Мониторинг использования земель Карабудахкентского района РД

- «объекты государственного мониторинга» — сельскохозяйственные земли, включая сельскохозяйственные полигоны и контуры, независимо от форм собственности и форм осуществляемого на них хозяйствования;

 - «контур» — контур сельскохозяйственных земель, являющийся территорией сельскохозяйственных земель, ограниченной естественными природными или искусственными объектами (дорогами, строениями, лесополосами, оврагами, лесными массивами и водными объектами);

«сельскохозяйственный полигон» — часть земель внутри контура сельскохозяйственных земель, занятых однородной растительностью;

- «тестовый (валидационный) полигон» — часть сельскохозяйственных угодий (пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения), характеризующая представительный природный регион с типичной структурой почвенного покрова, выбранный для проведения мониторинга показателей плодородия почв, состояния развития растений и развития негативных почвенных процессов с использованием геоинформационных технологий, данных дистанционного зондирования Земли и наземных обследований, наблюдений. Тестовые полигоны предназначены также для отработки технологий земледелия, в том числе с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, калибровки систем дистанционного зондирования Земли, а также валидации спутниковых снимков по данным авиационных и наземных наблюдений.

2. Экономическая эффективность предложений по совершенствованию процесса использования земель

Анализ статистических   данных  земельного  фонда  представляет собой  наиболее  сложный   и   ответственный   этап   мониторинговых наблюдений.  Задача  анализа  заключается  в  том,  чтобы  выявить и объяснить  тенденции   изменения   количественных   и   качественных характеристик земельных  угодий,  получить возможность правильного и научно  обоснованного  решения  по   предупреждению   и   устранению последствий негативных явлений.  Сравнительный уровень использования и состояния земель определяется коэффициентами в виде  относительных величин: удельного веса, процентного содержания и т.д.

Результаты мониторинговых  наблюдений за культуртехническим состоянием земель оформляются  количественно в виде статистических таблиц  (ведомостей), графически в виде построения графиков, гипсометрических  карт и словесно в виде пояснительных записок.

Анализ изменения показателей культуртехнического  состояния  земель осуществляется  после проведения в установленные сроки наблюдений и обработки их результатов и основан на оценке интенсивности роста или снижения количественных значений показателей закустаренности (залесенности),  каменистости, степени развития просадочных явлений, изменения границ и площадей контуров земельных угодий по отношению к базисному периоду.  Величину всех этих изменений необходимо соизмерять с количественными параметрами, характеризующими оптимальное, допустимое, неудовлетворительное и критическое культуртехническое состояние земель.

Анализ мониторинговых наблюдений позволяет выявить недостатки в использовании земель, установить их причины и обоснованно составить прогноз использования земельных ресурсов, решать задачи по рациональному использованию и охране земель.

Заключение

Государственный мониторинг земель представляет собой важнейший элемент государственного управления земельным фондом.

Государственный мониторинг земель призван выполнять базовую, связующую роль среди всех других мониторингов и кадастров природных ресурсов, и должен иметь государственный статус. Такой подход обеспечивает получение комплексной информации о земле и сокращение затрат на функционирование системы наблюдений.

В настоящее время в большинстве районах Республики Дагестан субъектов Российской Федерации продолжается снижение плодородия почв, ухудшается состояние земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства. Почвенный покров, особенно сельскохозяйственных угодий, подвержен деградации и загрязнению, теряет устойчивость к разрушению, способность к восстановлению свойств и воспроизводству плодородия.

В связи с приватизацией земельных участков, появлением большого количества собственников земли и наличием сельскохозяйственных товаропроизводителей различных форм собственности задачи управления сельскохозяйственным производством стоят как никогда остро, а эффективное их решение невозможно без осуществления государственного мониторинга сельскохозяйственных земель.

Однако проводимый мониторинг в РД не обеспечивает наблюдение за земельными участками и полями севооборота как производственным ресурсом и не осуществляется по ряду параметров, характеризующих плодородие почв, имеющих существенное значение для сельскохозяйственного производства.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации;
2. Земельный кодекс Российской Федерации;
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая);
4. Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»;
5. Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве»;
6. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
7. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
8. Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября  2002 года № 830 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота»;
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 года № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель»;
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства»;
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2003 года № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)»;
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2004 года № 112  «Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов;
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 689 «О государственном земельном контроле»;
15. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 14 ноября 2006 года № 376 «Об утверждении административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».
16. Положением об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г.
17. Постановлении Правительства РФ от 28.11.2002 №846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель».

Специальная литература:

1. Жариков Ю.Г. Новое в российском земельном контроле // Законодательство и экономика - 2004.- № 1.
2. Кузнецов Д. Правовые проблемы применения законодательства о государственном земельном кадастре. // Хозяйство и право - 2004 - № 1.
3. Прохорова Н.А. Понятие «управление» в земельном праве // Государство и право - 2003 - № 6.
4. Свиридов Н.Н. Земельные отношения и их государственное регулирование в переходной экономике России. Кострома., 1999.
5. Положение об осуществлении государственного мониторинга земель от 28 ноября 2002 г. N 846
6. Нецветаев А.Г. Земельное право. - ЕАОИ, 2008
7. Воробьева Л.В. Земельное право Российской Федерации. - ТГТУ, 2007
8. Павловский И.А. Земельное право.- М.: МИЭМП, 2004
9. Ерофеев Б.В. Земельное право России. - М.: 2004
10. А.А. Варламов, С.Н. Захаров Мониторинг земель. - М.: 2000
11. Чубуков Г.В. Земельное право России.- М.: 2002
12. Афанасьев Ю.А., Фомин С.А. и др. Мониторинг и методы контроля окружающей среды: Учеб. пособие. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2001. - 208 с.
13. Розин В.И. Основы экологического мониторинга (инженерные задачи рационального природопользования). Таганрог: Б. и, 1988. 260 с.
14. Израэль Ю.А. Экология и контроль состояния природной среды. - М.: Гидрометеоиздат, 1984. - 559 с.
15. Федеральный закон о государственном кадастре недвижимости : Закон от 24 июля 2007г. № 221-фз // Экономика и учет в строительстве. - 2008. - №7. - С. 19-60.
16. Современное землеустройство в России: совершенствование законодательной базы: Постатейный комментарий федерального закона "О землеустройстве" в последней редакции // Библиотечка "Российской газеты". - 2008. - №19. - С. 3 - 126.
17. Принципы построения систем мониторинга / Е. Король // Высотные здания. - 2008. - №5. - С. 123 - 125.
18. Губина М. В. Основы градостроительного менеджмента и мониторинга: Учеб.пособие для вузов / Губина, Мария Владимировна. - Киев : ВИРА-Р, 2002. - 247с.