Конституционный суд РФ

Право на свободу и личную неприкосновенность принадлежит каждому  человеку - гражданину РФ, иностранцу, лицу без гражданства, лицу с двойным  гражданством, что непосредственно  вытекает из принципа равенства всех перед законом и судом, установленного ст. 19 Конституции РФ.

Правом на свободу и  личную неприкосновенность пользуются, в частности, несовершеннолетние и  душевнобольные, в том числе признанные недееспособными или ограничено дееспособными. Однако свобода и  неприкосновенность этих лиц могут  быть до известных пределов ограничены на законных основаниях родителями, усыновителями, опекунами и попечителями в интересах  надлежащего воспитания несовершеннолетних или охраны жизни, здоровья, прав и  законных интересов душевнобольных. Но злоупотребление родительскими  правами, жестокое обращение с детьми, оставление подопечных без надзора  и помощи влекут соответственно лишение  родительских прав или отстранение  опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей (ст.69 Семейного  кодекса РФ).

Итак, государство гарантирует  право гражданина на свободу и  личную неприкосновенность. Во всех случаях  нарушения этого права человек  может требовать его восстановления по суду (ст. 46 Конституции РФ).

Под правом личной неприкосновенности следует понимать гарантированную  государством личную безопасность и  свободу человека, состоящую в  недопущении, пресечении и наказуемости посягательств на жизнь, здоровье, телесную неприкосновенность и половую свободу (физическая неприкосновенность); честь, достоинство, нравственную свободу (нравственная неприкосновенность); нормальное течение  психических процессов (психическая  неприкосновенность); индивидуальную свободу человека, выражающуюся в  предоставленной ему возможности  располагать собой, своим свободным  временем, по своему усмотрению определять место пребывания, не находиться под  наблюдением или охраной (личная безопасность)⁷.

Кроме того, право на свободу  и личную неприкосновенность означает свободу человека, право самостоятельно определять свои поступки, располагать  собой, своим временем. Указанное  право слагается из следующих  компонентов: индивидуальной свободой личности располагать собой по своему усмотрению; физической, нравственной и психической неприкосновенности личности⁸.

Личная свобода и неприкосновенность личности, таким образом, - двуединая  основа психофизической целостности  и автономии личности⁹.

Физическая неприкосновенность личности гарантирована рядом статей Конституции РФ: правом на жизнь (ст. 20), запретом пыток, насилия, принудительных медицинских опытов (ст. 21), правом на труд в условиях безопасности и гигиены (ст. 37), правом на охрану здоровья и  медицинскую помощь (ст. 41), правом на благоприятную окружающую среду  и возмещение ущерба здоровью, причиненного экологическими правонарушениями (ст. 42), правом потерпевшего на компенсацию  причиненного ему ущерба (ст. 52).

Физическая неприкосновенность и половая свобода защищены уголовным  законодательством (уголовная ответственность  за убийство, телесные повреждения, изнасилование  и т.д. (см. главу 16 УК РФ), гражданским  законодательством (обязательства, возникающие  вследствие причинения вреда (см. главу 59 ГК РФ), административным законодательством, уголовно-процессуальным законодательством.

В области медицины личная неприкосновенность граждан защищена правилом, согласно которому любое  медицинское вмешательство - будь то операция, сложная диагностическая  процедура или обыкновенный укол - допускаются только с согласия пациента. Это согласие должно быть информированным (больному сообщаются сведения, подтверждающие необходимость  вмешательства и связанный с  ним риск) и добровольным. В отношении  лиц, не достигших 15 лет, и недееспособных согласие дают соответственно родители и законные представители. При их отсутствии решение принимает консилиум  врачей, а если нет возможности  собрать его - лечащий (дежурный) врач.

Существуют законные ограничения  физической неприкосновенности личности, особенно в уголовном процессе, где  в интересах раскрытия преступлений приходится в ряде случаев ограничивать основные права граждан.

Психическая неприкосновенность личности обеспечивается недопустимостью:

1. Сеансов целительства (включая  гипноз), в том числе с использованием  средств массовой информации (ст. 37 Основ законодательства РФ об  охране здоровья граждан) Основы  законодательства РФ об охране  здоровья граждан. Утв. ВС РФ 22.07.1993 №5487-1 (в ред. от 27.12.2009 №365-ФЗ)¹⁰.

2. Применение методов  лечения, в том числе хирургических,  и лекарственных средств, оказывающих  опасное, необратимое воздействие  на психику и общее состояние  здоровья душевнобольных См.: п. 5 ст. 11 Закона РФ «О психиатрической  помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 №3185-1 (в ред. от 22.08.2004 №122-ФЗ)¹¹

3. Допросов под гипнозом, экстрасенсорным воздействием, с  использованием растормаживающих  препаратов;

4. Угроз, обещаний, вымогательства, шантажа, уговоров с целью добиться  признания или получения угодных  следователю показаний.

В то же время нельзя отрицать возможность правомерного психологического воздействия на обвиняемого, других участников процесса, не связанного с  психическим принуждением к показанию  и даче показаний.

Нарушением права на свободу  и личную неприкосновенность является, прежде всего, ограничение свободы  действий и перемещения в результате прямого физического или психического принуждения (насилия). Типичным ограничениями  свободы («лишения свободы») и личной неприкосновенности являются полицейский  арест или задержание, предварительное  заключение под стражу (до суда) и  содержание под стражей на основании  приговора суда, принудительная эвакуация, принудительное помещение в лечебное (например, психиатрическое) учреждение.

В части второй статьи 22 Конституции  РФ указаны самые строгие и  нежелательные для человека ограничения  свободы и личной неприкосновенности, для применения которых необходимы наиболее существенные, а именно судебные, гарантии охраны конституционных прав личности.

Конституция РФ ввела судебный контроль за законностью и обоснованностью  мер, ограничивающих свободу личности, - арестов и задержаний.

В течение достаточно долгого  времени несколько неопределенным оставалось понятие «личная неприкосновенность»  в ст. 9 Международного пакта о  гражданских и политических правах. Дело в том, что сам текст статьи допускает различное (широкое и  узкое) толкование этого понятия. Приверженцы  узкого толкования утверждают, что, так  как ст. 9 посвящена свободе от незаконного и произвольного  ареста, то и понятие «личная неприкосновенность»  в этой статье относится только к  неприкосновенности от незаконного  и произвольного ареста.

Имеется множество аргументов против такого узкого толкования этого  понятия. Во-первых, не вызывает сомнений, что неприкосновенность человека может  быть нарушена не только его задержанием и арестом, однако ни одна статья Пакта не предусматривает каких-либо гарантий от иных форм нарушения личной неприкосновенности. В то же время это право слишком важно, чтобы можно было допустить, что Пакт о гражданских и политических правах не закрепляет этого права в качестве автономного. Во-вторых, если речь здесь шла только о неприкосновенности от ареста, то незачем было бы в статье провозглашать право на свободу, так и на личную неприкосновенность¹².

Комитет ООН по правам человека принял широкое толкование термина  «личная неприкосновенность», по делу Э. Делгадо Паэс против Колумбии, а  именно: неспособность или нежелание  государственной власти обеспечить личную неприкосновенность, даже если посягательство не связано с лишением свободы и выражается в опасности  ее потерять, в угрозе жизни или  здоровью человека, в преследовании  со стороны властей или частных  лиц¹³.

Право на свободу включает в себя комплекс конкретных правомочий, реализуемых в сфере личной (свобода  выбора места пребывания, свобода  передвижения, свобода действий и  т.д.), политической (свобода мысли, свобода  слова и т.д.), профессиональной (свобода  труда, свобода творчества и т.д.) жизни.

Лишение свободы в демократическом  обществе и государстве допускается  лишь по приговору суда, а временное  лишение свободы (арест или задержание) - только на определенный срок и с  соблюдением процедур, установленных  законом.

Существуют различные  виды ареста:

1. административный арест,  т.е. наказание, налагаемое на  срок до 15 суток (в условиях  чрезвычайного положения - до 30 суток)  судьей (ст. 3.9. Кодекса РФ об административных  правонарушениях);

2. арест как вид уголовного  наказания - содержание осужденного  в условиях строгой изоляции  от общества на срок до 6 месяцев  (ст. 54 УК РФ);

3. арест как мера пресечения  в уголовном процессе;

4. дисциплинарный арест,  т.е. дисциплинарное взыскание,  налагаемое командирами и начальниками  на военнослужащих и приравненных  к ним лиц в виде содержания  на гауптвахте до 10 суток.

По ч. 2 ст. 22 Конституции  РФ любой арест возможен только по судебному решению. Но вряд ли это  можно отнести к дисциплинарному  аресту, применение которого по судебному  решению исказило бы смысл и назначение этого вида наказания, назначаемого лишь за служебные проступки. Однако суд по правам человека придерживается противоположного мнения - арест с  содержанием на гауптвахте более 48 часов нарушает п. 3 ст. 5 Европейской  конвенции «О защите прав и основных свобод», поскольку не является средством  обеспечения обязательства, предусмотренного законом, а представляет собой наказание  за поведение в прошлом.

Таким образом, право на свободу  и личную неприкосновенность включает в себя физическую неприкосновенность, психическую неприкосновенность, нравственную неприкосновенность, личную безопасность.

Защита права  на свободу и личную неприкосновенность человека в решениях Конституционного суда РФ

В период становления России как правового государства повышается роль судебной власти в ее конституционном  развитии. Существенной гарантией пользования  неотчуждаемыми благами человеком  является защита Конституционным Судом  РФ прав и свобод личности. Актуальность вопросов защиты Конституционным Судом  Российской Федерации (далее также - Суд) права на свободу и личную неприкосновенность человека определяется уровнем развития механизма защиты, недостаточно разработанным с точки  зрения теории и практики современного конституционализма.

В науке различают узкое  и широкое понимание «защиты  прав и свобод человека и гражданина». В узком смысле защита понимается как вид процессуальной деятельности, в широком смысле - как конституционная  обязанность государства, систематическая  деятельность правозащитных структур и т.п.¹⁴ Последнее составляет существо и предназначение деятельности Конституционного Суда РФ, который действует «во исполнение своего конституционно-правового статуса и этим самым реализует правозащитную функцию государства»¹⁵.

Конституционный Суд РФ обеспечивает единство законодательной и судебной практики в защите прав и свобод человека и гражданина. «Эта двуединая  функция - защита Конституции и защита прав и свобод - неделима и неразрывна»¹⁶. Данный подход отражен в статье 3 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», в которой указано, что полномочия Конституционного Суда РФ устанавливаются в «целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ»¹⁷.

По мнению Р.В. Енгибаряна, защита права на свободу и личную неприкосновенность человека Конституционным  Судом РФ - одно из основных направлений  деятельности органа конституционного правосудия, реализуемое в рамках конституционного судопроизводства в  форме конкретного и абстрактного нормоконтроля, направленное одновременно на ликвидацию нарушения Конституции  РФ и предотвращение, прекращение  произвольного вмешательства в  сферу автономии личности, восстановление и компенсацию нарушенного основного  права¹⁸.

Результат правозащитной  функции Конституционного Суда РФ двусторонний. Процессуальной стороной является решение  Суда, опирающееся на принципы и  стандарты обеспечения права  в случае издания высшими государственными органами и должностными лицами Российской Федерации и ее субъектов не соответствующего Конституции РФ нормативного правового  акта, нарушающего право на свободу  и личную неприкосновенность человека. Материальная сторона - реально действующие  конституционно-судебные гарантии, обеспечивающие данное основное право. Ценность правовых позиций органа конституционного правосудия как раз и состоит в том, что они являются двуединой гарантией  в силу особой функции Суда в системе  разделения властей, поскольку судебная процедура выступает одновременно способом гарантирования основного  права и самостоятельной гарантией.

Специфика правозащитной  деятельности Конституционного Суда РФ отразилась в его решениях, в которых  интерпретировалось положение статьи 22 Конституции РФ, закрепляющее право  на свободу и личную неприкосновенность человека. Основным содержанием правозащитной  деятельности Конституционного Суда РФ является поиск баланса интересов  личности и государства при уравновешивании  взаимосвязанных принципов защиты прав и свобод человека и принципов  правового статуса личности, среди  которых для осуществления права  на свободу и личную неприкосновенность человека в деятельности Суда главенствующая роль отводится принципам равенства  всех перед законом и судом, охраны достоинства личности, соразмерного ограничения прав и свобод, неотчуждаемости права на свободу и личную неприкосновенность как свойства личности с момента рождения и непосредственного действия гарантий судебной защиты данного права, гарантированности и защиты со стороны государства.