Право на осуществление предпринимательской деятельности в Российской Федерации

Нарушение установленных  законом ограничений на занятие  предпринимательской деятельностью  влечет за собой последствия: признание  совершенных сделок недействительными, а также рассмотрение руководителем организации вопроса о соответствии служащего, допустившего данные нарушения, занимаемой должности.

Таким образом, можно  сказать, что установленные ограничения  на занятие предпринимательской деятельностью объясняются тем, что в силу должностного положения определенных лиц возможно столкновение их собственных интересов с предпринимательскими интересами других лиц, которым они обязаны содействовать по занимаемой должности.

Федеральный Закон от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)»⁹ в качестве последствий признания индивидуального предпринимателя банкротом запрещает в течение одного года с момента признания его банкротом осуществлять государственную регистрацию гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с тем, что гражданин может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя только по месту постоянной регистрации, регистрирующий орган обязан следить за реализацией ограничения на занятие предпринимательской деятельностью. Применительно к юридическим лицам аналогичных запретов закон не устанавливает.

Ограничение права на занятие предпринимательской деятельностью  может применяться и к лицам, привлеченным к уголовной ответственности, в качестве основного или дополнительного наказания. В приговоре должны быть указаны виды предпринимательской деятельности, которыми осужденному запрещается заниматься в течение определенного судом срока. Если данная мера применяется в качестве основного вида наказания, срок лишения права может быть от одного года до пяти лет; если как дополнительное наказание, то, исходя из ст.47 УК РФ¹⁰, лишение права может быть установлено от шести месяцев до трех лет. Только после истечения сроков, установленных в приговоре, ограничение субъективного права прекращает действовать, и гражданин может заниматься теми видами деятельности, которые ему были запрещены приговором суда.

Ограничения, относящиеся  к юридическим лицам, связаны в первую очередь с исключительной правоспособностью. Природа этого ограничения подобна природе ограничения, установленного для физического лица в связи с характером его профессиональной деятельности. Исключительная правоспособность означает, что юридическое лицо может заниматься только определенными законом видами деятельности, независимо от того, является юридическое лицо коммерческим или некоммерческим.

Так, фондовая биржа может  быть создана в форме некоммерческого  партнерства либо акционерного общества. Согласно ст. 11 ФЗ РФ «О рынке ценных бумаг»¹¹ юридическое лицо, осуществляющее деятельность фондовой биржи, не вправе совмещать указанную деятельность с иными видами деятельности, за исключением деятельности валютной, товарной биржи, клиринговой деятельности, деятельности по распространению информации, издательской деятельности, а также с осуществлением деятельности по сдаче имущества в аренду.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ «О банках и банковской деятельности»¹² кредитной организации запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью. Статья 4 этого Закона устанавливает, что управляющая компания банковского холдинга не вправе заниматься страховой, банковской, производственной и торговой деятельностью.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»¹³ некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав и участие в хозяйственных обществах в качестве вкладчика. Это общее ограничение, составляющее сущность специальной правоспособности некоммерческих организаций.

Законодательством могут  устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций отдельных  видов. Так, согласно ст. 31 ФЗ РФ «О политических партиях»¹⁴ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения не вправе осуществлять виды предпринимательской деятельности, не указанные в этом Законе. Таким образом, для политических партий устанавливается закрытый перечень разрешенных видов предпринимательской деятельности.

 

 

К ним относятся:

• информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности;
• изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и/или наименованием политической партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции;
• продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности политической партии движимого и недвижимого имущества.

Необходимо различать  ограничения права на осуществление  предпринимательской деятельности и обязательные требования к ее осуществлению, такие как государственная регистрация, лицензирование, минимальный размер уставного капитала и т.д. Обязательные требования не затрагивают в целом права на ведение предпринимательской деятельности, устанавливая лишь особые условия его приобретения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Ответственность  предпринимательской деятельности

Ответственность предпринимателя - это институт права и морали, определяющий поведение предпринимателя при нарушении прав потребителя и норм предпринимательства.

Различают следующие  основные группы ответственности:

1) Ответственность изготовителя, исполнителя, продавца за ненадлежащую  информацию о товаре, работе, услуге и об изготовителе, исполнителе, продавце;

2) Имущественная ответственность  за вред, причиненный вследствие  недостатков товара, работы, услуги;

3) Ответственность продавца, изготовителя за просрочку выполнения  требований потребителя.

Недостоверность информации - это несоответствие действительности данных о торговой марке товара, о его потребительских качествах, о сроке службы или годности и т.п.

Неполнота информации - это недостаточность предоставленной потребителю информации для осознанного выбора товара, услуги, работы, которой ему необходима, или для пользования изделием по назначению.

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно  получить при заключении договора информацию о товаре, работе, услуге, он вправе отказаться от заключения договора и потребовать от индивидуального предпринимателя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора. В том случае, если договор уже заключен, потребитель может в разумный срок расторгнуть его и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. При расторжении договора потребитель обязан возвратить товар, результат работы, услуги исполнителю, а тот потребителю - уплаченные деньги.

 

Потребитель вправе потребовать  также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются для удовлетворения соответствующих требований потребителя. В случае обнаружения недостатков товара, свойства которого не позволяют устранить эти недостатки, потребитель вправе по своему выбору потребовать замены такого товара на товар надлежащего качества или соразмерного уменьшения покупной цены либо расторгнуть договор.

При причинении вреда  жизни, здоровью и имуществу потребителя  вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре, работе, услуге потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном статьей 14 Закона «О защите прав потребителей»¹⁵, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности потребителя.

В отличие от юридического лица, индивидуальный предприниматель  отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, т.е. имуществом физического  лица. При этом ответственность индивидуального предпринимателя возникает не только как у физического лица, но и как у должностного лица организации в связи с тем, что к индивидуальным предпринимателям применяются нормы гражданского права, предусмотренные и для юридических лиц. К примеру, на имущество предпринимателя может быть наложен арест.

Однако следует отметить, что не на любое имущество индивидуального  предпринимателя может быть наложен  арест. Не может быть обращено взыскание  на следующее имущество, принадлежащее  индивидуальному предпринимателю  на праве собственности:

• жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением;
• земельные участки, на которых расположены указанные жилые помещения, а также земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности;
• предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
• имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
• племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также хозяйственные строения и сооружения, корма, необходимые для их содержания;
• семена, необходимые для очередного посева;
• продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника, лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности - шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц;
• топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
• средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
• призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

Арест и реализация имущества  должника осуществляются в следующей  очередности:

-в первую очередь - имущество, непосредственно не участвующее в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);

-во вторую очередь - готовая продукция, а также иных материальные ценности, непосредственно не участвующие в производстве и не предназначенные для непосредственного участия в нем;

-в третью очередь - объекты недвижимого имущества, а также сырье и материалы, станки, оборудование, других основные средства, предназначенные для непосредственного участия в производстве.

Ответственность индивидуального  предпринимателя возникает из:

• хозяйственной деятельности;
• административных правонарушений (штрафы и другие санкции, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях¹⁶);
• преступлений (наказания, предусмотренные Уголовным кодексом).

Индивидуальный предприниматель, являясь налогоплательщиком и налоговым  агентом, несет ответственность  за совершенные им налоговые правонарушения. На индивидуального предпринимателя за совершение налогового правонарушения накладывается налоговая санкция в виде штрафа.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового Кодекса РФ¹⁷ за совершение налогового правонарушения.

1. В соответствии со  ст. 116 Налогового кодекса РФ с  налогоплательщика за нарушение  срока постановки на учет в  налоговом органе взыскивается штраф в размере 5 тысяч рублей. В случае если опоздание в подаче заявления о постановке на учет в налоговый орган составит более 90 дней, то сумма штрафа возрастает до 10 тысяч рублей.

2. Если индивидуальный  предприниматель ведет деятельность без постановки на учет в налоговом органе, то в соответствии со ст. 117 НК РФ с него взыскивается штраф в размере десяти процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее двадцати тысяч рублей.

3. Непредставление предпринимателем в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов от суммы налога за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.