Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Декабря 2012 в 16:56, реферат
Исключительная по важности роль природоресурсных отношений закреплена ст. 9 Конституции России, устанавливающей что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующие территории. По сравнению с иными природными ресурсами земля выполняет наиболее широкие и значимые функции в системе общественных отношений нарушение земельного правопорядка, неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований отрицательно сказываются на использовании и охране земель Важнейшим элементом обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав и законных интересов собственников земли, землепользователей, арендаторов является применение
Введение.......................................................................................................................3
1. Понятие и состав земельного правонарушения...................................................4
2. Виды юридической ответственности за земельные правонарушения…….......9
2.1.Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства….10
2.2. Административная ответственность за земельные правонарушения...........12
2.3. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения………...14
2.4. Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения…...15
Заключение................................................................................................................20
Литература.................................................................................................................22
Содержание
Введение......................
1. Понятие и состав земельного
правонарушения................
2. Виды юридической ответственности за земельные правонарушения…….......9
2.1.Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства….10
2.2. Административная
2.3. Дисциплинарная
2.4. Гражданско-правовая
Заключение....................
Литература....................
Введение
Исключительная по важности роль природоресурсных отношений закреплена ст. 9 Конституции России, устанавливающей что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующие территории.1 По сравнению с иными природными ресурсами земля выполняет наиболее широкие и значимые функции в системе общественных отношений нарушение земельного правопорядка, неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований отрицательно сказываются на использовании и охране земель Важнейшим элементом обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав и законных интересов собственников земли, землепользователей, арендаторов является применение правовых средств воздействия направленных на устранение нарушения земельного законодательства и прекращение его дальнейшего развития, восстановление нарушенного права и привлечение виновных в нарушении к ответственности. Важнейшая и главнейшая функция права – поддерживать субъектов земельных правоотношений в русле правомерного поведения, и важным рычагом, обеспечивающим это поддержание, является ответственность.2
Далее речь пойдет о земельных правонарушениях и видах юридической ответственности за их совершение.
1. Понятие и состав земельного правонарушения
Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующие обязанности виновного лица. Земельные правонарушения могут совершаться исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и юридическими лицами. В этом случае они выступают субъектами ответственности за нарушение земельного законодательства, которая возлагается на них в определенной процессуальной форме (судебной, административной, договорной).
В действующем земельном законодательстве не сформулировано понятие земельного правонарушения. Исходя из теории государства и права, им следует считать деяние (действие или бездействие), нарушающее нормы той отрасли права, которая охраняет регулируемые земельным правом общественные отношения, совершенное виновно (умышленно или по неосторожности) и причиняющее вред частным, государственным или общественным интересам.
Состав правонарушения включает в себя четыре основных элемента, которые в свою очередь имеют сложное содержание. Рассмотрим их по отдельности.
Первым элементом состава правонарушения является объект, на который совершено посягательство. В понятие «объект» земельного правонарушения входят:
В состав преступления входят только те элементы объекта, которые находятся под охраной закона, предусматривающего уголовную ответственность по конкретному составу правонарушения. Например, уголовным законом караются корыстные злоупотребления должностных лиц, принимающих те или иные решения по поводу земли.
Вторым элементом состава правонарушения является субъект данного правонарушения, т.е. то лицо, которое его совершило и должно за это нести ответственность.
Субъект правонарушения, как правило, лицо физическое либо юридическое.
Субъект должен отвечать признакам, без наличия которых он не может считаться таковым. Это, например, достижение необходимого возраста (ст. 2.3. КоАП; ст. 87 УК); вменяемость (ст. 2.8. КоАП; ст. 21 УК); по занимаемому положению подпадание под действие норм об ответственности. К примеру, не должностное лицо не может нести ответственность за должностные правонарушения, а должностное лицо ответственно как за общие, так и за должностные правонарушения, совершенные виновно.
Третьим элементом состава правонарушения является объективная сторона, которая включает в себя:
а) противоправное деяние
субъекта как обязательный элемент,
выражающееся в действии, бездействии
или ненадлежащем действии. Например,
неправомерным действием считае
б) факультативные элементы объективной стороны:
Вред, причиняемый земельным
правонарушением, может быть имущественным
либо моральным. Имущественный ущерб
возникает при нарушении
Обязательным признаком является вина субъекта правонарушения в совершенном им деянии, выражающаяся в умысле или неосторожности (ст. 2.1. КоАП, ст. 25, 26 УК). Например, использование земельного участка не по целевому назначению совершается умышленно, нерациональное же использование земли совершается, как правило, по неосторожности вследствие недостаточных земледельческих знаний, из-за неумения организовать работу земледельческого предприятия, из-за несвоевременного проведения земледельческих мероприятий и т. п.
К числу факультативных
признаков состава
Состав правонарушения отсутствует, если нет хотя бы части одного из перечисленных четырех элементов.4
Комментаторы ЗК РФ утверждают, что земельное
правонарушение не укладывается в рамки
типологии правонарушений, давно установленной
как в доктрине, так и в нормотворческой
и правоприменительной практике. В зависимости
от объекта правонарушения и степени причиненного
им вреда различаются правонарушения:
а) гражданские (деликты), б) административные,
в) дисциплинарные, г) уголовные (преступления).5 Это утверждение достаточно спорно.
ЗК РФ (ст. 74, 75) прямо указывает на существование
земельных правонарушений как самостоятельного
основания привлечения лиц, виновных в
их совершении к различным видам ответственности,
установленным законодательством (уголовной,
административной, дисциплинарной).
2. Виды юридической ответственности за земельные правонарушения
Типология наименований
видов юридической
Земельные правонарушения многообразны и ответственность за их совершение определяется не только по степени общественной опасности, как приято в уголовном законодательстве, но и с учетом иных критериев, предусмотренных земельным законодательством.
Законодательством закреплены четыре основные формы ответственности: дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая. Теперь обратимся к подробному рассмотрению каждого вида ответственности, по традиционной классификации.
2.1. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства
Уголовная ответственность за земельное
правонарушение наступает в том
случае, когда это нарушение имеет
признаки общественно опасного деяния,
т. е. является преступлением. Эти деяния
предусмотрены Уголовным
Особенностями данного вида ответственности выступают ограниченность оснований возникновения, особый порядок наложения и личностный характер. Отдельно ответственность за земельные нарушения не указана, но можно выделить группы составов преступлений:
1. Экологические (посягающие на землю как элемент экосистемы). Например: ст. 254 – порча земли, или ст. 246 – нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.
2. Экономические: (посягающие на
землю, как хозяйственный
3. Производственные: (посягающие на
объекты произрастающие на
Статья 254 УК РФ предусматривает несколько составов преступлений под общим наименованием "Порча земли". Приведем ее полный текст:
"1. Отравление, загрязнение или
иная порча земли вредными
продуктами хозяйственной и
Информация о работе Виды и меры ответственности за земельные правонарушения