественных организаций по поводу устранения их нарушенных прав. Только в этом случае деятельность прокуратуры будет подчинена решению вышеназванных конституционных задач.

К отрицательным моментам ГПК РФ следует отнести и отсутствие у прокурора возможности устранить  нарушение прав граждан, пропустивших срок для судебной защиты. В соответствии с п. 6 ст. 152 ГПК РФ суд может отказать гражданину в рассмотрении его требований по существу, если им без уважительных причин пропущен срок для судебной защиты. Кодекс лишает и прокурора возможности устранить в судебном порядке нарушение прав и свобод данного гражданина. Подобное ограничение противоречит ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей право на судебную защиту, которое предполагает правовую оценку заявленных гражданином требований независимо от того, когда были нарушены его права. Соответствующие изменения также следует внести в гражданское процессуальное законодательство.

ГПК также крайне ограничил  возможность отмены незаконного  решения суда. Согласно п. 2 ст. 376 ГПК  РФ судебные постановления теперь могут  быть обжалованы в суд надзорной  инстанции лишь в течение 6 месяцев со дня их вступления в законную силу. Причем прокуратура может требовать устранения нарушений прав и свобод граждан только по тем категориям дел, в рассмотрении которых участвовал прокурор. Таким образом, судебное решение, в котором отказано в восстановлении нарушенного права или законного интереса гражданина, по истечении 6 месяцев не может быть отменено.

Думается, что восстановление нарушенного права способствовало бы введение представителей гражданского общества в состав суда по гражданским делам. Успешная деятельность прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина не может быть обеспечена без соответствующего судебного состава, способного проявить независимость при рассмотрении дел с участием властных структур, поэтому в состав суда по таким делам помимо профессионального судьи следует ввести гражданских судей, рекомендованных общественными организациями. Подобное формирование состава суда соответствует ч. 5 ст. 32 Конституции РФ, гарантирующей гражданам России участие в отправлении правосудия, в том числе и по гражданским делам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (в ред. от 30.12.2008 №6-ФКЗ и №7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – 26 января. - №4. – Ст. 445.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ (в ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации - 1994. - 05 декабря. - №32-Ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ (в ред. от 06.02.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №46. - Ст.4532.
4. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.12.2012, с изм. от 30.12.2012) "О прокуратуре Российской Федерации"
5. Байкин И.М. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Мировой судья. – 2010. – № 7. –СПС «КонсультантПлюс».
6. Бессарабов В.Г., Прокурорский надзор. - М.: Проспект, 2006 г. – 214с.
7. Буев Г.И., Буева И.Г. Участие прокурора в гражданском процессе // Гражданский процесс и современность. М., 2006. – 278 с.
8. Викторов И. Участие прокурора в гражданском процессе по защите трудовых прав граждан // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2007. № 8. С. 185.
9. Власов А.А. Гражданское процессуальное право: Учебник. – М.: ТК Велби, 2008. – 432 с. 
10. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. – М., 2011. – 356 с.
11. Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. – 2008. – N 3. – 91 с.
12. Кубанкина,  Е.И. Гражданское процессуальное право (гражданский процесс): учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. / Е.И. Кубанкина, В.В. Павленко. - М.: Дашков и К, 2007. – 255 с.
13. Крутиков М.Ю. Гражданско-процессуальный статус прокурора // Современное право. 2007. № 5. – 156 с.
14. Мельников Н.В. Роль и возможности прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве // Закон. – 2010. – № 8. – 266 с. 
15. Осокина, Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть: учебное пособие для вузов / Г.Л. Осокина. – М.: Норма, 2013. – 667 с.
16. Полянский Н. Н., Строгович М. С., Савицкий В. М., Мельников А. А. Проблемы судебного права. М., 2008. – 79 с.
17. Тарабрин Д.В. Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. 2007. № 2. - 77 с.
18. Тараненко В.В. Прокурорская и судебная практика. – М., 2007. – № 1-2. – 370 с.
19. Шамшурин Л.  Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел: вопросы теории и практики// Арбитражный и гражданский процесс. – 2009. – N 2. – СПС «КонсультантПлюс». 
20. Шобухин В. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 3. – 59 с.

 

 

 

¹ Тараненко В.В. Прокурорская и судебная практика. – М., 2007. – № 1-2. – С. 131-136.

² Полянский Н. Н., Строгович М. С., Савицкий В. М., Мельников А. А. Проблемы судебного права. М., 2008. С. 49-51

³ Власов А.А. Гражданское процессуальное право. М. 2008. – 276 с.

⁴ Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть: учебное пособие для вузов. 2013. С. 97.

⁵ Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть: учебное пособие для вузов. С. 133.

⁶ Бессарабов В.Г., Прокурорский надзор. - М.: Проспект, 2006 г.– С.148.

⁷ Интервью с Генеральным прокурором Ю. Чайка// Закон. – 2008. – № 11. – С. 9.

⁸ Шамшурин Л.  Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел: вопросы теории и практики// Арбитражный и гражданский процесс. – 2009. – N 2. – СПС «КонсультантПлюс».

⁹ Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. – М., 2011. – С. 263.

¹⁰ Тарабрин Д.В. Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. 2007. № 2. С. 53-54.

¹¹ Шобухин В. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 3. С. 19. 

¹² Бывальцева С.Г. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Законность. – 2010. – № 5. –СПС «КонсультантПлюс».

¹³ Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. – 2008. – N 3. – С. 12.

¹⁴ Байкин И.М. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Мировой судья. – 2010. – № 7. –СПС «КонсультантПлюс».