Гражданство детей по законодательству Республики Беларусь

 

 

Оглавление

1. Перечень условных обозначений, символов, терминов……………....3

2.Введение……………………………………………………………………..4

3.Гражданство детей по законодательству Республики Беларусь……..6

3.1. Обзор литературы по вопросам гражданства детей…………………6

3.2. Гражданство детей как подинститут конституционно-правового института гражданства Республики Беларусь............................................8

3.3. Анализ изменений законодательства по вопросам гражданства в Республике Беларусь………………………………………………………...15

4. Заключение…………………………………………………………………29

5. Список используемых источников……………………………………...31

6. Приложение………………………………………………………………...38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Перечень условных обозначений, символов, терминов.

Апатрид - лицо, которое не рассматривается гражданином каким-либо государством в силу его закона. 

Гражданство – правовой институт, характеризующий взаимоотношения человека с государством, под юрисдикцией которого он находится, независимо от того, проживает этот человек на территории данного государства или находится вне его пределов.[8, стр. 3]

Денатурализация – отмена решения о натурализации, т.е. о приеме иностранца или лица без гражданства в гражданство данного государства.[3]

Натурализация – (от фр. naturaliser)-индивидуальный прием в гражданство иностранца по его заявлению.[3]

Право крови – «jussunguinis», один из принципов приобретения гражданства в силу рождения (ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места своего рождения); воспринят большинством государств мира.

Право почвы – «jussoli», один из принципов приобретения гражданства в силу рождения; означает, что ребенок становится гражданином государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства своих родителей.

Ребенок - физическое лицо до достижения им возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), если по закону оно раньше не приобрело гражданскую дееспособность в полном объеме.[42, ст. 1]

Филиация – (англ. filiation, от лат. filius-сын)-в конституционном праве- приобретение гражданства по рождению.[3]

 

 

 

 

 

 

2. Введение.

Гражданство ребенка  - это политическая и правовая связь ребенка с государством независимо от национальной принадлежности ребенка. Гражданин обладает всеми правами и свободами данного государства, как на территории страны, так и за ее пределами.[20, ст. 10] Лица же без гражданства и иностранные граждане не имеют политические права и свободы в данном государстве, что отличает их от граждан этого государства.

По этой причине законодательство Республики Беларусь направлено на предупреждение случаев безгражданства среди детей. Приобретение гражданства Республики Беларусь детьми возможно:

- по рождению;

- в порядке  регистрации;

- в случаях изменения гражданства родителей(ля) или усыновителей(ля);

- в случаях  усыновления.

Правовой основой деятельности ОВД по линии гражданства являются:

- Конституция  Республики Беларусь;

- Закон  Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. «О гражданстве Республики  Беларусь»;

- Положение  о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики  Беларусь, утвержденное Указом Президента  Республики Беларусь от 17 ноября 1994 г. №209( в ред. Указа от 11.01.14 г. №17);

- международные  соглашения, заключенные Республикой  Беларусь с иностранными государствами  по вопросам, связанным с гражданством.

Закон « О гражданстве» Республики Беларусь является основным законодательным правовым актом, регулирующем данную область права.

Кроме того, в работе были использованы труды представителей юридической науки:Анцух Н. С., Байбороша Н. С., Валюшко Н. В, Василевич Г.А., Васильева Л.А., Григорьев А. А., Кирдеева И. С., Чуприс О. И. и др. Проводилось изучение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, Конвенции ООН, международные соглашения и т. д.

При написании работы передо мной стояли следующие задачи:

- изучить  законодательно правовые акты, касающиеся  гражданства детей;

- изучить  научные труды по данной теме;

- высказать  свою точку зрения по этому  вопросу;

- провести сравнительный анализ изменений законодательства по вопросам гражданства в Республике Беларусь.

Использовала следующие методы исследования: формализация, прием восхождения,

Курсовая работа представляет собой научную работу в объеме 48 страниц, состоящую из перечня условных обозначений, символов, терминов, введения, ее общей характеристики, трех глав, вывода, списка 51 использованных источников (7 страниц) и приложения (11 страниц).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Гражданство детей по законодательству  Республики Беларусь.

2.1. Обзор литературы по вопросам  гражданства детей.

Данную тему хорошо раскрыла Чуприс Ольга Ивановна, заместитель декана по образовательным инновациям и учебно-методической работе, доктор юридических наук, доцент, в своей научной статье «Гражданство детей в Республике Беларусь». Она писала данную научную работу еще до принятия Закона «О гражданстве» Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. №136-3. Ольга Ивановна пишет: «Действующее в Республике Беларусь законодательство о гражданстве закрепляет три основные ситуации, напрямую затрагивающие государственно-правовую принадлежность несовершеннолетних. Они связаны с рождением детей, изменением гражданства родителями или одним из них, усыновлением.»[50] На данный момент дети могут приобрести гражданство Республики Беларусь и в порядке регистрации[41, ст. 15].

Также в статье описывались два общих принципа приобретения ребенком гражданства по рождению: «jussunguinis» («право крови, происхождения») и «jussoli» («право земли, почвы»). Предлагалось включить в Закон Республики Беларусь о гражданстве такого условного «права почвы» как: «предоставление гражданства ребенку иностранцев, родившемуся на территории Беларуси, если государства родителей не предоставляют ему своего гражданства»[50]. В новом же Законе данная норма прописана в 13 статье.[41]

Закон «О гражданстве» был разработан на основе анализа также и научных исследований, возможно ее выводы также учли его создании, так как они основывались на общепризнанных нормах зафиксированных в Европейской Конвенции «О гражданстве» от 1997г.

По данной теме научных работ было найдено не много, в основном авторы касаются этой темы вскользь. Рассмотрим научную статью кандидата юридических наук Анцух Натальи Сергеевны «Актуальные проблемы в области международного усыновления».  Она пишет, что основная проблема заключается в том, что заключено не достаточно договоров с иностранными государствами о согласовании процедуры международного усыновления. Также Наталья Сергеевна сформулировала свои предложения по совершенствованию белорусского законодательства в сфере международного усыновления. «Для устранения пробела в белорусском праве можно

ввести в ст. 233 КоБС ч. 7 текст следующего содержания: «усыновление

совершеннолетнего лица, являющегося гражданином Республики Беларусь,

независимо от места его проживания, произведенное компетентным органом

иностранного государства, гражданином которого является усыновитель —

иностранный гражданин или на территории которого постоянно проживает

усыновитель — лицо без гражданства, признается действительным в Республике Беларусь».

Особенно это важно, если усыновляемый по какой-то причине не является дееспособным, или не в полной мере может осуществлять самостоятельность. Таким людям нужна забота не меньше, чем детям, поэтому я полностью согласна с автором.

Рассмотрим научный труд Григорьева Алексея Александровича «К вопросу совершенствования права Республики Беларусь в условиях развития множественного гражданства». Он писал: «в целях защиты детей от жестокого обращения,Российская Федерация заключила в 2012 г. международные договоры с США иФранцузской Республикой, предусматривающие сохранение у усыновляемых (удочеряемых) детей гражданства России даже при получении имигражданства названных государств и обеспечении в дальнейшем постоянного контроля за судьбой данныхдетей, что не просто позволяет поставитьпод сомнение взгляды отдельных белорусских исследователей о недопустимостимножественного гражданства, его исчезновении и утрате егозначения, подтверждая ранее изложенное нами предположение о развитиив международном праве множественного гражданства и формированииправа на него, а говорит о возможности более цивилизованной и эффективной защиты прав детей, в томчисле при появлении новых технологийв биологической сфере.Представляется, чтотакой опыт мог бы использоваться и в праве Беларуси.Приэтом, учитывая новую практику однополыхбраков, введенную отдельными странами, в том числе Францией, Испанией, Нидерландами, полагаем невозможным допущение усыновления (удочерения) такими парами, в томчисле в связи с тем, что данное обстоятельство способствует раскрытию тайны усыновления (удочерения) прибиологической невозможности деторождения, а также не соответствуетнормам христианской морали.»

Так как выше в статье говорилось о суррогатном материнстве, я считаю правильным сохранение гражданства, на территории которого ребенок родился и в каком гражданстве находится женщина, родившая этого ребенка. Государство реально может защитить детей от насилия и жестокого обращения.

2.2. Гражданство детей как подинститут  конституционно-правового института  гражданства Республики Беларусь.

Определений понятия «гражданство» существует великое множество, вот одно из его определений:

Гражданство – правовой институт, характеризующий взаимоотношения человека с государством, под юрисдикцией которого он находится независимо от того, проживает этот человек на территории данного государства или находится вне его пределов.

Конституционо-правовой институт – устойчивая группа правовых норм, регулирующие соответствующую разновидность общественных отношений.

Институт гражданства детей состоит из следующих источников конституционного права:

1. Конституция Республики Беларусь [20];

2. Международные договоры, ратифицированные Республикой Беларусь:

- Всеобщая  декларация прав человека[10],

- Европейская  конвенция «О гражданстве»[30],

- Конвенция  ООН «О правах ребенка»[43],

- Конвенция  ООН «О сокращении безгражданства»[45],

- Конвенция  ООН «О статусе апатридов»[46];

- Соглашение  между Республикой Беларусь, Республикой  Казахстан, Кыргызской Республикой  и Российской Федерацией «Об  упрощенном порядке приобретения  гражданства» [26],

- Соглашение  между Республикой Беларусь и  Украиной «Об упрощенном порядке  изменения гражданства гражданами  Республики Беларусь, постоянно  проживающие в Украине, и гражданами  Украины, постоянно проживающие  в Республике Беларусь» [24],

- Соглашение  между Республикой Беларусь и  Республикой Казахстан «Об упрощенном  порядке приобретения гражданства  гражданами Республики Беларусь, прибывающими для постоянного  проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного  проживания в Республику Беларусь» [25],

- Договор  между Республикой Беларусь и  Республикой Казахстан «О правовом  статусе граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих на территории  Республики Казахстан, и граждан  Республики Казахстан, постоянно  проживающих на территории Республики  Беларусь» [44];

3.Законы:

- Закон Республики  Беларусь «О гражданстве Республики  Беларусь» [41],

- Закон Республики  Беларусь «О правах ребенка» [42];

4. Указы Президента Республики Беларусь:

- Указ Президента  Республики Беларусь «Об утверждении  Положения о порядке рассмотрения  вопросов, связанных с гражданством  Республики Беларусь, и образовании  при Президенте Республики Беларусь  Комиссии по вопросам гражданства» [29];

5. нормативные акты министерств и иных республиканских органов государственного управления:

- Постановление  Министерства внутренних дел  Республики Беларусь «. Об утверждении  инструкции о порядке оформления  органами внутренних дел материалов  по вопросам гражданства Республики  Беларусь» [27],

- Постановление  Министерства иностранных дел  Республики Беларусь «Об утверждении  инструкции о порядке рассмотрения  органами дипломатической службы  вопросов, связанных с гражданством  Республики Беларусь» [28].

Конституция гарантирует: защиту и покровительство детей – граждан Республики Беларусь, как на территории страны, так и за ее пределами; никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство; приобретение и утрата гражданства осуществляется в соответствии с законом. [20, ст.10]

 Всеобщая  декларация прав человека провозглашает  право человека и ребенка на  гражданство. [10, ст.15]

Европейская конвенция «О гражданстве» дает определения таким понятия как:

"гражданство" означает правовую  связь между отдельным лицом  и государством без указания  этнического происхождения этого  лица;

"ребенок" означает любое лицо  моложе 18 лет, если только в соответствии  с законодательством, применимым  к детям, совершеннолетие не наступает  раньше. [30, ст.2]

Она определяет правила каждого государства-участника, регулирующие гражданство, основываются на следующих принципах:

a) каждый человек имеет право  на гражданство;

b) следует избегать безгражданства;

c) никто не может быть произвольно  лишен своего гражданства;

d) ни вступление в брак, ни  расторжение брака между гражданином  государства-участника и иностранцем, ни изменение гражданства одним  из супругов во время пребывания  в браке не влекут за собой  автоматически последствий для  гражданства другого супруга. [30, ст.4]