Анализ нормативно-правовых документов, регламентирующих сервитут

 

 

3. Классификация сервитута в земельном праве российского законодательства

 

Нынешнее законодательство РФ не обладает единым списком сервитутных прав. Но в свою очередь, разделяет сервитуты на частные и публичные (все зависит от числа субъектов, в чьих интересах устанавливается сервитут). Также существуют  срочные и постоянные сервитуты (в зависимости от срока, на который устанавливается сервитут).

Данное распределение сервитутов зафиксировано в Лесном кодексе РФ,  Водном кодексе, Земельном кодексе РФ и других нормативно правовых актах. В юридической литературе имеется такая позиция о потребности научного установления и внедрения в отечественное право определения "публичные и частные горные сервитуты". 1 Единой считается норма ст. 274 ГК РФ о том, что обременение земельного участка сервитутом не отбирает владельца участка прав владения, пользования и распоряжения. На частный и публичный сервитут направляются положения п.1 ст.275 ГК РФ о сохранении сервитута в случае перехода прав на земельный участок, обремененного сервитутом, к другому лицу.

Публичные сервитуты формируются в интересах неограниченного круга лиц. По этому поводу ряд юристов2 поделились своим мнением о том, что публичные сервитуты не считаются ограниченными вещными правами в непосредственном значении этого слова, так как не утверждают права на чужую вещь, а считаются ограничениями права собственности, характеризуют границы прав частных или публичных собственников соответствующих недвижимостей.

Подобно рассуждает и Овчинникова. Она считает, то что "это позиция обретает непрямое доказательство в п.7 ст. 23 ЗК РФ, из содержимого которой возможно сделать заключение о том, что органы местного самоуправления или государственной власти, давая людям и юридическим лицам земельные участки в пользование или во владение, и тем самим ограничивают пределы таких прав".3

Расходится мнение у Харькова, в отличие от иных юристов. Он предлагает разглядывать публичный сервитут "не в плане ограничения права собственности на объект земельной недвижимости, а в плане расширения права собственности народов, проживающих на данной территории, на землю и иные природные ресурсы".4

Публичный сервитут останавливается в случае отсутствия общественных потребностей, для которых он был установлен, способом принятия акта об отмене сервитута (п.2 ст. 48 ЗК РФ) или в случае изъятия участка органами государственной власти или местного самоуправления (п.7 ст. 23 ЗК РФ).

Частный сервитут вводится согласно договору сторон или же на основании судебного решения, когда такое соглашение не было достигнуто. Сервитут характеризуется присутствием должностного, зависимого земельного участка и господствующего земельного участка, принадлежащих, разным собственникам.

Частный сервитут распространяется на соседний земельный участок; а в некоторых  случаях – и на иной участок, который имеет конкретные полезные свойства, для использования которых и утверждается сервитут. К примеру, чтобы преодолеть путь к колодцу, необходимо пройти несколько земельных участков.

 Сервитут способен утверждаться с целью обеспечивании доступа и проезда через земельный участок, про кладки эксплуатаций линий электропередачи, трубопровода и связи, обеспечения мелиорации и водоснабжения, а также для иных потребностей владельца недвижимости (земельного участка или другой недвижимости), которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.5

Согласно общему правилу, частный сервитут способен иметь возмездный характер утверждение бесплатного частного сервитута может быть предусмотрено только федеральным законом, поэтому собственник участка, обремененного частным сервитутом, имеет право предъявлять требования соразмерную плату от лиц, в заинтересованностях каковых определен сервитут.

Для стороны, которая приняла сервитут, нужно знать, что сервитут не может быть самостоятельным элементом залога, купли – продажи, а также передаваться другим лицам. Собственник земельного участка при проведении различных операций со своим участком (например, при передаче его в аренду или оформлении договора ссуды по земельному участку) должен ставить в известность о наличии сервитута на его участке. В противном случае договоры аренды или ссуды могут быть расторгнуты с возмещением собственником участка реального ущерба, понесённого другой стороной.

 

Глава 2. Анализ сервитута, как одного из видов права собственности на примере конкретного земельного участка, находящегося в государственной собственности

2.1 Характеристика земельного участка, подлежащего сервитуту 

   Рассматриваемый мной земельный участок находится в государственной собственности «СТД». Некое предприятия «ХОЛ» хотело провести геологические работы на земельном участке, находящегося в государственной собственности «СТД» , которые производятся для обнаружения и подготовки к промышленному освоению месторождений полезных ископаемых. Они обратились к ним с просьбой дать разрешение на проведение этих работ.

Статья 39.23 ЗК РФ предусматривает соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в следующих случаях: проведение изыскательских работ. Так как геологические работы относятся к изыскательным, то было подписано соглашение об установление сервитута.

 

2.2  Установление  сервитута в отношении  земельного  участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности

 

Договоренность о установлении сервитута в взаимоотношении земельного участка, пребывающего в государственной или муниципальной собственности, заключается в таких случаях:

1) размещение сооружений связи, линейных объектов, защитных сооружений и специальных информационных знаков, никак не мешающих разрешенному использованию земельного участка;

2) проведение изыскательских  работ;

3) ведение работ, связанных  с пользованием недрами.

В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен непрерывное (бессрочное) использование, либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. В таком случаи согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящим пунктом или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение, организация.

Землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка, заключившие соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка, в течение десяти дней со дня заключения указанного соглашения обязаны направить в уполномоченный орган уведомление о заключении указанного соглашения.

Арендатор или землепользователь, которому земельный участок предоставлен на праве безвозмездного пользования, вправе заключать соглашение об установлении сервитута на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком.

Со дня досрочного расторжения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком действие заключенного арендатором или землепользователем соглашения об установлении сервитута в отношении такого земельного участка прекращается.

1. Соглашение об установлении  сервитута в отношении земельного  участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, должно содержать:

1) кадастровый номер земельного  участка, в отношении которого  предполагается установить сервитут;

2) учетный номер части  земельного участка, применительно  к которой устанавливается сервитут, за исключением случая установления  сервитута в отношении всего  земельного участка или случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей  статьи;

3) сведения о сторонах  соглашения;

4) цели и основания  установления сервитута;

5) срок действия сервитута;

6) размер платы, определяемой  в соответствии с пунктом 2 настоящей  статьи;

7) права лица, в интересах  которого установлен сервитут, осуществлять  деятельность, в целях обеспечения  которой установлен сервитут;

8) обязанность лица, в  интересах которого установлен  сервитут, вносить плату по соглашению;

9) обязанность лица, в  интересах которого установлен  сервитут, после прекращения действия  сервитута привести земельный  участок в состояние, пригодное  для его использования в соответствии  с разрешенным использованием.

Если иное не установлено федеральными законами, плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется:

1) в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном  органом государственной власти  субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности  субъектов Российской Федерации, и земельных участков, государственная  собственность на которые не  разграничена;

3) в порядке, установленном  органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной  собственности.

Плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, поступает землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка, с которыми заключено соглашение об установлении сервитута, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае, если соглашение об установлении сервитута заключено с уполномоченным органом, государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, плата по этому соглашению вносится, поступает и зачисляется в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В случае заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок до трех лет допускается по соглашению сторон установление сервитута в отношении части такого земельного участка без проведения работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о части земельного участка, в отношении которой устанавливается данный сервитут, без осуществления государственного кадастрового учета указанной части земельного участка и без государственной регистрации ограничения (обременения), возникающего в связи с установлением данного сервитута. В этом случае граница действия сервитута определяется в соответствии с прилагаемой к соглашению об установлении сервитута схемой границ сервитута на кадастровом плане территории.

 

 

 

 

 

 

Глава 3 Анализ возникновения и прекращения сервитута.

3.1  Правовой  анализ оснований возникновения  и прекращения земельного сервитута  в российской правовой системе.

 

Государственной регистрации подлежат сервитуты согласно ст. 27 ФЗ от 21.07.97г. " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"6 в Едином государственном реестре прав. Земельный кодекс говорит, что частный сервитут устанавливается согласно с гражданским законодательством. Соответственно п.1 ст. 274 ГК РФ земельный сервитут обусловливается как принадлежащее владельцу одного недвижимого имущества (земельного участка, иной недвижимости) право ограниченного пользования соседним земельным участком другого собственника.

 Частный сервитут вводится с целью предоставления конкретных заинтересованностей (нужд). Согласно ст. 274 ГК РФ частный сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, трубопровода и связи, обеспечения мелиорации и водоснабжения, а также иных потребностей собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Федеральный закон от 3.08.1995 г. "О племенном животноводстве"7 предусматривает установление частных сервитутов для прогона скота, проведения и отведения воды через соседний участок, забора воды, водопоя скота.

Современное российское законодательство допускает возникновение частного сервитута на основе судебного решения, договора, акта государственного органа и органа местного самоуправления, а также в силу прямого указания закона. Участниками договора с одной стороны является лицо, обремененное сервитутом, в качестве которого может выступать только собственник земельного участка или иной недвижимости (например, собственники помещений в кондоминиуме). Это положение закреплено в п. 3 ст.274 ГК РФ. Исключением из этого правила является возможность заключения договора об установлении водного или лесного частных сервитутов не с собственниками водных объектов и участков лесного фонда, а с пользователями (ч.3 ст.43 ВК РФ и ст.ст.1, 17, 21 ЛК РФ). Другой стороной является сервитуарий – лицо, в пользу которого устанавливается сервитут. Таким лицом может быть субъект, обладающий участком на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве постоянного (бессрочного) пользования. Если сервитутом обременяется здание, сооружение и другое недвижимое имущество, сервитуарием может быть собственник зданий, сооружений, а также обладатели права хозяйственного ведения и права оперативного управления на эти объекты (ст.294, 296 ГК РФ). В договоре об установлении сервитута должны быть указаны предмет договора и цена, т.к. этот договор возмездный (п.5 ст.274 ГК РФ). Что касается условия о сроке действия сервитута, то оно является необязательным. Если в договоре срок не определен, он все равно считается заключенным на неопределенный срок и подлежит государственной регистрации.