Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Сентября 2015 в 14:15, контрольная работа
Актуальность темы исследования. В последние годы Российская Федерация встала на путь демократических и социально-экономических преобразований. В связи с этим осуществляется правовая реформа, требующая колоссальных финансовых вливаний. К ним следует отнести и затраты на эффективное функционирование органов, осуществляющих уголовное судопроизводство. Расходы, связанные с уголовным судопроизводством включают в себя: подбор, подготовку и переподготовку кадрового аппарата, оснащение учреждений и органов правоохранительной системы современными техническими средствами предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, а также законного и обоснованного рассмотрения уголовных дел в суде.
Оглавление
Актуальность темы исследования. В последние годы Российская Федерация встала на путь демократических и социально-экономических преобразований. В связи с этим осуществляется правовая реформа, требующая колоссальных финансовых вливаний. К ним следует отнести и затраты на эффективное функционирование органов, осуществляющих уголовное судопроизводство. Расходы, связанные с уголовным судопроизводством включают в себя: подбор, подготовку и переподготовку кадрового аппарата, оснащение учреждений и органов правоохранительной системы современными техническими средствами предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, а также законного и обоснованного рассмотрения уголовных дел в суде.
В структуре затрат, расходуемых на уголовно-процессуальную деятельность, целесообразно выделить расходы, возникающие непосредственно в ходе уголовного судопроизводства. Это траты, направленные на то, чтобы преступление было раскрыто, лица, его совершившие, установлены и привлечены к уголовной ответственности, понесенный ущерб гражданам и государству был возмещен, а также траты, которые возникают при отвлечении граждан от работы в связи с вовлечением их в сферу уголовного судопроизводства. Сюда же можно отнести расходы на пребывание обвиняемых (подозреваемых, задержанных) в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах во время предварительного расследования, судебного разбирательства.
Одной из важных задач государства является минимизация вышеназванных затрат с учетом реализации прав граждан, вовлеченных в уголовный процесс. Следует выработать такие способы сокращения расходов, которые гарантированно не ущемляли бы права участников уголовного судопроизводства.
В структуре затрат государства на уголовное судопроизводство следует выделить процессуальные издержки — расходы, связанные с производством по уголовному делу, которые несут различные лица участвующие в уголовном процессе.
Деятельность участников уголовного процесса, их решения, весь уголовный процесс всегда фиксируется документально, в определенные временные рамки (сроки) и, наконец, вся деятельность участников уголовного судопроизводства сопряжена с материальными затратами по уголовному делу (процессуальные издержки). Также можно сделать вывод и о неразрывной связи самих рассматриваемых вопросов.
Целью уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ) является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, применения справедливого наказания к виновным (или в некоторых случаях освобождение их от наказания). Важнейшей задачей во исполнение этой цели является соблюдение защиты законных интересов лиц, вовлеченных в уголовный процесс, как со стороны обвинения, так и со стороны защиты.
Обязанность такой защиты возложена законом на органы и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, однако, лица, в нем участвующие, не лишаются возможности самостоятельно реализовывать принадлежащие им права, в частности, заявлять ходатайства, право на заявление, которых принадлежит всем участникам процесса, а также жалобы, приносимые любыми лицами, вовлеченными в сферу уголовного судопроизводства.
Между жалобами и ходатайствами порой трудно провести принципиальные различия по назначению, кругу затрагиваемых в них вопросов, по форме, так как в ходатайстве часто находит выражение и жалоба. Например, с просьбой о производстве того или иного процессуального действия или принятия решения в ходатайстве указывается нарушение прав и законных интересов личности, допущенное в результате отказа в удовлетворении ранее заявленного ходатайства. Однако, разграничивать ходатайства и жалобы необходимо, так как уголовно-процессуальный закон предусматривает различный порядок их заявления, субъектов и процедуры их рассмотрения и разрешения.
Степень научной разработанности темы исследования. Исследованием различных аспектов института процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве занимались такие ученые как: В.А. Азаров, М.М. Бабаев, С.В. Бажанов, А.Д. Богдановский, В.Н. Демидов. Практически все теоретические разработки вопросов, связанных с процессуальными издержками, проводились на основе уголовно-процессуального законодательства 1960 г. Научных работ, рассматривающих понятие и виды процессуальных издержек, порядок исчисления и возмещения расходов, понесенных лицами в связи с их участием в уголовном судопроизводстве, на основе УПК РФ проведено не было, за исключением ряда публикаций в периодических изданиях.
Цель и задачи контрольной работы. Целью работы является изучение процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве, а также процессуальных документов по уголовному делу и рассмотрении сущности и отличия ходатайства и жалобы.
Для достижения указанной цели ставились и решались следующие задачи:
1. Изучить понятие, классификацию и рассмотреть характеристики процессуальных документов.
2. Понятие и значение процессуальных сроков.
3. Порядок заявления, рассмотрения и разрешения ходатайств и жалоб.
Процессуальный документ является особым видом документа. В уголовно-правовом законодательстве не дано общего понятия "процессуальный документ". Для его выработки необходимо обратиться к исходному, корневому понятию "документ", которое законодательно закреплено и является нормативным.
"Документ - это материальный объект с зафиксированной на нём информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования" [3].
Определение понятия "документ" можно встретить в различных словарях, справочниках, энциклопедии, но в отличие от вышеприведённого определения они не имеют нормативного характера, следует обратить внимание на современную трактовку общего понятия документа с учетом развития научно-технических средств: " Документ - это материальный объект с информацией, закрепленной созданным человеком способом для ее передачи во времени и пространстве. В автоматизированных информационно-поисковых системах - любой объект, внесенный в память системы" [4].
Таким образом, ныне под "документами" следует понимать любой материальный объект с зафиксированной на нем информацией. Это положение зафиксировано в ч. 2 ст. 84 УПК РФ: "Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменном, так и в ином виде. К ним могут относиться материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном ст. 86 УПК (т.е. в процессе сбора доказательств)" [5].
Прежде чем дать полное определение "процессуального документа", необходимо отметить, что для его изготовления уголовно-процессуальным законодательством предусмотрена специальная форма, а право и обязанность изготовить его предоставлена строго определённым участникам процесса. В равной степени важны оба указанных признака. Но надо учесть, что первичен субъект, его полномочность, а форма - вторична.
Представляется, с учётом вышеизложенного что наиболее правильная дефиниция ПД дана профессором В.Т. Томиным, которую следует излагать по формуле:
"Процессуальным называется такой изготовляемый в связи с производством по уголовному делу документ, право и обязанность изготовления которого предоставлены строго определённы участникам уголовного производства и для которого в большинстве случаев закон предусмотрел или практика выработала специальную форму" [6].
Термин процессуальные документы, - отмечает В.Т. Томин, - может быть понят в двух значениях: узком и широком. В узком смысле он охватывает те составляемые в ходе расследования, рассмотрения и разрешения уголовного дела и в его рамках документы, которым по прямому указанию закона должна быть придана процессуальная форма... В широком смысле термином "процессуальные документы" охватываются все документы, составляемые в связи с производством по уголовному делу и в его рамках" [6].
По своему содержанию (классификационный признак) процессуальные документы делятся на три следующие группы:
1) документы, фиксирующие ход и результаты процессуальных действий;
2) документы, фиксирующие процессуальные решения;
3) иные документы.
Характеристика классификационных групп.
1) Документы, фиксирующие ход и результаты процессуальных действий.
От возбуждения уголовного дела до его окончания проходит от 1-2 недель до многих месяцев. Так, например, дознание производится в течение 15 дней со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении дела прокурору, этот срок может быть продлен прокурором еще на 10 суток (ч. 2 ст. 223 УПК РФ); срок предварительного следствия - 2 месяца, он может быть продлен по правилам ст. 162 УПК РФ. На любом этапе движения уголовного дела нужны сведения, полученные ранее по этому делу. В производстве по уголовному делу участвует много лиц. Для их эффективных и согласованных действий, они должны обладать информацией по делу, добытой другими субъектами уголовно-процессуальных действий. Так, процессуальная деятельность участников судебного разбирательства, в том числе и суда, невозможна без сведений, которые на предшествующих стадиях получены дознавателем, следователем и прокурором. Без фиксированной информации о ходе и результатах судебного разбирательства невозможно функционирование кассационной и надзорной инстанции. Основное средство фиксации в уголовном производстве - протокольное. Протокол - это документ о проведении процессуального действия, об его содержании и результатах.
В большинстве случаев по каждому действию составляется один протокол, однако, это не требование закона. Так, как правило, удобнее, так и сложилась практика. Но если в конкретной ситуации без ущерба для целей уголовного процесса или обеспечения законных интересов личности составление одного протокола вместо двух или даже нескольких приведёт к процессуальной экономии, иными словами, к интенсификации уголовного процесса, то так и следует поступить. Поисками в этом направлении занимался профессор, в прошлом – следователь - И. Е. Быховский, В.Т. Томин.
В качестве примера можно привести составление единого протокола осмотра мест происшествий по поводу совершенных квартирных краж с участием обвиняемого и следственного эксперимента, проведённого во время осмотра по поводу способа проникновения на одном из мест совершения краж (если уголовное дело уже возбуждено). А вот при задержании подозреваемого надо составить два отдельных протокола: 1) о задержании подозреваемого, 2) о проведении в отношении него личного обыска.
В стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования составляются различные протоколы: устного заявления, явки с повинной, задержания, личного обыска, допроса, очной ставки, разъяснения потерпевшему права на гражданский иск, предъявления для опознания, обыска, выемки, наложения ареста на имущество, осмотра, освидетельствования, следственного эксперимента, изъятия образцов для сравнительного исследования; ознакомления подозреваемого, ознакомления обвиняемого с постановлением о назначении экспертизы, с заключением эксперта; ознакомление потерпевшего, его представителя с материалами дела; а гражданского истца, ответчика, его представителя в части, касающейся гражданского иска; объявления об окончании предварительного расследования и о предъявлении обвиняемому (его защитнику) материалов дела. В этих же стадиях могут составляться и другие протоколы.
Протокол может быть написан от руки или напечатан на пишущей машинке, выполнен с помощью компьютера и иных технических средств. Выполнять протоколы с помощью технических средств предпочтительнее, ибо это облегчит пользование протоколом в дальнейшем. Физически этот документ может быть исполнен как участником процесса, производящим процессуальное действие (следователем, прокурором), так и другим лицом под его диктовку. В частности, для написания протоколов можно привлекать помощников следователей. При производстве следственного действия может применяться стенографирование, фотографирование, киносъемка, аудио- и видеозапись (ч. 2 ст. 166 УПК РФ). Протоколы судебных заседаний изготовляются только секретарём судебного заседания.
Стенографирование может быть применено для обеспечения полноты отображения при фиксации показаний, для его производства приглашается специалист. Он присутствует при допросе и стенографирует показания допрашиваемого, вопросы следователя и других лиц, если таковые при допросе присутствуют, и ответы на эти вопросы.
По окончании дачи показания специалисту предоставляется время для расшифровки своих записей. Расшифрованный текст переносится на бланк протокола допроса и подписывается следователем, допрашиваемым и стенографистом. Участники процесса могут и собственноручно писать свои показания. В протоколе должны быть отмечены фамилия, имя, отчество стенографиста, место его жительства. Стенограмма и стенографическая запись, фотографические негативы и снимки, материалы аудио- и видеозаписи, произведенные как во время следственного действия, так и в ходе судебного разбирательства, хранятся при уголовном деле (ч. 2 ст. 166, ч. 5 ст. 259 УПК РФ).
Протокол изготавливается в ходе процессуального действия или немедленно после его окончания. По отношению к следственным действиям такое требование прямо записано в законе (ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 218 УПК РФ). Дело в том, что при изготовлении протокола, спустя длительное или даже короткое время после окончания процессуального действия в памяти составителя документа и других участников сглаживаются детали и подробности; кроме того, разновременность составления протокола с производством процессуального действия влечёт за собой дополнительные затраты времени на ознакомление с протоколом и его подписание.