Усыновление Российских детей иностранными гражданами

К одному из личных правовых последствий  усыновления относится запрет на заключение брака между усыновителями и усыновленными, основанный на том, что усыновитель и усыновленный приравниваются по закону к родственникам по происхождению.³² По законодательству Российской Федерации имущественное право ребенка на получение содержания от своих родителей прекращается, и возникает право на получение содержания от усыновителей. Наиболее подробно законодательством регламентируется вопрос наследования усыновленными и усыновителями. Семейный кодекс предусматривает, что ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.³³ Согласно пп.1,2 ст. 1147 Гражданского Кодекса РФ при наследовании по закону усыновленный его потомство с одной стороны и усыновитель и его потомство – тс другой приравниваются к родственникам по происхождению, а потому усыновленный и его потомство не наследуют по закону после смерти родителей и других родственников по происхождению. Что касается полного прекращения родственных связей, то необходимо сказать о том, что данное правило не распространяется на при усыновлении одним лицом, мачехой или отчимом. В силу п.3 ст. 137 Семейного кодекса РФ личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина.

Также говоря об исключениях, касающихся вопроса полного прекращения  правоотношений усыновленного ребенка  со своими родителями, необходимо сказать  и том, что сохранение прав и обязанностей по отношению к родственникам родителей возможно по просьбе бабушки или дедушки в случае смерти родителя и это возможно лишь в том случае, когда этого требуют интересы ребенка. В заключении хотелось бы заметить, что большинство норм, регулирующих усыновление в Российской Федерации, направлены, на защиту прав усыновляемого ребенка, но специфической особенностью является то, что направлены они на детей старшего возраста. Но необходимо помнить, что, как и национальные, так и международные усыновители стремятся усыновить ребенка в юном возрасте.

3.3. Основания к отмене усыновления

Последнее время все чаще можно  услышать из средств массовой информации о том, что в связи с жестоким обращением с ребенком или уклонением от обязанностей по воспитанию, у усыновителей забирают чадо, в результате чего ребенок вновь возвращается в специализированное учреждение.

При рассмотрении данной темы нельзя не сказать об основаниях к отмене усыновления. Необходимо обратить внимание, что, как и установление усыновления, так и его отмена осуществляется по средствам вынесение решения судом. В результате принятого решения прекращаются все правоотношения  между усыновленным ребенком и усыновителями и их родственниками. Статья 141 Семейного кодекса Российской Федерации содержит не исчерпывающий список оснований, при возникновении которых усыновление может быть отменено. К перечисленным основаниям относятся:

• уклонение от выполнения родительских обязанностей
• злоупотребление родительскими правами
• жестокое обращение с ребенком
• хронический алкоголизм или наркомания родителей.³⁴

В связи с тем, что список является не исчерпывающим, можно сделать  вывод, что суд по своему усмотрению будет решать данный вопрос, и в  этом случае, он будет также руководствоваться  интересами ребенка.

Руководствуясь общими правилами, отмена усыновления возможна только до достижения ребенком совершеннолетнего возраста, но отмена также может быть произведена и по достижению данного возраста. Это может быть обусловлено тем, что усыновленный ребенок хочет восстановить правовую связь со своими родителями. Что касается круга лиц, которые обладают правом на предъявления иска об отмене усыновления, законодатель к ним относит: родителей усыновленного ребенка, усыновителей ребенка, самого усыновленного ребенка, достигшего 14 лет, органы опеки и попечительства и прокурора.

Родители ребенка могут подать иск об отмене усыновления в том  случае, когда были нарушены условия  усыновления, в частности от них  не было получено согласия на усыновление. Если родители считают, что усыновители злоупотребляют своими права по отношению к ребенку или, усыновление в данной семье не отвечает интересам ребенка, то они имею право обратиться в органы опеки и попечительства или в прокуратуру, которые могу проверить достоверность данных предположений. В случае, если сообщение о нарушении будет подтверждено, уже органы опеки и попечительства или прокурор имею право подать иск в суд. Для обеспечения тайны усыновления законодатель предусмотрел, что родителям неизвестно кто усыновил ребенка, и в данном случае, иск будет направляться в органы опеки и попечительства.

Необходимо сказать и о том, что ребенок, не достигший совершеннолетия, не может защищать свои права в суде, но он вправе обратиться к органам опеки и попечительства, которые в свою очередь подают иск в суд.

Также к лицам, обладающим правом требования отмены усыновления, законодатель отнес усыновителей. На наш взгляд, законодатель включил усыновителя в данный перечень лиц, потому что большое количество наследственных заболеваний у детей проявляются намного позже усыновления. В связи с этим усыновитель, зачастую, не может продолжать отношения с ребенком. В данном случае должны учитываться как интересы ребенка, так и интересы усыновителя, это обусловлено тем, что в противном случае усыновитель может намеренно нарушить интересы ребенка для того, чтобы отменить усыновления. В таких делах ответчиком по данному делу будет выступать орган опеки и попечительства. В соответствие со статьей 143 Семейного Кодекса Российской Федерации в результате принятия судом решения об отмене усыновления правоотношения с кровными родителями восстанавливаются, только в том случае если это отвечает его интересам, то есть восстановления происходит не автоматически. При восстановлении правоотношений ребенок получает возможность на получение алиментов, но не передается на воспитание родителям. Алименты взыскиваются только в тех случае, если ребенок действительно нуждается в получении содержания. В некоторых случаях ребенок может быть передам на воспитание родителям, но только при условии, что это отвечает его интересам в результате чего алименты с усыновителей взыскиваться не будут.

При отмене усыновления также встает вопрос о сохранении у ребенка  нового имени, фамилии и отчества, изменении даты и места рождения. Мнение усыновителя по поводу сохранения за ребенком его фамилии и отчества значения не имеет. Также из Постановления пленума Верховного суда следует, что случае если ребенок достиг возраста десяти лет, то но сохранение или изменении имени необходимо его согласие.

Заключение

Изучив историю вопроса, рассмотрев различные мнения и проанализировав современное законодательство, мы считаем возможным выделить следующие итоги исследования:

1. Проанализировав деятельность правительства Российской Федерации, мы пришли к выводу, что законодательство в области международного усыновления не является идеальным, что подтверждается трагическими событиями, связанными с российскими детьми, которые воспитывались иностранными гражданами. Также следует сказать, что правительство и государстве в целом предпринимает все попытки к минимизации нарушений и сведения к нулю нарушений прав детей при международном усыновления, путем принятия международных соглашений и ужесточения процедуры и правил усыновления.
2. Столкнувшись с проблемой отсутствия понятийного аппарата в законодательстве, было сформулировано понятие усыновления - переход прав и обязанностей от родителей, которые родили ребенка к усыновителям, при этом ребенок наделяется такими же правами и обязанностями, как и родные дети усыновителей.

Изучив  законодательство, регламентирующее механизм реализации права на усыновление  можно выделить следующие условия:

1. Наличие факта невозможности передачи ребенка на воспитание или помещение в семью.
2. Согласие родителей или лиц, которые заменяют их.
3. При достижении ребенком десяти лет, необходимо получить его согласие.
4. Заполнить заявление.
5. Сбор и предоставление необходимых документов.

3. Так же анализ действующего законодательства позволяет выделить следующие особенности усыновления при наличии иностранного элемента:

1. Наличие специальных иностранных государственных органов. Также наличие организаций по усыновлению, которые обладают правом принимать кандидатов в усыновители, наделены полномочиями по подбору и предоставлению информации о ребенке, при этом их деятельность должны быть лицензирована.
2. Постановка усыновленного ребенка на учет в консульское учреждение.
3. Прохождение предварительной подготовки на роль усыновителя.
4. Беспрепятственное проведение проверок несовершеннолетних граждан в приемных семьях, как со стороны властей другого государства, так и со стороны родителей, консульскими работниками Российской Федерации.

В заключении хотелось бы сказать, что  совершенствование законодательства в сфере международного усыновления  должно продолжаться, каждый орган должен ответственно подходить к выполнению своей работы. От кропотливой работы всей системы органов усыновления зависит жизнь граждан Российской Федерации, которые по стечению неблагоприятных обстоятельств вынуждены покинуть территорию нашего государства.

Список использованных источников и литературы

Источники

1. Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».  Дата последнего обновления 30.12.2008
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ. Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».  Дата последнего обновления 27.06.2012
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. Дата последнего обновления 30.11.2011.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ
6. [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».  Дата последнего обновления 14.06.2012
7. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года, № 159-ФЗ [Электронный ресурс]  // СПС «КонсультантПлюс». Дата последнего обновления 21.11.2011.
8. Федеральный закон  "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ[Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. Дата последнего обновления 28.06.2009
9. Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением"[Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. Дата последнего обновления 27.09.2011
10. Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием"[Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. Дата последнего обновления 11.04.2006
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" "Российская газета", N 92[Электронный ресурс] (ред. от 03.05.2006) // СПС Консультант Плюс.

Литература

1. Татаринцева Е.А. Международные отношения: система взаимодействия [Текст] /Право и политика № 1 (145) 2012. С. 68-78.
2. Беспалова Ю. Ф., Егорова О.А., Ильина О.Ю Семейное право [Текст] / М.: ЮНИТИ-ДАНА: закон и право, 2009. – С. 310-311.
3. Карапивенская Е.А. Роль органов опеки и попечительства при усыновлении детей иностранными гражданами [Текст] /Российская юстиция № 12 2009. С. 17-18.
4. Кузнецов И.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. /М.: НОРМА. 2007.  - С.149.

Электронные ресурсы

1. Горюнова И.// Астахов: выплачивать алименты заставят исправительные работы // [Электронный ресурс]: http://ria.ru/interview/20120928/761212507.html (дата обращения: 19.11.12)
2. Президент поддержал идею федеральной программы «Россия без сирот» - Астахов//[Электронный ресурс]: http://er.ru/news/2012/2/20/prezident-podderzhal-ideyu-federalnoj-programmy-rossiya-bez-sirot-astahov/ (дата обращения: 14.11.12)
3. Ситуация с возвращением в Россию ребенка, усыновленного в США// [Электронный ресурс]: http://ria.ru/trend/child_refuse_09042010/ (дата обращения: 5.11.12)
4. Депутат предлагает ужесточить требования к иностранным усыновителям// [Электронный ресурс]: http://ria.ru/society/20120211/563303341.html (дата обращения: 20.11.12)
5. Зарипова А.// Восьмилетний мальчик из России сбежал от своих приемных американских родителей// [Электронный ресурс]: http://www.rg.ru/2012/07/26/rebenok.html(дата обращения: 14.11.12)
6. Пресс-служба Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павла Астахова// Ратифицировано двустороннее соглашение об усыновлении между Россией и США// [Электронный ресурс]: http://www.rfdeti.ru/display.php?id=5590 (дата обращения: 20.11.12)
7. Количество детей, усыновленных в Российской Федерации российскими и иностранными гражданами// [Электронный ресурс]: http://www.usynovite.ru/statistics/2011/6/(дата обращения: 19.11.12)
8. Российско-американское соглашение об усыновлении// [Электронный ресурс]: http://ria.ru/spravka/20121101/908218260.html (дата обращения: 20.11.12)

¹Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года, № 159-ФЗ [Электронный ресурс]  // СПС «КонсультантПлюс». Дата последнего обновления 21.11.2011.

² Горюнова И.// Астахов: выплачивать алименты заставят исправительные работы // [Электронный ресурс]: http://ria.ru/interview/20120928/761212507.html (дата обращения: 19.11.12)