Реализации на практике обязательных работ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ

 ГОСУДАРСТВЕННОГО  УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА»

ФИЛИАЛ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

 

 

 

Доклад

 

Тема:  «Реализации на практике обязательных работ»

 

 

 

 

 

Выполнил: Калинин В.Е, курс 5

учебная группа № 52

Научный руководитель:

к.ю.н. доцент Шатилович С.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                      

 

 

 

 

                                                    Тюмень 2014

 

 

 

Актуальность темы доклада.

В последнее время наблюдается гуманизация уголовно-правовых отношений как один из подходов в решении проблем уголовной политики. Известны и основные пути гуманизации карательной политики, направленной на сокращение численности осуждаемых к лишению свободы. Это декриминализация преступлений, которые не представляют значительной общественной опасности, изменение судебной практики, более широкое применение альтернативных видов наказания. Президент Российской Федерации Медведев Д.А. в Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года поставил задачи по дальнейшей гуманизации уголовного законодательства и системы наказаний, а также расширению применения наказаний, не связанных с лишением свободы. В частности, он отметил: «Наше уголовное законодательство (как и практика его применения) должно стать более современным. Уголовное наказание, как на уровне закона, так и на стадии его применения судами, должно быть адекватным совершенному преступлению и, соответственно, лучше защищать интересы общества и интересы потерпевшего.... Надо шире применять штрафы в качестве наказания за малозначительные преступления и преступления средней тяжести, не связанные с насилием. А если взыскать штраф невозможно, то применять принудительные работы». Полагаем, что применение таких наказаний как обязательные и исправительные работы в полной мере отвечает указанным пожеланиям. Эффективность борьбы с преступностью уголовно-правовыми средствами зависит от организации деятельности по применению законодательства, а также от того, насколько совершенным является применяемый закон. Поэтому актуальность данной проблематике придают: Федеральный закон от 8 декабря 2003 года №161-ФЗ, Федеральный закон от 9 января 2006 года №12-ФЗ, Федеральный закон от 27.12.2009года №377-Ф3, внесшие серьезные коррективы в регулирование порядка назначения и исполнения таких наказаний как обязательные и исправительные работы. Кроме того, Министерством юстиции РФ 20 мая 2009 года была утверждена новая «Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества».

    Изучая проблемы исполнения обязательных работ на практике показало, что главным препятствием для исполнения федерального закона по реализации норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в субъектах Российской Федерации, является отказ органов местного самоуправления, со ссылкой на отсутствие прямого упоминания в вопросах местного значения, находящиеся в ведении муниципального образований, от участия в исполнении наказаний.

    Другой причиной является  отсутствие у органов местного самоуправления подведомственных предприятий, на которых было бы возможно выполнение обязательных работ по решению суда.

    Профессор Орлов В.Н. высказывал предложение о том, что определение конкретных объектов для отбывания обязательных работ целесообразно возложить на центры занятости населения, поскольку именно на эти отделы администрации органов местного самоуправления возложена обязанность трудоустройства безработных граждан и именно они владеют информацией о наличие свободных рабочих мест. На мой взгляд с этим предложением можно согласится, поскольку центры занятости имеют самую обширную информацию о свободных рабочих местах.

    Трудоустройство осужденных через органы службы занятости может быть организовано следующим образом. Для данных целей может быть создан самостоятельный отдел при Департаменте федеральной государственной службе занятости по субъекту и отдел в центрах занятости населения. Это будет необходимым при большой теретории населенного пункта либо при большом количестве осужденных к обязательных работам, которых не обходимо трудоустроить. Если же теретория населенного пункта не большая либо число осужденных к обязательным работам мало ( то есть создание таких отделов нецелесообразно), выполнение функции по трудоустройству осужденных может быть возложено на специальной назначаемое для отмеченных задач должностное лицо, которое будет находится при отделе, занимающееся общественными работами. В случае если оббьем работ будет совсем незначительным, то данное должностное лицо может заниматься трудоустройством осужденных по совместительству ( совмещая эту деятельность с общественными работами)

    Зарубежный опыт:

 Говоря о странах англосаксонской системы права, можно привести в пример Англию. Исполнением наказаний, не связанных с изоляцией от общества (в частности, предоставления услуг обществу), занимается Национальная пробационная служба Англии и Уэльса Предоставление бесплатных услуг обществу - наказание, которое согласно Английскому уголовному законодательству назначается в случае, когда лицо в возрасте 17 лет и старше признано виновным в преступлении, подлежащем наказанию в виде лишения свободы. Суд, рассматривающий его дело, может издать приказ, требующий от него выполнения бесплатной работы в течение времени (в общем от 40 до 240 часов), которое может быть определено в приказе. Если же речь идет о несовершеннолетних преступниках, то максимальный срок данного наказания составляет не более 120 часов, а работа выполняется в часы, свободные от посещения школ). Вид работы устанавливает соответствующий чиновник, который и контролирует поведение осужденного. Нарушение осужденным установленных условий может повлечь за собой штраф в размере до 50 фунтов стерлингов или иную санкцию. Эта мера может применяться судом только с согласия подсудимого и после доклада чиновника пробации либо социального работника местного органа власти о личности преступника.

    Есть еще одна точка  зрения на данную проблему. Зубкова А.И считает что нужно возложить обязанности по поиску работы осужденным на обязательные работы, уголовно-исполнительным инспекция. Организовать отдел который будет подбирать работу осужденным. А в дальнейшем исключить из организации наказания обязательных работ органы местного самоуправления.

     Из двух точек зрения, я считаю более эффективную  профессора Орлова В.Н. , так как центры занятости обладают полной информацией по свободным вакансия и будут быстро находить работу осужденным.

    Я думаю что если обеспечить полное и правильное применение наказание в виде обязательных работ будет действительным инструментом реализации целей уголовной ответственности и уменьшит количество приговором связанных с лишение свободы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         Список литературы.

1. Уголовно исполнительный кодекс РФ

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. « Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации»

3.  Шмаров И.М. Уголовно-исполнительное право. - М.: Юристъ,2011

4.  Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Зубкова А.И., М.: «НОРМА»

5.  Орлов В.Н. Режим обязательных работ и некоторые проблемы их исполнения и отбывания