Возбуждение уголовного дела

 

Содержание

 

 

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Глава 1. Краткая история института  возбуждения уголовного дела . . . . . . . . . . 5

Глава 2. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела . . . . . . . . . .7

Глава 3. Органы и лица, имеющие право  возбуждать уголовного дело . . . . . . 10

Глава 4. Поводы и основания  возбуждения уголовного дела и обстоятельства, исключающие возбуждения уголовного дела. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

§ 1 Основания возбуждения  уголовного дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

§ 2 Обстоятельства, исключающие  возбуждение уголовного дела . . . . . . . . . . .15

Глава 5. Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

§ 1 Порядок возбуждения  уголовного дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

§ 2 Процессуальный порядок  возбуждения уголовного дела . . . . . . . . . . . . . . . 22

§ 3 Процессуальный порядок  отказа в возбуждении уголовного дела . . . . . . . .23

§ 4 Направление заявления или сообщения по подследственности или подсудности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

 

Введение

 

 

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Конституции РФ гласит, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство. Это означает что у нас в государстве верховенство закона и приоритет соблюдения прав и свобод человека.

Преступление является наиболее  опасным видом правонарушения, оно причиняет личности, правам и свободам граждан, обществу, государству серьезный вред. В связи с этим у государства возникает потребность в обязывании полномочных органов государства принять все предусмотренные законом меры для охраны прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечения мира и безопасности человечества, а также предупреждения преступлений.¹

Возбуждение уголовного дела, да и сам уголовный процесс  должны строиться таким образом, чтобы ограждать невиновного от привлечения к уголовной ответственности и осуждения, а в случае, если это случилось, обеспечивать его своевременную и полную реабилитацию. А для того чтобы невиновные не привлекались к уголовной ответственности, необходимо строго соблюдать и применять нормы закона в ходе производства по делу. Лишь при соблюдении этого условия появляется возможность подвергнуть виновного законному наказанию, отвечающему характеру и степени общественной опасности преступления и личности виновного и оградить безвинно осужденного от необоснованного привлечения к уголовной ответственности и осуждения. Одной из главных задач на стадии возбуждения уголовного дела является - не допустить привлечения к уголовной ответственности и осуждения невиновного человека.

Целью данной работы является изучение теоретических и практических проблем возбуждения уголовного дела, посредством сопоставления и анализа теоретических работ и составления выводов на основе этих работ. Так же неотъемлемой целью является – анализ и обобщение нормативных материалов.

Задачами данной работы является: раскрытие понятие «возбуждение уголовного дела»; выявление органов и лиц,  которые имеют право возбуждать уголовные дела и в каком порядке;

- выявление оснований,  которые влекут возбуждение уголовного  дела, а также оснований, которые исключают преступность деяния;

- рассмотрения порядка возбуждения уголовного дела и другие.

В данной работе использовались такие методы как: системно-структурный; сравнительный; диалектический; метод анализа и другие.

Теоретическую основу работы составляет юридическая литература, в частности, труды таких ученых как Лупинская П.А., Химичева Г.П., Божьева В.П., Безлепкина Б.Т. и других.

«Возбуждение уголовного дела — первая стадия процесса, в которой полномочные органы государства и должностные лица при наличии к тому повода (жалоба, заявление, явка с повинной) устанавливают наличие или отсутствие оснований для производства по делу. Акт возбуждения уголовного дела приводит механизм уголовного процесса в движение, образует правовую основу для выполнения процессуальных действий в последующих стадиях и служит точкой отсчета сроков предварительного расследования»². Дознаватель, следователь могут совершать процессуальные действия, лишь после того, как решен вопрос о возбуждении уголовного дела и вынесено об этом соответствующее постановление. В идеале каждому правонарушению должна быть дана надлежащая квалификация, то есть установлено соответствие обстоятельств дела, тому деянию, которое совершено в действительности. 

Глава 1. Краткая история института возбуждения уголовного дела

 

До возникновения института  возбуждения уголовного дела, существовали отдельные статьи Свода законов  Российской Империи. В уголовном  процессе Российской империи Уставом  уголовного судопроизводства 1864 года появлялись предпосылки к образованию стадии возбуждения уголовного дела, а также основ института отказа в возбуждении уголовного дела.

В соответствии с Уставом  уголовного Судопроизводства возбуждалось уголовное дело прокурором или судебным следователем. Если поступала жалоба, то она предоставлялась прокурору или «его товарищу» для  удостоверения в том, не заключает ли в себе дело преступления, подлежащего преследованию прокурорской властью» В соответствии со ст. 297 Устава уголовного Судопроизводства подами к начатию предварительного следствия признаются:

1. объявления и жалобы  частных лиц; 

2. сообщения полиции,  присутственных мест и должностных  лиц; 

3. явка с повинной;

4. возбуждение дела  прокурором 

5. возбуждение дела  по непосредственному усмотрению  судебного следователя.

6. объявление о преступном  деянии, при коем объявитель был  очевидцем, может служить достаточным  поводом к начатию следствия,  хотя бы в виду следователя  и не было никаких других  улик.

7. обвинение кого-либо  в преступном деянии, при котором  обвинитель не был очевидцем, не составляет достаточного повода к начатию следствия, если обвинителем не представлены доказательства в достоверности обвинения.

8. безыменные пасквили  и подметные письма не составляют  законного повода к начатию  следствия; но если они заключают в себе указание на важное злоумышление или преступное деяние, угрожающее общественному спокойствию, то служат поводом к полицейскому розыску или дознанию, могущему повлечь за собой и само следствие.

9. объявления лиц, потерпевших  от преступления или проступка, признаются жалобами.

Уголовный процесс начинался  с законного повода. А само расследование  не отделялось от возбуждения дела, достаточно было повода к «начатию следствия».

В 1917-1922 г.г., не имелось  систематизированного советского уголовно-процессуального законодательства и преобладала государственная идеология пролетариата. Органы, ведущие уголовный процесс, осуществляли свою деятельность на основе уголовно-процессуального законодательства, а точнее на основе декретов, приказов, инструкций, циркуляров, постановлений Советской власти, главное чтобы, в решениях должно было преобладать революционное правосознание.

 

 

 

 

Глава 2. Понятие и значение стадии возбуждения  уголовного дела

 

Понятие стадии возбуждения уголовного дела у разных авторов различно, к примеру, Безлепкин считает, что возбуждение уголовного дела – «деятельность начинающаяся с момента официальной фиксации органом дознания, следователем, прокурором первичной информации о преступлении, которой УПК придает значение формального повода к возбуждению уголовного дела (например, регистрация в милиции заявления лица, пострадавшего от преступления). Заканчивается же стадия вступлением в законную силу решения о судьбе производства, вызванного этим поводом (о возбуждении уголовного дела либо об отказе в таком возбуждении)».

Копылова О. П. пишет что, «возбуждение уголовного дела – это первоначальная стадия уголовного процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, следователя, а по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для производства предварительного расследования»³.

Божьев считает, что  «возбуждение уголовного дела является начальной стадией уголовного процесса, в ходе которой проверяются поводы к возбуждению уголовного дела, устанавливается наличие (отсутствие) оснований к возбуждению уголовного дела, их предварительная юридическая квалификация, обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела, а также принимаются меры по предотвращению или пресечению преступления, закреплению его следов, обеспечению последующего расследования и рассмотрения дел в соответствии с установленной законом подследственностью и подсудностью и т. п.».

Качалова и Качалов  дают такое определение уголовного дела – «самая первая стадия уголовного судопроизводства, на которой уполномоченные государством органы и должностные лица проверяют наличие основания и повода для возбуждения уголовного дела, при этом обеспечивают права и законные интересы личности, общества и государств и, принимают одно из решений, предусмотренных уголовно-процессуальным законом».

Стадия возбуждения  уголовного дела представляет собой  целый этап - процессуальной деятельности и правоотношений, необходимо заметить, что ни одно уголовное дело не минует этот этап, а так же не сможет возникнуть без этого этапа.

Сущность данной стадии составляет не только в принятии прокурором, следователем, органом дознания и судьей заявления или сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, но и в проверке этих заявлений и сообщений в установленные законом сроки с истребованием необходимых материалов и получением объяснений, а также вынесением мотивированного постановления о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела. Перед тем, как принять решение о возбуждении или отказе уголовного дела следует проверка и оценка материалов которые имеются в наличии, а в случае направления заявления или сообщения без возбуждения уголовного дела по подследственности или подсудности принимаются меры к предотвращению или пресечению преступления и к закреплению его следов.

Принятое в установленном  законом порядке решение о  возбуждении уголовного дела — является юридическим документом, являющимся правовым основанием для производства следственных действий и применения мер процессуального принуждения.

Значение стадии возбуждения  уголовного дела очень существенно, потому что своевременное и обоснованное начало производства по уголовному делу — является необходимым условием как быстрого выявления преступления, так полного и объективного расследования преступления.⁴

В. И. Качалов, О.В. Качалова выделяют следующие этапы возбуждения уголовного дела:

− принятие заявления о преступлении или вскрытие государственным органом или должностным лицом данных о преступлении и их надлежащее процессуальное оформление;

− анализ полученной информации и при необходимости ее проверка;

− принятие законного и обоснованного решения по заявлению или иному сообщению о преступлении и его процессуальное оформление;

− определение органа или должностного лица, полномочного вести дальнейшее судопроизводство;

− извещение заинтересованных лиц о принятом решении по заявлению (сообщению) о преступлении.⁵

На стадии возбуждения  уголовного дела еще нет того многообразия участников и ролей, которое наблюдается на стадиях предварительного расследования и судебного разбирательства (потерпевших, обвиняемого, свидетелей, подозреваемого, понятых, др.). Данное правоотношение образуется и развивается между заявителем о преступлении, с одной стороны, и органом дознания, следователем, прокурором — с другой. Должностные лица могут вступать в правоотношения с различными учреждениями в связи с требованием материалов, которые необходимы для оценки наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, а также с гражданами для дачи ими объяснений по поводу правонарушения.

На данном этапе еще нет следственных действий по собору, проверке и оценке доказательств (исключением является осмотр места происшествия). Наличие или отсутствие повода для возбуждения уголовного дела проверяется путем производства проверочных действий, таких как сбор объяснений, истребование материалов, на практике такие действия называются доследственной проверкой.⁶

 

 

Глава 3. Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовного дело

 

 

Правом возбуждения  уголовного дела при наличии поводов и оснований обладают:

- следователь (в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 38 УПК РФ)

- руководитель следственного  органа, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы (в соответствии с ч. 2 ст. 39 УПК РФ)

- органы дознания, к  которым относятся: органы внутренних  дел Российской Федерации, а  также иные органы исполнительной  власти, наделенные в соответствии  с федеральным законом полномочиями  по осуществлению оперативно-розыскной  деятельности; органы Федеральной службы судебных приставов; командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (в соответствии с ч. 2 ст. 39 УПК РФ)

- в соответствии с ч. 2 ст. 40.1 УПК РФ начальник подразделения дознания может возбудить уголовное дело в порядке, установленном законом, обладая при этом полномочиями дознавателя.