Понятие права собственности на землю

Существует несколько классификаций  прекращения права частной собственности. Можно выделить три группы таких  оснований: во-первых, прекращение добровольное - осуществляемое по воле собственника, во-вторых, утрата права собственности по объективным причинам независимо от воли собственника и, в-третьих, принудительное прекращение, т.е. осуществляемое помимо и против его воли.

Общие основания прекращения прав на земельный участок установлены  ст. 44 - 48 ЗК РФ. От прекращения прав следует отличать их ограничения, когда субъект не лишается данной правовой возможности, но она временно не может быть реализована, право в таком случае как бы "консервируется", но полностью восстанавливается с отпадением оснований для ограничения.

Самостоятельным основанием прекращения прав на земельный участок является изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд (подп. 5 п. 2 ст. 46 ЗК РФ). Данное основание применяется с учетом норм ст. 49, 55, 62, 63 ЗК РФ, а также норм ряда других статей ГК РФ, ЗК РФ, ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Очевидно, при изъятии земельного участка для государственных  или муниципальных нужд может  возникнуть несколько различных  ситуаций. Самая простая - когда участок  изымается у собственника, являющегося гражданином или юридическим лицом; в таком случае право собственности просто прекращается.

Не просто решать и вопросы о  природе прав публичных образований  в ходе их осуществления. По общему правилу отношения этих субъектов  в гражданском обороте, где они выступают как собственники соответствующих земель, должны строиться с учетом ст. 124 - 125 ГК РФ - к ним применяются "нормы, регулирующие участие юридических лиц..." в гражданских правоотношениях. Однако не всегда можно сделать вывод о гражданско-правовой природе отношений публичных образований, тем более, если это взаимоотношения публичных образований друг с другом при осуществлении ими своих именно публичных функций.

Закон также не содержит норм, которые  бы увязывали вопросы изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и приватизации земельных участков. Права, возникающие в результате приватизации земельных участков, в принципе одинаковы с правами, возникающими в результате простой покупки земельных участков. Однако сами отношения по приватизации, а также основания приватизации земли строятся по особым правилам (ст. 217 ГК РФ).

Что же касается общих гарантий и  компенсаций при изъятии земельных  участков, то они предусмотрены как  земельным (ст. 55 ЗК РФ), так и гражданским законодательством (ст. 280 - 283 ГК РФ) и сводятся к следующим:

а) решение об изъятии выносится  только в исключительных случаях;

б) такое решение подчиняется  строгой процедуре его принятия - проводится государственная регистрация  такого решения, мотивировка принятия должна быть основана именно на государственных или муниципальных реальных интересах, орган, принимающий решение, должен обладать надлежащей компетенцией, заинтересованные лица предварительно извещаются;

в) принудительное изъятие части земельного участка возможно только в судебном порядке;

г) собственник вправе получить вместо изымаемого другой равноценный участок (если таковой имеется);

д) должна быть обеспечена полная компенсация  всех потерь и убытков, вызванных  изъятием, включая упущенную выгоду (ст. 15 ГК РФ).

При изъятии земельного участка  у собственника одновременно прекращаются некоторые другие права у иных лиц. Это касается, прежде всего, постоянного (бессрочного) пользования (ст. 20 ЗК РФ), пожизненно наследуемого владения, (ст. 21 ЗК РФ), аренды (ст. 22 ЗК РФ). Прекращаются и отдельные сервитуты, а также те права, которые предусматривались ранее действовавшим законодательством и пока сохраняются (ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

 

 

Заключение

В соответствии со ст. 129 ГК РФ и ст. 130 Гражданского кодекса РФ к объектам гражданских прав относятся земельные  участки. Особенность их заключается  в отнесении их к недвижимым вещам⁹, и отсюда особый правовой режим сделок с землей – необходимость государственной регистрации сделок. Кроме этого, ст. 129 ГК РФ содержит особую оговорку о том, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому помимо обычного порядка, установленного для других объектов гражданских прав, и иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле.

Среди остро стоящих перед обществом  проблем на сегодняшний день является проблема обеспечения стабилизации земельных отношений. Эту проблему можно успешно решить, имея совершенное законодательство. Однако состояние российского законодательства о земле оставляет желать лучшего.

Центральным нормативным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере  собственности на землю, является Земельный  кодекс Российской Федерации.

Глава третья ЗК РФ полностью посвящена  праву собственности на землю. Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические  лица могут иметь в частной  собственности земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным  законодательством Российской Федерации. Земля и другие природные объекты являются особыми объектами гражданского оборота, поэтому на эти объекты распространяется гражданское законодательство, правда, в той мере, в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах.

Несмотря на появление положительных  течений в нашем законодательстве, есть и некоторые отрицательные  моменты. Так, основные направления "бурного" развития земельного законодательства в России в нем проявилась негативная тенденция, так как принимается и рассматривается "лавина" законов и законопроектов, что делает невозможным разобраться в них даже специалистам. Неупорядоченность и нестабильность земельных отношений ослабляет и разрушает суверенитет России как государства.

Как и в отношении других объектов гражданских прав, в отношении земли собственнику принадлежит три правомочия: правомочие владения, правомочие пользования и правомочие распоряжения.

На сегодняшний день основными  проблемами в сфере регулирования  земельных отношений являются осуществление земельной реформы, определение ее направлений и механизмов, правовая проблема земельного контроля, ответственность за нарушение земельного законодательства, а также проблемы, связанные с использованием земельных долей. На этом сложном пути придется многое сделать и ученым, и юристам-практикам, которые проделывают действительно сложную работу, в том числе и по разработке действенного законодательства.

Без сотрудничества в этой сфере  обойтись нельзя. Большую роль играют в этом плане научные и научно-практические конференции, посвященные различным земельным вопросам. Реформирование земельного права необходимо в той связи, что земельные споры являются наиболее распространенной категорией споров. Появляются их новые разновидности. В связи с развернувшимся строительством жилых и нежилых помещений, активизацией деятельности многочисленных строительных компаний резко возросло количество споров по поводу прав на земельные участки под отчуждаемыми строениями, зданиями, сооружениями. Таким образом, земельное законодательство России о собственности на землю пробельно и противоречиво, во многом не может отвечать вопросам современной практической деятельности, в связи, с чем в данной области предстоит сделать еще очень многое.

 

Список использованных источников литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СЗ РФ.2009.№ 4.Ст.445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2009) // СЗ РФ.1994.№ 32.Ст.3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ.1996.№ 5.Ст.410.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // СЗ РФ.2001.№ 49.Ст.4552.
5. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 23.08.2009) // СЗ РФ.2001.№ 44.Ст.4147.
6. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ.2001.№ 44.Ст.4148.
7. Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 03.12.2008)"О континентальном шельфе Российской Федерации" // СЗ РФ.1995.№ 49.Ст.4694.
8. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 07.05.2009, с изм. от 18.07.2009) "О приватизации государственного и муниципального имущества" // СЗ РФ.2002.№4. Ст. 251.
9. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 08.05.2009)"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" // СЗ РФ. 2002.№ 30.Ст.3018.
10. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // СЗ РФ.2002.№ 30.Ст.3032.
11. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СЗ РФ. 1997.№ 30.Ст.3594.
12. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.03.2009) "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ.2002.№ 2.Ст.133.
13. Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О землеустройстве" // СЗ РФ.2001.№ 26.Ст.2582.
14. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 17.07.2009) "О недрах" // СЗ РФ.1995.№ 10.Ст.823.
15. Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 N 262 "Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц" // СЗ РФ.2003.№ 19.Ст.1843.
16. Андреев В.К. О праве частной собственности в России / В.К.Андреев.- М.: Волтерс Клувер, 2007.- 374 с.
17. Анисимов А.П. Правовые проблемы изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд / А.П.Анисимов// Новая правовая мысль. 2003. N 2. С. 28 - 31.
18. Волков Г.А. Принципы земельного права России / Г.А.Волков.- М.: ОАО "Издательский дом "Городец", 2005. – 295 с.
19. Васильев Е.А., Комаров А.С. Гражданское и торговое право зарубежных государств. Том 1 / Е.А.Васильев, А.С.Комаров.- М.: Международные отношения, 2004.- 647 с.

¹ ГК РФ Ст. 209 (Содержание права собственности)

² ФЗ РФ от 1997 г. «О государственной оегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними»

³ Шершеневич Г.Ф. Наука гражданского права в России

⁴ ЗК РФ Ст. 6 «Объекты земельных отношений», п.2 земельные участки

⁵ ГК РФ Ст. 129 «Оборотоспособость объектов гражданских прав» п.1

⁶ Возникновение права на землю – Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ

⁷ ГК РФ Ст. 214 «Право государственной собственности»

⁸ Земельный кодекс РФ Ст. 16 «Государственная собственность на землю»

⁹ ГК РФ Ст. 130 «Недвижимые и движимые вещи»