Возбуждение уголовного дела-начальная стадия уголовного процесса

Рассмотрим действия руководителя следственного органа и суда при обжаловании решения об отказе в ВУД:

1. Признав отказ руководителя  следственного органа, следователя  в возбуждении уголовного дела  незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

2. Признав отказ в возбуждении  уголовного дела незаконным или  необоснованным, судья выносит соответствующее  постановление, направляет его для  исполнения руководителю следственного  органа или начальнику органа  дознания и уведомляет об этом  заявителя.

Отказ в возбуждении уголовного дела, являясь одним из итоговых процессуальных решений в стадии возбуждения уголовного дела, представляет собой окончательное решение, завершающее уголовное судопроизводство.36 Процессуальной формой принимаемого уполномоченным государством органом дознания, дознавателем, руководителем следственного органа, следователем решения об отказе в возбуждении уголовного дела является постановление, в котором формулируется отрицательный вывод о возможности возбуждения уголовного дела в связи с наличием оснований, предусмотренных УПК РФ.37

Несмотря на свою огромную процессуальную значимость, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела нередко имеют неполное, одностороннее изложение сведений, в них зачастую описаны обстоятельства, не несущие существенной информации о событии. Поэтому постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должно быть объектом пристального внимания прокурора как с формальной, так и с содержательной стороны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Стадия возбуждения уголовного дела — это первая, самостоятельная стадия уголовного процесса, состоящая в установлении компетентным органом государства (дознания, следствия, прокуратуры, судом) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом.

Согласно ст. 129 УПК расследование производится только после возбуждения уголовного дела. Это значит, что возбуждение уголовного дела должно предшествовать дознанию и предварительному следствию и не может составлять его этапа.

Самостоятельный характер стадии возбуждения уголовного дела;

определяется тем, что она представляет собой целый этап уголовно-процессуальной деятельности и правоотношений, причем ни одно уголовное дело не может миновать этот этап, возникнуть вне данного этапа.

Сущность этой стадии уголовного процесса состоит не только в принятии прокурором, следователем, органом дознания и судьей заявления или сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, но и в производстве проверки этих заявлений и сообщений в установленные законом сроки с истребованием необходимых материалов и получением объяснений, а также вынесением мотивированного постановления о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела. Принятию любого из этих решений предшествует проверка и оценка имеющихся материалов, а в случае направления заявления или сообщения без возбуждения уголовного дела по подследственности или подсудности принимаются меры к предотвращению или пресечению преступления и к закреплению его следов.

Принятое в установленном законом порядке решение о возбуждении уголовного дела — это юридический документ, который служит правовым основанием для производства следственных действий и применения мер процессуального принуждения. Действующий закон допускает возможность производства до возбуждения уголовного дела в не терпящих отлагательства случаях лишь одного следственного действия — осмотра места происшествия. После проведения осмотра, при наличии к тому оснований, уголовное дело должно возбуждаться немедленно.38

По общему правилу, возбуждение уголовного дела предшествует дознанию и предварительному следствию. Однако если по закону предварительное расследование не является обязательным, возбуждение уголовного дела осуществляется судьей одновременно с назначением судебного заседания.Имеется в виду дела так называемого частного обвинения (ч. 1 ст. 27 УПК).

В стадии возбуждения уголовного дела решаются общие задачи уголовного судопроизводства, а также специфические задачи по установлению признаков преступления в определенном деянии и принятию законного и обоснованного решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

Значение стадии возбуждения уголовного дела заключается прежде всего в том, что законное, обоснованное и своевременное начало производства по уголовному делу — одно из необходимых условий как быстрого выявления преступлений, так и их полного, всестороннего и объективного расследования. И наоборот, незаконное, необоснованное, несвоевременное возбуждение уголовного дела приводит к утрате доказательств содеянного, а нередко — к оставлению безнаказанными лиц, совершивших преступления.

При решении вопросов, связанных с возбуждением уголовных дел, нежелательна и другая крайность — непродуманное, поспешное принятие такого решения, что влечет за собой нередко незаконные и необоснованные задержания и аресты, обыски и выемки, предъявление обвинений, а порой — и осуждение невиновных.

Оценивая негативные последствия необоснованного возбуждения уголовных дел, нельзя не обратить внимания также на существенное увеличение числа уголовных дел, возвращенных судами на дополнительное расследование.39

В качестве процессуальных гарантий законности и обоснованности решений, принимаемых в стадии возбуждения уголовного дела, можно назвать такие положения, как установление наличия или отсутствия фактических и правовых оснований для начала производства по уголовному делу, обеспечение своевременного реагирования на преступления для их быстрого и полного раскрытия и расследования, предотвращения расследования фактов, не содержащих в себе состава признаков преступления, первоначального определения пределов исследования обстоятельств конкретного уголовного дела, установления определенного органа, обязанного осуществлять производство по уголовному делу.

Уголовные дела возбуждаются в отношении фактов (событий), заключающих в себе признаки преступлений. В момент начала процессуальной деятельности лицо, совершившее преступление, как правило, не известно.

Содержание стадии возбуждения уголовного дела включает:

а) прием компетентным органом или должностным лицом информации о преступлении, ее оформление и регистрация; б) рассмотрение этой информации и, в случае необходимости, проведение проверки для уточнения фактических данных о преступлении; в) принятие соответствующего закону решения о начале производства по делу или об отсутствии оснований для этого.

Библиографический список:

Нормативно- правовые акты:

1. «Конституция РФ» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом оправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ) http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, №31, ст.4398, Консультант Плюс
2. «Уголовно-процессуальный кодекс РФ» от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 24.11.2014), в «Собрании законодательства РФ», 24.12.2001, №52 (ч.1), ст. 4921, Консультант Плюс
3. «Уголовный кодекс РФ» от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 31.12.2014), «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996,№25, ст.2954, Консультант Плюс
4. ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 21.07.2014) «О прокуратуре Российской Федерации», «Собрание законодательства РФ», 20.11.1995, №47, ст.4472, Консультант Плюс

 

Монография и учебная литература:

1. Актуальные проблемы судебной власти, прокурорского надзора, правоохранительной и правозащитной деятельности, уголовного судопроизводства - Сб. науч. ст. под общ. и науч. ред. О.В.Гладышевой, В.А.Семенцова. Краснодар, Просвещение-Юг, 2014. – 269 с.
2. Азаров В.А., Ревенко Н.И., Кузембаева М.М. Функция предварительного расследования в истории, теории и практике уголовного процесса России: монография. - Омск: Изд-во ОмГУ, 2006. - 560 с.
3. Бозров В.М. Основы теории уголовно-процессуальных функций. Общая часть: Монография. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия». 2012. - 96 с.
4. Барабаш А.С., Природа российского уголовного процесса, цели уголовно-процессуальной деятельности и их установление. СПб., 2005-54с.
5. Безлепкин Б.Т., Уголовный процесс России. Общая часть и досудебные стадии (курс лекций).-М., 2008.
6. Волколуп О.В., Система уголовного судопроизводства и проблемы ее совершенствования. СПб.: изд. «Юридический центр Пресс»,2009.
7. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: Учебное пособие для вузов, Даньшина Л.И. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. – С. 49.
8. Громов Н.А., Уголовный процесс России. М., 2011.
9. Зинатуллин 3.3. Уголовно-процессуальное доказывание: Учеб. пособие. М., 2008. - 180 с.
10. Зинатуллин 3.3., Зинатуллин Т.З. Уголовно-процессуальные функции: Учеб. пособие. – М.: Детектив-информ, 2009. - 240 с.
11. Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Курс российского уголовного права: В 2 т. Т. 1. Общая часть. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА. – М), 2001. – С. 126
12. Лазарева В.А. Доказывание в уголовном процессе. М., 2009.
13. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М., 2009.
14. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева; Науч. ред. В.П. Божьев. – М.: Спарк, 2003. – С. 159.
15. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела: Учебное пособие. ООО «Полиграф-Мастер», Челябинск,2003-54с.
16. Рыжаков А.П., Уголовный процесс: учебник для вузов.-3-е изд. испр. и доп.-М.:Норма,2004-704с.
17. Уголовный процесс. Учебник под ред. Гуценко К.Ф.-М.:Зерцало,2005
18. Уголовный процесс. Общая и Особенная части. Вандышев В.В.-учебник-М.:Вольтерс Клувер, 2010-720с.
19. Уголовно-процессуальное право Р.Ф. Отв. Ред. Лупинский П.А.-учебник, 2-е изд. перераб. и доп.-М.:Норма,2009-1072с.
20. Уголовный процесс. Общая часть уголовного процесса и досудебные стадии. Копылов О.П.-уч. Пособие-Тамбов:ТГТУ,2007-128с.
21. Уголовный процесс. Шадрин В.С., Чубыкин А.В., Научно-практический журнал. Криминалистъ№1(14) 2014, стр 28-33http://www.procuror.spb.ru/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

 (руководителю (начальнику) органа предварительного

                                   расследования)

классный чин или звание, фамилия, инициалы)

 

 

 

РАПОРТ

об обнаружении признаков преступления

 

«

»

20

г.

                      (место составления)

 

Докладываю в соответствии со ст. 143 УПК РФ о том, что

 

 

(содержание сообщения  о деянии, содержащем признаки  преступления, источник

получения информации об этом, предварительная юридическая квалификация деяния)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                           (должность,

               классный чин или звание)                                           (подпись)        (инициалы, фамилия)

 

                                                                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству

 

 

«

»

20

г.

                      (место составления)

ч

мин

 

(должность следователя (дознавателя),

,

классный чин или звание, фамилия, инициалы)

рассмотрев сообщение о преступлении

                                                                                                       (каком)

,

 

поступившее

(когда, куда, от кого)

,

 

и материалы проверки,

 

 

УСТАНОВИЛ:

(излагаются поводы и  основание для

возбуждения уголовного дела)