Участие прокурора в гражданском процессе

5. Прокурорский надзор  за законностью исполнения постановлений  по гражданским делам.

Особое внимание обращается на исполнение судебных решений, вынесенных по заявлениям и искам прокуроров. Однако в задачу прокурора не входит проведение сплошных проверок исполнения всех решений по гражданским делам, вынесенных судом. Прокурор обычно проверяет исполнение судебных решений в связи с  жалобами граждан и других заинтересованных лиц. В соответствии со ст. 441 ГПК  РФ прокурор вправе принести жалобу в  суд на действия судебного пристава.

В соответствии с п. 7 Приказа Генерального прокурора РФ от 05.01.1997 г. № 1 «Об участии  прокурора в гражданском судопроизводстве»  на прокурора возложена обязанность:

«7. Обеспечить надзор за законностью  исполнения судебных постановлений, опротестовывая в необходимых случаях действия судебных исполнителей и судебные определения  по вопросам исполнения…».

Обеспечивая надзор за законностью  исполнения судебных постановлений  необходимо руководствоваться Федеральным  Законом «Об исполнительном производстве», вступившем в силу 06.22.97 г. и разделом VII ГПК РФ. Меры прокурорского реагирования на нарушения закона судебными приставами - исполнителями в настоящее время чаще имеют форму представлений. Это объясняется тем, что нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» принесение протеста на действия судебного пристава-исполнителя не предусмотрено. В то же время опротестование действий пристава в суд не исключается в соответствии со ст. 441 ГПК РФ.

Выбор формы прокурорского реагирования принадлежит прокурору, но здесь  следует иметь в виду, что протест  на действия судебного пристава- исполнителя  подается в суд, а не руководителю подразделения судебных приставов  округа. В адрес должностного лица может быть внесено представление  об устранении нарушений закона, которое  оформляется в порядке ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ».

В соответствии с указанием Генерального прокурора РФ от 6 января 1999 г. № 1/7 всем нижестоящим прокурорам поставлена задача обеспечить эффективный надзор за исполнением законов при осуществлении  судебными приставами своих функций, связанных с реализацией важнейших  конституционных прав и законных интересов граждан и организаций, а также при применении ими  мер принуждения.

С учетом специфики работы судебных приставов организация надзора  распределена между структурными подразделениями  прокуратуры, осуществляющими надзор за: исполнением законов и законностью  правовых актов – в части соблюдения закона при осуществлении судебными  приставами своих функций как  при обеспечении установленного порядка деятельности судов, так  и при исполнении судебных актов  и актов других органов; исполнения законов, регламентирующих возбуждение  исполнительного производства. Надзор за соответствием федеральным законам  нормативных актов, издаваемых Главным  судебным приставом РФ, управлением  по надзору за исполнением законов  и законностью правовых актов  Генеральной прокуратуры РФ; законностью  постановлений судов по гражданским  делам – в части соответствия законам постановлений судов  общей юрисдикции по вопросам исполнительного  производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Итак, существуют две формы  участия прокурора в гражданском  процессе:

1) обращение в суд с  заявлением о возбуждении производства  по гражданскому делу в целях  защиты прав и интересов других  лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов  гражданина может быть подано  прокурором только в случаях,  если гражданин по состоянию  здоровья, возрасту, недееспособности  и другим уважительным причинам  не может сам обратиться в  суд;

2) вступление в процесс,  начатый по инициативе заинтересованного  лица.

Особенности участия прокурора  в суде:

1) прокурор от имени  Российской Федерации осуществляет  надзор за исполнением действующих  на ее территории законов. Прокурор  отнесен к лицам, участвующим  в деле, поскольку он имеет  определенную заинтересованность  в исходе дела. Заинтересованность  прокурора является государственно-правовой;

2) в гражданском судопроизводстве  прокурор выступает самостоятельно  и независимо от других участвующих  в деле лиц, поскольку его  заинтересованность в процессе  вытекает из его компетенции;

3) прокурор обеспечивает  законность действий всех участников  судопроизводства, правильность выносимых  судом постановлений, устраняет  всякие нарушения закона, оказывает  помощь суду в осуществлении  правосудия;

4) в силу своей компетенции  прокурор может быть заинтересован  в деле и может участвовать  в рассмотрении и разрешении  любого гражданского дела;

5) основанием для участия  прокурора является то, что прокурор  участвует в рассмотрении судами  гражданских дел, если того  требует защита прав граждан,  их свобод и законных интересов  общества и государства;

6) поводом для участия  прокурора в процессе является  устное или письменное заявление  граждан, сообщение государственных  органов, общественных или иных  организаций, публикации в средствах  массовой информации и другое.

Категории гражданских дел, в рассмотрении которых прокуроры  обязаны принимать участие в  силу закона:

1) о защите избирательных  прав граждан;

2) о признании гражданина  безвестно отсутствующим или  объявлении гражданина умершим;

3) об усыновлении (удочерении) ребенка;

4) об ограничении дееспособности  гражданина, признании гражданина  недееспособным, ограничении или  лишении несовершеннолетнего в  возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно  распоряжаться своими доходами;

5) о лишении родительских  прав;

6) об ограничении родительских  прав.

Прокурор обладает кругом процессуальных прав:

1) знакомиться с материалами  дела;

2) заявлять отводы и  другие ходатайства;

3) представлять доказательства  и участвовать в исследовании  доказательств;

4) задавать в судебном  заседании вопросы другим участвующим  в деле лицам, свидетелям, экспертам;

5) давать заключения по  всем вопросам, возникающим в  ходе судебного разбирательства;

6) давать заключения по  существу дела в целом, опротестовывать  решения и определения;

7) совершать другие процессуальные  действия, предусмотренные законом.

Процессуальные права  прокурора являются одновременно и  его обязанностями.

Участие прокурора в гражданском  процессе — один из важнейших методов  охранения законности. От его успешного  проведения во многом зависит процесс  построения правового государства, поскольку законность — неотъемлемый, если не основной, его атрибут.

Список использованной литературы:

Нормативно-правовые акты:

1) Конституция Российской Федерации.  «Российская газета», 1993 г.

2) Гражданский процессуальный Кодекс  Российской Федерации. «Российская  газета», 2002 г. 

3) Семейный Кодекс Российской  Федерации. «Российская газета», 1995 г. 

4) Федеральный закон «О Прокуратуре  Российской Федерации». «Российская  газета», 1992 г. 

Учебники:

5) Ю.Е. Винокуров. Прокурорский  надзор. - М.: Высшее образование, 2006 г.

6) А.А. Власов. Гражданское процессуальное  право. - М.: ТК Велби, 2004 г.

7) А.А. Чувилев. Прокурорский  надзор в Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2002 г.

8) С.А. Алехина, М.С. Шакарян.  Гражданское процессуальное право. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005 г.

9) В.Н. Аргунов. Участие прокурора  в гражданском процессе. - М.: МГУ, 1998 г.

10) В.Г. Бессарабов. Прокурорский  надзор. - М.: Проспект, 2006 г.

11) М.К. Треушников. Гражданский  процесс.- М.: Городец, 2003 г.

12) К.И. Иванова, М.С. Камецецкая. Гражданский процесс. - М.: Палеолит, 2003 г.

13) П. В. Крашенинникова. Постатейный  комментарий к Гражданскому процессуальному  кодексу Российской Федерации. - М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 2005 г.

14) Г.А. Жилин. Комментарий к  Гражданскому процессуальному кодексу  Российской Федерации. - М.: ООО «ТК  Велби», 2003 г.