Гражданство детей в Российской Федерации_

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ  РАНХиГС

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО И ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ

 

Кафедра Конституционного и муниципального права

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: ____________ Конституционное право__________________

 

Тема: ________Гражданство детей в Российской Федерации____________

 

 

Выполнил

___________Соколова Р. А._________

                                                                                                      (Ф.И.О. студента)

_____030900 «Юриспруденция»______

                                                                                                       (специальность)

______________14446______________

                                                                                                        (№ группы)

Проверил

   _______старший преподаватель____

(звание, должность преподавателя)

___________Карпова Е. А.__________

                                                                                                         (Ф.И.О. преподавателя)

 

 

 

Новосибирск 2014г.

Оглавление

Введение……………………………………………………………………...3

Глава 1. Этапы развития гражданства детей в разные исторические периоды……………………………………………………………………………5

1.1 Правовая регламентация  гражданства детей в дореволюционный период в России…………………………………………………………………...5

1.2 Гражданство детей в  советской России………………………………..6

1.3 Регулирование вопроса  о гражданстве детей в Законе о гражданстве 1991г………………………………………………………………………………..9

Глава 2. Юридическая сущность гражданства………………………...............13

2.1 Понятие гражданства…………………………………………………..13

2.2 Принципы гражданства………………………………………………..16

2.3 Приобретение и прекращение  гражданства…………………………19

Глава 3. Конституционно-правовое регулирование гражданства детей в Российской Федерации………………………………………………………….23

3.1 Конституционно-правовой  статус ребенка в Российской Федерации..............................................................................................................23

3.2 Приобретение гражданства  детей……………………………………..26

3.3 Гражданство детей при  усыновлении (удочерении)…………………29

3.4 Гражданство детей и недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство……………………………………….30

Заключение……………………………………………………………………….36

Список использованных источников…………………………………………...37

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Важное место в системе отрасли конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового положения личности. Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что в настоящее время все чаще заключаются браки между российскими гражданами с гражданами иностранных государств, что приводит к необходимости решения вопроса о гражданстве детей, которые появляются от такого брака, либо уже имеются при вступлении в брак. Также наблюдается тенденция к увеличению числа усыновлений (удочерений) российских детей иностранными гражданами, что тоже приводит к необходимости определения гражданства ребенка.

Объектом исследования данной работы является совокупность общественных отношений, возникающая между государством и гражданами, в процессе реализации законодательства по вопросам гражданства РФ.

Предметом исследования являются изучение конституционно-правового регулирования гражданства детей в Российской Федерации.

Целью данной работы является выявление особенностей механизма приобретения гражданства детьми РФ, основанном на положениях Конституции РФ и Федеральном законе от 31.05.2002 № 62-ФЗ (с изменениями на 14.10.2014г.) «О гражданстве Российской Федерации».

Исходя из цели, необходимо выполнить следующие задачи: проанализировать этапы развития гражданства детей в разные исторические периоды; изучить и проанализировать нормативно-правовую и теоретическую литературу по данной теме; рассмотреть понятие и принципы гражданства РФ; раскрыть основные вопросы касающиеся гражданства детей и в заключении сделать вывод.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

При изучении данной темы использовались следующие научные методы исследований: историко-правовой, структурно - функциональный метод, системный, логический и формально-юридический.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что ее материалы могут быть использованы в учебном процессе при изучении дисциплины «Конституционное право» и правоприменительной практике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Этапы развития гражданства детей в разные исторические периоды

1.1 Правовая регламентация гражданства детей в дореволюционный период в России

По законам Российской империи изменение подданства детей в связи с изменением подданства родителей допускалось согласно следующим правилам: дети иностранцев, принятых в русское подданство, родившиеся до принятия подданства, всегда оставались в иностранном подданстве, но могли в течение года по достижении совершеннолетия принять российское подданство. Дети, достигшие совершеннолетия во время принятия родителями подданства, могли принять его в течение года со дня принятия родителями (ст. 850 и 851 т. IX). Дети русской подданной, бывшей замужем за иностранцем, но овдовевшей или разведенной, подлежали приему в русское подданство на тех же основаниях и в том же порядке, что и дети иностранцев, принятых в русское подданство (ст. 854, т. IX)1. Дети иностранцев, не состоявших в русском подданстве, но родившиеся и воспитанные в России или рожденные за границей, но окончившие курс наук в русских высших и средних учебных заведениях, имели право приобрести подданство, если они этого пожелают, в течение года со времени достижения совершеннолетия на тех же основаниях и в том же порядке, что и совершеннолетние дети вступивших в русское подданство иностранцев.

Усыновлением русское подданство не приобреталось, однако, в законе от 12 марта 1891 г. не предусматривалось запрета усыновлять иностранцев. Но усыновление не влекло за собой передачу усыновляемому даже новых прав состояния. Отсюда можно заключить, что оно не предоставляло ему и подданства2.

1.2 Гражданство детей в советской России

В советской России вопрос о гражданстве детей впервые был рассмотрен в Кодексе об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР, утвержденном постановлением ВЦИК 22 октября 1918 г. Ст. 147 Кодекса устанавливала, что при разногражданстве родителей, из которых один был гражданином РСФСР, гражданство детей определялось предварительным соглашением родителей, заявленным в загсе. В случае отсутствия такого соглашения дети признавались российскими гражданами, причем им было предоставлено по достижении совершеннолетия право избрать гражданство другого родителя (мальчики с 18 лет, девочки с 16 лет)3.

Таким образом, разрешая вопрос о гражданстве несовершеннолетних детей при разногражданстве родителей, Кодекс закрепил равенство прав отца и матери, положив в основу правовой регламентации гражданства детей принцип соглашения родителей.

Порядок определения гражданства детей в случае изменения гражданства их родителей регулировался декретом СНК РСФСР от 22 августа 1921 г. «О принятии иностранцев в российское гражданство». В соответствии с ним (ст. 7) при переходе в российское гражданство обоих супругов дети моложе 18 лет следовали гражданству родителей. При разногражданстве супругов дети младше 14 лет оставались в прежнем гражданстве, если между родителями не состоялось по этому предмету иного соглашения. Дети, достигшие 14-летнего возраста, имели право заявить о желании следовать гражданству одного из родителей.

Закрепленное декретом правило о том, что гражданство детей изменяется соответственно гражданству родителей, свидетельствует о принятии законодателем «принципа крови». Вместе с тем в декрете устанавливалось положение, согласно которому волеизъявление детей (желание или нежелание приобрести советское гражданство) имело существенное значение для признания у них этого гражданства лишь по достижении 14 лет. Воля детей моложе 14 лет не оказывала влияния на решение вопроса об изменении их гражданства.

Более подробную правовую регламентацию вопрос о гражданстве детей получил в Положении о союзном гражданстве 1924 г.

Положение содержало следующие правила (ст. 4):

а) гражданами союзных республик и тем самым Союза ССР признавались лица, оба родителя которых являлись гражданами Союза ССР, где бы эти лица ни родились;

б) гражданами союзных республик и тем самым Союза ССР признавались лица, один из родителей которых к моменту рождения их состоял гражданином СССР, при условии, что хотя бы один из родителей в тот момент проживал на территории Союза ССР;

в) в том случае, если один из родителей в момент рождения этого лица состоял гражданином Союза ССР, причем оба родителя в этот момент проживали вне территории Союза ССР, гражданство лица определялось соглашением родителей. По достижении совершеннолетия такое лицо могло приобрести гражданство Союза ССР в упрощенном порядке4.

Закон о гражданстве СССР 1938 г. более полно, хотя и менее дифференцированно, регулировал гражданство детей при изменении гражданства родителей (ст. 6). В качестве основополагающего начала закон использовал такое положение, когда оба родителя изменили свое гражданство, т.е. либо оба стали гражданами СССР, либо оба вышли из гражданства СССР. При этом определение гражданства детей осуществлялось следующим образом:

а) дети до 14 лет следовали гражданству своих родителей. Советское гражданство признавалось у них только в том случае, если оба родителя приобрели гражданство СССР;

б) при изменении гражданства обоими родителями гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет, т.е. до достижении ими совершеннолетия, могло последовать только с их согласия.

в) в прочих случаях изменение гражданства детей, не достигших 18 лет, могло последовать только в общем порядке.

Значительный шаг вперед в вопросе регулирования гражданства детей был сделан с принятием Закона о гражданстве СССР 1978 г. В нем впервые содержался разд. IV, посвященный гражданству детей при изменении гражданства родителей. Также впервые в советском законодательстве о гражданстве в нем был поднят вопрос о гражданстве детей при усыновлении.

Закон среди оснований приобретения гражданства детьми указывал на факт рождения ребенка от советских граждан (п. 1 ст. 10, ст. 11) или усыновления советскими гражданами (п. 4 ст. 10, ст. 23), на факт рождения на территории СССР (п. 1 ст. 12). Таким образом, он исходил из сочетания принципов «права крови» – по рождению от советских граждан и «права почвы» – по рождению на территории СССР5.

Закон о гражданстве СССР 1990 г. сохранил все положения о гражданстве детей при изменении гражданства родителей и при усыновлении, содержащиеся в предшествовавшем ему законе. Вместе с тем в нем содержались и некоторые дополнительные положения. Так, в ч. 2 ст. 24 указывалось, что если известен один из родителей ребенка, то при изменении гражданства этого родителя соответственно изменяется и гражданство ребенка, не достигшего 14 лет.

 

 

 

1.3 Регулирование вопроса о гражданстве детей в Законе о гражданстве 1991 г.

Закон о гражданстве 1991 г. регулировал группы вопросов, связанных с изменением гражданства детей. Первую из них составляли вопросы, касающиеся изменения гражданства детей при изменении гражданства родителей.

Закон закреплял (ст. 25) общепринятый принцип, в соответствии с которым дети в возрасте до 14 лет следовали гражданству родителей, а гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия. Вместе с тем в законе содержалось новое положение, в котором говорилось, что гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав. На изменение гражданства детей не требовалось согласия родителей, лишенных родительских прав.

В Законе о гражданстве 1991 г. (ч. 1 ст. 26) устанавливалось, что при изменении гражданства родителей, вследствие которого оба становились гражданами России либо оба выходили из ее гражданства, изменялось соответственно гражданство их детей. Вместе с тем в российском законе учитывалась и такая ситуация, когда ребенок имеет только одного родителя. Поэтому в нем устанавливалось (ч. 1 ст. 26), что если единственный родитель приобретает гражданство России или у него прекращается гражданство России, то соответственно изменяется гражданство детей.