Введение режима особых условий в исправительных учреждениях

Длительные выезды предоставляются осужденным ежегодно на время оплачиваемого отпуска (ч. 4 ст. 104 УИК). Этим правом и на тот же срок пользуются не только работающие осужденные, но и те из них, которые освобождены от участия в труде по возрасту, по состоянию здоровья (ч. 2 ст. 103 УИК), а также не обеспечены работой по независящим 01 них причинам.

Наконец, краткосрочный выезд может быть разрешен осужденным женщинам, имеющим  детей в домах ребенка исправительных колонии, для устройства их у родственников  или в детском доме. Кроме того, женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительных колонии, краткосрочный выезд представляется раз в год для свидания с  ними. Время таких краткосрочных  выездов устанавливается до семи суток, не считая времени в пути.

В исключительных случаях осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, а также инвалидам I и II группы и  нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также  несовершеннолетним выезд предоставляется, в сопровождении родственника или  иного лица.

Определенным  категориям осужденных выезд не разрешается:

• осужденные, совершившие преступления при особо опасном рецидиве;
• лица, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования;
• осужденные к пожизненному лишению свободы;
• ВИЧ-инфицированные, а также не завершившие лечение от алкоголизма, токсикомании, наркомании, венерического заболевания, больные открытой формой туберкулеза.

Выезд также  запрещается в случае проведения противоэпидемических мероприятии.

 

При возникновении  непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденных в установленный  срок, по представлению начальника органа внутренних дел срок возвращения  в исправительное учреждение может  быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации  этого учреждения.

Если  осужденный уклоняется от возвращения  в исправительное учреждение в установленный  срок, то он подлежит с санкции прокурора  задержанию органом внутренних дел  по месту пребывания на срок до 30 суток  для решения вопроса о направлении  его к месту отбывания наказания  под конвоем или привлечении  его к ответственности по ст. 314 УК (Уклонение от отбывания лишения  свободы).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Способы обеспечения режима в ИУ

Ранее уже  упоминалось, что установленный  порядок исполнения и отбывания  лишения свободы направлен на достижение социально значимых целей. Однако наивно полагать, что одно только установление определенного порядка  способно достичь каких бы то ни было целей.

Для этого  необходимо еще и обеспечить его  исполнение. В литературе отмечается, что «среди осужденных нередко появляются лица, не желающие подчиняться установленному... порядку»⁶.

Режим в  исправительных учреждениях обеспечивается целой группой правовых и организационных  мер.

К способам обеспечения режима можно отнести следующие.

Разъяснительная работа. Прежде, чем требовать от осужденного соблюдения установленного порядка, его нужно с ним ознакомить. Осужденные информируются о порядке отбывания наказания, об ответственности за его нарушение сразу по прибытии в учреждение. В последующем такая информация предоставляется периодически различными способами.

Надзор за осужденными и их охрана. Надзор в исправительном учреждении - это система мер, направленных на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы. Порядок осуществления надзора за осужденными регламентируется в соответствующей Инструкции, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 07.03.2000г. № 83.

Охрана  в исправительном учреждении осуществляется для обеспечения безопасности объектов исправительного учреждения, а также  для обеспечения принудительной изоляции осужденных.

 

Оперативно-розыскная деятельность и оперативно-профилактические мероприятия. В соответствии со ст. 84 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются:

1. обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц;
2. выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;
3. розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы;
4. содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Порядок осуществления оперативно-розыскной деятельности в ИУ регулируется Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ» от 12.08.1995 г.⁷

Использование аудиовизуальных, электронных  и иных технических средств для  предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, получения  необходимой информации о поведении  осужденных.

В ст. 83 УИК  РФ зафиксировано правило, согласно которому администрация исправительных учреждений обязана уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля под расписку.

Изъятие у осужденных предметов, запрещенных  к использованию в ИУ. Правилами внутреннего распорядка установлен перечень запрещенных предметов, само обладание которыми уже является правонарушением. Кроме того, большинство из предметов, указанных в данном перечне, запрещены в силу того, что они могут быть использованы в преступных целях. Поэтому их изъятие является одновременно и пресечением начавшегося нарушения, и предупреждением совершения нового. Изъятые предметы передаются на хранение либо уничтожаются.

Досрочное прекращение краткосрочного свидания, телефонного разговора. Краткосрочное свидание и телефонный разговор осуществляются под контролем сотрудника администрации. Такой контроль направлен на недопущение передачи запрещенных предметов или информации, которая может воспрепятствовать достижению целей наказания. Поэтому в случае попытки совершения таких нарушений краткосрочное свидание или телефонный разговор прекращаются досрочно.

Применение физической силы, специальных  средств, газового и огнестрельного оружия.

Основания и  порядок применения физической силы, специальных средств, газового и  огнестрельного оружия регламентируются Федеральным законом «Об учреждениях  и органах, исполняющих уголовные  наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 г. (ст.ст. 28-31).

Направление осужденного в безопасное место или перевод в другое учреждение без изменения режима.

Меры  поощрения и взыскания.

В пенитенциарной педагогике указанные меры называют мерами корректировки личности. Поэтому их грамотное применение должно позитивно воздействовать на осужденного. Кроме того применение и мер поощрения, и мер взыскания способно также повлиять на поведение других осужденных.

Введение  режима особых условий в ИУ.

 Право  учреждений, исполняющих наказания,  в установленном законодательством РФ порядке вводить режим особых условий закреплено в ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 г.

Основания и порядок введения режима особых условий установлены ст. 85 УИК РФ. Основаниями введения режима особых условий являются:

1. стихийное бедствие;
2. введение в районе дислокации исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения;
3. массовые беспорядки;
4. групповые неповиновения.

Таким образом, указанные основания можно условно  разделить на внешние (стихийное бедствие, введение в районе дислокации исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения) и внутренние (массовые беспорядки, групповые неповиновения).

Режим особых условий в исправительном учреждении может быть введен по решению Директора Федеральной службы исполнения наказаний либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации. Решение о введении режима особых условий согласовывается с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором.

В период действия режима особых условий в  исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых  прав осужденных, введен усиленный  вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен  распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных.

Режим особых условий может быть введен на срок до 30 суток, а в исключительных случаях  этот срок может быть продлен указанными должностными лицами дополнительно  еще на 30 суток.

 

 

 

 

 

5. Изменение условий содержания осужденных в процессе отбывания наказания

Отбывание осужденными наказания основывается на двух важнейших требованиях режима:

1. содержание осужденных в течение всего срока наказания в одном исправительном учреждении (ст. 81УИК РФ);
2. изменение условии их содержания во время отбывания наказания (ст. 78, ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Соблюдение  этого требования создает необходимые  условия для исправления осужденных. Однако принцип индивидуализации исполнения наказания требует в определенных случаях изменения условий содержания осужденных, перевода осужденных с одного вида режима на другой в зависимости от поведения осужденного в местах лишения свободы.

Сущность института изменений  условий содержания осужденных состоит в изменении их правового статуса, в частности объема прав, как в сторону ослабления правоограничений, так и в сторону усиления последних. ⁸

Изменение условий содержания осужденных реализуется в двух формах:

• в пределах одного вида исправительного учреждения (ст.ст. 87, 120, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ);
• путем перевода из одного исправительного учреждения в другое (ст. 78 УИК РФ).

Под изменением условий содержания в пределах одного исправительного учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные или более строгие условия  содержания в колониях общего, строгого и особого режимов, в тюрьмах  на общем и строгом режиме, в  воспитательных колониях. С этой целью  в исправительных колониях предусмотрена  трехступенчатая система отбывания  наказания (обычные, облегченные и  строгие условия содержания - ч. 1 ст. 87 УИК РФ), а в воспитательных колониях - четырехступенчатая (обычные, облегченные, льготные и строгие условия содержания - ч. 1 ст. 132 УИК), в тюрьмах - общий и строгий виды режима.

В колониях все вновь поступившие осужденные содержатся на обычных условиях. В  зависимости от поведения и отношения  к труду они могут быть переведены на облегченные или строгие условия  содержания по решению Комиссии исправительного  учреждения, в работе которой могут  принимать участие представители  органов местного самоуправления. Комиссия исправительного учреждения решает вопрос о переводе осужденных, находящихся  в тюрьме, с общего на строгий  и со строгого на общий режим.

В зависимости  от поведения осужденных возможно их перемещение с обычных на облегченные  условия, где им предоставляется  право дополнительно расходовать  средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получать посылки, передачи и бандероли, а также краткосрочные и длительные свидания; или на строгие условия, где, напротив, сокращается объем перечисленных прав осужденных с одновременным содержанием их в запираемых помещениях.

Изменение условий содержания в зависимости от поведения и отношения к труду осужденных может осуществляться путем изменения вида исправительного учреждения с более льготными или более строгими условиями содержания (ч. 1 ст. 78 УИК РФ).

Положительно характеризующиеся  осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания: