Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Января 2013 в 07:27, шпаргалка
1. Определение АП и его место в системе российского права.
3. Частноправовые и публично правовые начала в российском аграрном праве.
4. Предмет, аграрная политика и аграрное законодательство - основа формирования аграрного рынка.
...
88. Ограничения прав земельных собственников в зарубежном законодательстве.
Государственным и муниципальным сельскохозяйственным предприятиям должна принадлежать специальная правосубъектность в трудовых, земельных, финансовых, административных правоотношениях, что закрепляется принятием специальных нормативных актов.
Предоставленное ГК РФ унитарным предприятиям обеих правовых моделей право самостоятельно реализовывать производимую ими продукцию . В сфере реализации государственные (в том числе казенные) и муниципальные с/х предприятия по свободе поведения поставлены в равные условия с предприятиями-собственниками., но определенные функции по координации и регулированию закупок (поставок) таких видов продукции, как племенные животные, сортовые и элитные семена и другие, должны осуществляться соответствующими органами исполнительной власти и, прежде всего, Министерством сельского хозяйства..
В период с 1990 многими нормативными актами была отмечена необходимость включения земельных участков в экономический оборот. Законодательством утверждалось, что земельные участки получают экономическую оценку: данное положение было установлено Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хоз-ве. Об оценке земель говорилось и в Законе РСФСР «О земельной реформе» 1990 . Земельная реформа имела целью перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле. (…гос-во содействует развитию всех форм с/х производства: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций, подтверждает многообразие и равенство государственной, колхозно-кооперативной, частной, коллективно-долевой форм собственности. Колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других гос с\х предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.
Но в то же время включение земеьных участков в рыночный оборот откладывалось на 10 лет.
В период с 1990 по 1993 наиболее существенными были преобразования в области закрепления земель в частную собственность. Законодательная деятельность велась в 3-х основных направлениях : - установление и регулирование приватизации земель с/х назначения; - приватизация земель при приватизации госуд-х предприятий; - приватизация земель, находящихся в пользовании граждан.(земельные участки, предоставленные гражданам в личное пользование, т. е. личные подсобные хоз-ва, земельные участки для индивидуадьного жилищного, гаражного и дачного строительства, земельные участки для садоводства и огородничества.
Постановление правительства .«О порядке приватизации и реорганизации предприятий АПК» 1991
Особым направлением законодательного регулирования стало регулирование взимания платежей за землю.( Закон РСФСР « О плате за землю 1991)
В 1991 был принят Земельный кодекс РСФСР , закрепивший реформенные положения. Помимо реформенных нормативных документов были приняты на уровне РФ (РФССР) законодательные и подзаконные акты, призванные урегулировать отношения в рамках нового земельного режима. Очередные изменения, повлиявшие на продвижение земельной реформы, произошли ввиду конституционной реформы 1993 и нашли отражение в Конституции РФ с принятием которой был окончательно отменен десятилетний мораторий на продажу земельных участков.
Конституцией было закреплено, что земля может находиться в частной, государственной и иной формах собственности.
Аграрное право страны и его важнейшая часть, регулирующая отношения по использованию земли в сельском хозяйстве, при переходе к рыночным отношениям существенно меняются, переходя от административных отношений к гражданско-правовым, и важную роль в этом сыграл Указ Президента 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
Принципиальной значение для утверждения права собственности на землю связано с принятием нового ГК РФ. Введение этим документом основных понятий и категорий, рапространяющихся и на отношения собственности на землю, устранили много пробелов в этой области. В то же время обострилась другая проблема, связанная с соотношениями земельного и гражданского права.
В новом Земельном кодексе АПП, введенном в действие со дня его официального опубликования, то есть с 30 октября 2001 г., вопросы оборота земель решены следующим образом:
1)Установлено, что
оборот земельных участков
2)Изъятыми из оборота являются земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:- государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 ЗК РФ); - зданиями, строениями, сооружениями, в которых размещены Вооруженные Силы РФ, войска Пограничной службы РФ, другие войска, воинские формирования и органы;
Определены также земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограниченные в обороте .
3)Решен вопрос о переходе права собственности на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу. Основные положения такого перехода состоят в следующем. При переходе права собственности в указанных случаях лицо, к которому переходит право собственности на здание, строение приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
4) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте таких земель. Однако это ограничение не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки занятые зданиями, строениями и сооружениями. Оборот указанных земель регулируется Земельным кодексом АПП.
ФЗ от 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве собственности на земельные участки данной категории земель, определяет условия предоставления таких земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Определен порядок купли-продажи земельных участков данной категории земель.
Залог земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с Фед. законом от 1998 г. «Об ипотеке». (в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель с/х назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.)
Аренда – основанное на договоре срочное и возмездное владение и пользование землей, иными природными ресурсами, предприятиями и другими имущественными комплексами, а также иным имуществом, необходимым арендатору.
Конец 80-х – развитие законодательства об аренде в связи с перестройкой экономических отношений.
Основы законодательства СССР об аренде, приняты Верховным Советом СССР 23.11.1989.
Основы законодательства СССР о земле, прин. ВС СССР 28.02.1990.
З-н РСФСР от 25.12.1990 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»: право трудовых коллективов гос. и мун.предприятий создавать товарищества и брать в аренду имущество предприятий.
Земельный кодекс РСФСР (1991г.): передача земельных участков в аренду гражданам только в случаях временной нетрудоспособности, призыва в армию, поступления на учебу, несовершеннолетия наследников земельных участков; права и обязанности арендаторов земельных участков.
Указ Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»: снятие ограничений, установленный ЗК РФ от 1991г.; право гражданам и юр.лицам – собственникам зем.участков сдавать их в аренду; право выкупа арендованных зем.участков.
Рекомендации о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобрен. Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96: правила аренды земельных долей.
Указ Президента РФ от 07.03.1996 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю»: право собственникам земельных долей (бывшие члены совхозов и колхозов) передавать их в аренду без согласия других участников; целевое использование земельных участков.
Указ Президента РФ от 16.05.1997 «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность зем.участков под этими объектами»: в перв.очередь право выкупа – собственники зданий, строений и т.п.
Гражданский кодекс РФ (введен с 01.03.1996) – глава «Аренда»: общие положения об аренде и правила аренды. В числе имущества, сдаваемого в аренду – земельные участки. Ст.606 ГК: плоды, продукция и доходы от арендованного имущества – собственность арендатора. Ст.607 ГК – допускается установление особенностей аренды зем.участков.
Взаимоотношения между сторонами – договорное правотворчество на основе законов и иных норм.-правовых актов.
Типовые, примерные и рекомендательные формы договоров:
Земельный кодекс РФ, 2001г.
ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» от 29.07.2002: правовой режим земельных долей, порядок выдела участков в счет долей.
Купля-продажа:
Гражданский кодекс РФ.
Земельный кодекс РФ 2001 г.
ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» от 29.07.2002: правовой режим земельных долей, порядок выдела участков в счет долей.
Оборот земельных участков – в соответствии с Гражданским з-вом и ЗК РФ. Зем. Участки, отнесенные к землям изъятым из оборота, не могут быть объектами сделок и предоставляться в частную собственность.
Подробно регулирует оборот земель с/х назначения ФЗ «Об обороте земель с/х назначения».
Принципы:
ФЗ устанавливает предельные размеры и требования к местоположению уч-ков, обязанность лица произвести отчуждение, порядок принудительного изъятия.
Порядок купли-продажи:
Порядок купли-продажи
долей в праве общ.
Аренда:
Гражданский кодекс РФ.
Земельный кодекс РФ 2001 г.
ФЗ «Об об-те земель с/х назначения» от 29.07.2002: правовой режим зем. долей, порядок выдела участков в счет долей.
ГК: Ст.606: аренда – договор имущественного найма, по которому арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное пользование; плоды, продукция и доходы от арендованного имущества – собственность арендатора.
Ст.615: право арендодатора с согласия арендодателя сдавать имущество в субаренду, передавать права и обязанности другому лицу, предоставлять в безвозмездное пользование, отдавать арендные права в залог, вносить их в качестве вклада в уставный капитал или в качестве паевого взноса.
ФЗ, ЗК: Только участки (в том числе в долевой собств.), прошедшие гос.кадастровый учет.
Срок договора аренды – не более 9 лет. По истечение срока арендатель имеет преимущественное право на заключение нового договора на прежних условиях (за иск. Случаев п3 ст.35, п.1 ст.36 ЗК).