Понятие и общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения

Вторая — лица, осуществляющие деятельность по хозяйственной эксплуатации земельных угодий через руководство  непосредственными производителями работ на землях сельскохозяйственного назначения.

Функции второй группы работников имеют хотя и косвенный характер по отношению к использованию сельскохозяйственных земель, но без них невозможна эффективная реализация правового режима этих земель.

Возникновение, осуществление, изменение и прекращение прав на земельные участки сельскохозяйственного  назначения.

Статья 78. Использование земель сельскохозяйственного назначения

1. Земли сельскохозяйственного  назначения могут использоваться  для ведения сельскохозяйственного  производства, создания защитных  лесных насаждений, научно-исследовательских,  учебных и иных связанных с  сельскохозяйственным производством  целей:

гражданами, в том числе  ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными  кооперативами, государственными и  муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными  подразделениями научно-исследовательских  организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля  и общеобразовательных учреждений;

общинами коренных малочисленных  народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для  сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

2. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

3. Использование земель  сельскохозяйственного назначения  или земельных участков в составе  таких земель допускается для  осуществления видов деятельности  в сфере охотничьего хозяйства,  если иное не предусмотрено  настоящим Кодексом.

 

Следует различать основания, в силу которых права собствен­ности, владения, пользования прекращаются безусловно, незави­симо от воли участников правоотношений, и основания, при кото­рых прекращение прав возможно, но зависит от взаимного или одностороннего волеизъявления участников.

Основанием безусловного, автоматического, не зависимого от волеизъявления сторон прекращения прав на земельный  участок являются истечение срока пользования, смерть гражданина-зем­лепользователя. Также безусловно прекращается право собствен- ' ности на земельный участок либо земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения при возникновении оснований для их обязательного отчуждения. Отказ от земельного участка не влечет безусловного прекращения права на данный земельный участок, потому что такой отказ нередко означает и прекращение обязанностей. Освобождение от обязанностей не может зависеть от собственного усмотрения землепользователя, а нуждается в согла­сии стороны, предоставившей земельный участок в пользование. Поэтому не просто отказ как одностороннее волеизъявление, а отказ, принятый другой стороной, может служить основанием прекращения права землепользования.

Нарушение правил пользования  также не влечет безусловного прекращения  права частной собственности, аренды, пользования и иных прав, ибо прекращение  прав как мера ответственности может применяться только в случаях, прямо указанных в законе, при наличии к тому веских оснований и в большинстве случаев по решению суда. Подобная же ситуация возникает и при ликвидации предприятия. В этом случае от бывшего пользователя требуется выполнение всех возложенных на него обязанностей, в частности по приведению земельного участка в надлежащее состояние.

Предусматриваются и другие условия прекращения земельных  правоотношений, которые появились  в земельном законодательст­ве впервые. Так, право пользования участками лесного фонда, включая земли лесного фонда, может быть ограничено и приоста­новлено для защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, окружающей природной среды, историко-культурного и природ­ного наследия, прав и законных интересов граждан.

 

 

Право постоянного (бессрочного) пользования на землю является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.

Граждане или юридические  лица, которым земельный участок  предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляют владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя  от принадлежащего ему права на участок  на условиях и в порядке, предусмотренных ст. 53 ЗК рФ, либо в силу принудительного изъятия.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, является вещным правом лиц, не являющихся собственниками.

Земельный участок, предоставленный  в пожизненное наследуемое владение, остается в государственной или  муниципальной собственности. Обладатель права пожизненного наследуемого владения вправе передать земельный участок  только по наследству.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на участок  либо в силу принудительного изъятия.

Сервитут – это право ограниченного пользования чужим земельным участком. Сервитут устанавливается для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. При недостижении соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом.

Публичный сервитут устанавливается законами или нормативными правовыми актами РФ, субъекта РФ, органов местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Когда участок в результате обременения сервитутом не может  использоваться по целевому назначению, собственник вправе требовать:

• прекращения частного сервитута по суду;
• изъятия, в том числе путем выкупа, участка с возмещением убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков (публичный сервитут).

Право безвозмездного срочного пользования на земельный участок является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Указанное право прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон: по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен; при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на участок либо в силу принудительного изъятия.

Права на землю подлежат государственной регистрации в  порядке, установленном для регистрации  прав на недвижимость.

Владение и пользование  земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права  владения и пользования земельным  участком, передаваемые по наследству.

Если из условий пользования  земельным участком, установленных  законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем  здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Распоряжение  земельным участком, находящимся  в пожизненном наследуемом владении

Владелец земельного участка  может передавать его другим лицам  в аренду или безвозмездное срочное  пользование.

Продажа, залог земельного участка и совершение его владельцем других сделок, которые влекут или  могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются.

Владение  и пользование землей на праве  постоянного пользования

Лицо, которому земельный  участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и  пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми  актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный  участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено  законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых  он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого  имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом  для себя, являются его собственностью.

Право пользования земельным участком собственником недвижимости

Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся  на земельном участке, принадлежащем  другому лицу, имеет право пользования  предоставленной таким лицом  под эту недвижимость частью земельного участка.

Если из закона, решения  о предоставлении земли, находящейся  в государственной или муниципальной  собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования  частью земельного участка  на котором расположено это недвижимое имущество.

При переходе права собственности  на недвижимость, находящуюся на чужом  земельном участке, к другому  лицу оно приобретает право пользования  соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в  том же объеме, что и прежний  собственник недвижимости.

 

Право ограниченного пользования чужим  земельным участком (сервитут)

Собственник недвижимого  имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях  и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования  соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться  для обеспечения прохода и  проезда через соседний земельный  участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и  трубопроводов, обеспечения водоснабжения  и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка  сервитутом не лишает собственника участка  прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливается  по соглашению между лицом, требующим  установления сервитута, и собственником  соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном  для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

5.

1. Общая характеристика земель сельскохозяйственных коммерческих организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Сельскохозяйственные организации  используют в настоящее время  основную часть земель сельскохозяйственного  назначения, к которым относятся  земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные  для этих целей.

Земля в сельскохозяйственном производстве является незаменимым  фактором в силу ряда особенностей, среди которых можно назвать  следующие: ограниченность (неизмененность количества); неперемещаемость; невоссоздаваемость; неуничножаемость; практически неисчерпаемость производительной силы.

Земли сельскохозяйственного  назначения не случайно ставятся на первое место среди выделяемых в законодательстве семи категории земель земельного фонда  страны. Основное их назначение — производство сельскохозяйственной продукции. Иначе  говоря, здесь земля выступает  не только в качестве базиса для  производственной деятельности, но и  производительной силы, главного средства производства. Поэтому при характеристике данных земель выделяется такое важнейшее  их свойство, как плодородие. При  отсутствии плодородия невозможно производство сельскохозяйственной продукции.

В отличие от ранее действовавшего законодательства, которое четко  выделяло две основные формы сельскохозяйственного  производства — колхозы и совхозы, и довольно подробно определяло правовой режим земель сельскохозяйственного  назначения, действующее законодательство и практика свидетельствуют о  наличии многих неопределенностей  в этой сфере.

Отсутствует прочная нормативная  база, определяющая правовой режим  земель сельскохозяйственных предприятий. Так, Указом Президента Российской Федерации  от 24.12.1993г. № 2287 “О приведении земельного законодательства Российской Федерации  в соответствие с Конституцией Российской Федерации” отменены многие статьи Земельного кодекса 1991г., в том числе и  те, которые затрагивают правовой режим земель сельскохозяйственного  назначения, а взамен не приняты  соответствующие акты. В Федеральном  Собрании Российской Федерации обсуждались  два конкурирующих проекта федерального закона о земле (один из них внесен Правительством, а другой — фракцией Выбор России”).