Ведение государственного кадастра недвижимости в субъекте РФ

Почвы в основном дерново-подзолистые повышенной кислотности, с небольшим содержанием гумуса. Распространены также подзолисто-болотные почвы.

2.7. Полезные ископаемые

На территории Новгородской области имеются разнообразные полезные ископаемые нерудного происхождения. Наибольшее промышленное значение имеют 83 разведанных месторождения огнеупорных глин, известняков, кварцевых песков, минеральных красок. Почти неограниченные возможности имеются в увеличении добычи торфа (639 месторождений), разведано 34 месторождения сапропеля и 7 месторождений пресных подземных вод. Область богата минеральными и радоновыми источниками, лечебными грязями (широко известный с ХIХ века курорт “Старая Русса”).

2.8. Транспорт

Благодаря удобному географическому положению области, она имеет хорошую связь с Москвой и С-Петербургом. По ее территории проходят электрифицированная железная дорога и шоссе С-Петербург - Москва. Основным видом транспорта является автомобильный. Через территорию региона проходит автомагистраль Скандинавия - Центр. Основные направления грузопотоков - Финляндия, Германия, Швеция. Железнодорожные магистрали, проходящие по территории области, связывают ее с другими регионами России, государствами СНГ, Балтии, Европы и Скандинавии. Водные транспортные пути области открыты для выхода судов в Балтийское и Белое моря.

2.9. Инфраструктура региона

Основными отраслями промышленности являются: химическая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, радиоэлектроника, машиностроение и металлообработка, производство огнеупоров. По области проходят нефтепровод и два газопровода.

2.10. Состав земель

рис.2.2. Структура земель по категориям

3. КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ И РЕГИСТРАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АДМИНИСТРАТИВНОМ РАЙОНЕ.

3.1. Программное обеспечение.

В новгородской области с мая 2009 года - август 2010 происходил поэтапный переход от Программного комплекса ведения Единого государственного реестра земель (ПК ЕГРЗ) к Автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН).

В каждый из этапов были включены определенные кадастровые районы области: на первом этапе осуществился переход базы данных областного центра – Великого Новгорода

АИС ГКН предназначена для осуществления процедуры государственного кадастрового учета земельных участков и связанных с ними объектов недвижимости в автоматизированном многопользовательском режиме удаленного доступа к базам данных.

Автоматизация охватывает следующие задачи государственного земельного контроля:

       подготовка к проведению проверок;

       формирование и оформление результатов проверок;

       предоставление данных для анализа соблюдения земельного законодательства;

       формирование статистической отчетности.

3.2. Ведение государственного кадастрового учета объекта недвижимости

Рассмотрим ведение государственного кадастрового учета объекта недвижимости на примере постановки на ГКУ вновь образуемого земельного участка. Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

3.3. Прием документов органом кадастрового учета.

При постановке на государственный кадастровый учет в орган кадастрового учета заявителем или его представителем представляются лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении - Заявление о постановке на государственный кадастровый учет (рис.3.1.)

рис.3.1. Заявление о постановке на государственный кадастровый учет

и необходимые для кадастрового учета документы. С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Также при постановке на учет объекта недвижимости заявление и необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

С заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы:

1. Квитанция об уплате государственной пошлины за осуществление кадастрового учета.

(В настоящее время за государственный кадастровый учет государственная пошлина не взимается).

2. Межевой план

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

       исходные данные;

       сведения о выполненных измерениях и расчетах;

       сведения об образуемых земельных участках и их частях;

       сведения об измененных земельных участках и их частях;

       сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам;

       сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

       сведения об образуемых частях земельного участка;

       заключение кадастрового инженера;

       акт согласования местоположения границы земельного участка.

К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

       схема геодезических построений;

       схема расположения земельных участков;

       чертеж земельных участков и их частей;

       абрисы узловых точек границ земельных участков.

3. Копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (при условии, что в межевом плане отсутствует Акт согласования местоположения границ земельного участка).
4. Документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя Заявителя (нотариально заверенная доверенность).

При этом представление копии соответствующего документа не требуется в случае, если заявитель или его представитель лично представляет в орган кадастрового учета соответствующий документ в подлиннике. Этот документ после его копирования органом кадастрового учета возвращается заявителю или его представителю.

Заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или подписью его представителя. При этом подлинность такой подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случаев, если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично. В этих случаях должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным заявителем), или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным представителем). Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в форме электронных документов, такое заявление должно быть заверено электронной цифровой подписью заявителя или электронной цифровой подписью его представителя. Подлинность электронной цифровой подписи подтверждается в установленном федеральным законом порядке.

Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично, данный орган выдает этому заявителю или его представителю расписку (в виде заверенной копия зарегистрированного заявления) в получении таких документов с указанием их перечня и даты получения. Копия заявления заверяется подписью специалиста (с расшифровкой). (рис.3.2.)

рис.3.2. Оттиск штампа «Копия верна»

На оригинале заявления, остающегося в органе кадастрового учета, проставляются оттиск штампа "Расписка получена", дата получения копии заявления, подпись, инициалы и фамилия заявителя или его представителя (рис.3.3.).

рис.3.3. Оттиск штампа «Расписка получена»

В случае поступления заявления и необходимых для кадастрового учета документов почтовым отправлением заявление регистрируется в книге учета заявлений в день получения органом кадастрового учета. Заверенная копия зарегистрированного заявления высылается заявителю или его представителю в течение рабочего дня, следующего за днем получения органом кадастрового учета заявления и необходимых для кадастрового учета документов, по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении, реквизиты которого вносятся в книгу учета заявлений.

Порядок подтверждения получения органом кадастрового учета представленных в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования заявления и необходимых для кадастрового учета документов устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Если заявителем представляются подлинники документов, специалист изготавливает их копии и проставляет на них оттиск штампа "Подлинник предъявлен" с указанием своих фамилии, инициалов и подписи и с копией заявления возвращает подлинники документов заявителю (рис.3.4.).

рис.3.4. Оттиск штампа «Подлинник предъявлен»

Настоящее правило не распространяется на документы, включение которых в ГКН в подлиннике предусмотрено Законом о кадастре (в том числе документов, подготовленных кадастровым инженером).

На всех представленных вместе с заявлением документах (включая копию документа об оплате государственной пошлины) указывается регистрационный номер заявления в книге учета заявлений и дата его регистрации (рис.3.5.).

рис.3.5.Оттиск штампа «регистрационный номер заявления»

При приеме документов орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом.

Заявление о кадастровом учете, представленное в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично, регистрируется в день обращения в орган кадастрового учета в книге учета заявлений с указанием времени его получения с точностью до минуты (по местному времени), после чего специалистом органа кадастрового учета, уполномоченным на прием заявлений (далее - специалист), на заявлении проставляется отметка о его регистрации.

Если заявление представлено лицом, не указанным в заявлении (не заявителем и не представителем заявителя), либо лицо, представившее заявление, не предъявило документ, удостоверяющий личность, заявление регистрируется в книге учета заявлений с отметкой об отказе в приеме.

Заверенная копия заявления вместе с представленными документами возвращается заявителю с простановкой на оборотной стороне заявления штампа об отказе в приеме заявления, содержащего: основание отказа в приеме заявления; дату отказа в приеме заявления; инициалы, фамилию и подпись должностного лица органа кадастрового учета, уполномоченного на прием заявлений.

Оригинал заявления с оттиском штампа об отказе в приеме заявления помещается в дело нерассмотренных заявлений (рис.3.6.).

рис.3.6. Оттиск штампа об отказе в приеме

Заявление и необходимые для кадастрового учета документы комплектуются в учетное дело, которое идентифицируется регистрационным номером заявления.

3.4. Порядок кадастрового учета

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости) по месту нахождения объекта недвижимости, в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете.

В соответствии с пунктом 32 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, органы кадастрового учета при выполнении кадастровых процедур должны производить проверку документов, представленных для кадастрового учета. Результаты проверки оформляются в форме протокола проверки документов (рис.3.7.)

Протокол проверки документов содержит заключение по каждому виду проверки, а также все выявленные основания для приостановления или отказа в проведении кадастрового учета.

Наименования видов проводимых проверок:

- проверка полномочий заявителя;

- проверка на комплектность документов;