Обеспечение прав и свобод граждан при решении вопроса о возбуждении уголовного дела

Прокурорский надзор является важным средством обеспечения прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела и одной из составляющих совершенствования деятельности органов дознания и предварительного следствия по обеспечению прав лиц, участвующих в этой стадии уголовного судопроизводства.

Анализ уголовно-процессуального законодательства, ведомственных нормативных актов, уголовных дел, материалов об отказе в возбуждении уголовного дела и результатов опроса работников прокуратуры и сотрудников подразделений предварительного следствия и дознания органов внутренних дел позволяет определиться в следующем.   Действиями прокурора по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, являются:

- своевременное возбуждение уголовного  дела и направление его для  расследования;

- проверка исполнения требования  нормативно-правовых актов при  приеме, регистрации и разрешении  сообщений о преступлениях 

- надзор за процессуальными  актами, выносимыми органами дознания  и предварительного следствия  при возбуждении уголовного дела

- дача письменных указаний, обязательных  для следователя, дознавателя;

- продление срока проверки сообщения  о преступлении и надзор за  процессуальными сроками в стадии  возбуждения уголовного дела;

- дача согласия дознавателю, следователю  на возбуждение уголовного дела;

- рассмотрение материалов дела  и постановления об отказе  в возбуждении уголовного дела, принятие по ним мотивированного  решения;

- рассмотрение жалоб на действия  и решения дознавателя и следователя.

Прокурорский надзор, будучи независимым от ведомственных влияний и не ограниченный в поводах проверки законности деятельности поднадзорных органов, вносит большой вклад в обеспечение прав граждан и требований закона при приеме, регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.

Изложенные предложения направлены на совершенствование действующего уголовно-процессуального законодательства, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в деле обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.

 

Список используемой литературы

 

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ)

2. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2002 №174-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

3. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» от 28.12.2010 № 404-ФЗ.

4. Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ.

5. Приказ Следственного Комитета России от 11.10.2012 N 72 "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации"(вместе с "Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2013 N 27314)

6. Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 № 200.

7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2007 № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания».

8. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02 2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 № 9-П.

10. Определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 27.12.2002 № 300-О.

11. Определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 21.12. 2004 № 464-О.

12. Определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 24.02.2005 № 90-О.

13. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 477-О.

14. Определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 21.10. 2008 № 600-О-О.

15. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2010 № КАС10-68.

16. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. № 4.

17. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. № 5.

18. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. № 6.

19. Послание Президента РФ Федеральному собранию// Российская газета от 13.11.2009.2009.

20. Уголовный процесс России. Особенная часть : учебник для студентов юридических вузов и факультетов / А. И. Александров и др.; под ред. В. З. Лукашевича. СПб., 2005. С.

21. Уголовный процесс: учебник / под ред. К. Ф. Гуценко. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 285.

22. Воскобитова Л.А. Возбуждение и прекращение уголовного дела: анализ следственной практики // Уголовное судопроизводство. 2010. № 2.

23. Куцова Э. Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе (предмет, цель, содержание). М., 1973. С. 17.

24. Колоколов Н.А. Возбуждение уголовного дела: отдельные методические рекомендации

25. Лупинская П. А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство, практика. 2-е изд. М., 2010. С. 73—74.

26. Ляхов Ю.А. Правовое регулирование стадии возбуждения уголовного дела. М., 2005. С. 11.

27. Мельников В.Ю. Расследование преступлений и обеспечение прав граждан в ходе досудебного производства в уголовном процессе России.

28 Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. В 2 т. Т. 2. М., 1970. С. 15—16.

29. Д. А. Солодов «Проблемы совершенствования процессуальных гарантий прав и интересов участников уголовного судопроизводства». 2003.

по составлению документов // Юрид. мир. 2010. № 2.

30. Хиличева Г. П. Рассмотрение милицией заявлений и сообщений о преступлении : учеб. пособие. М., 1997. С. 25.

31 Яшин В. Н., Победкин А. В. Возбуждение уголовного дела : теория, практика, перспективы : учеб. пособие для вузов. М., 2002. С. 41.

 

 

 

 

 

 

 

1 В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 № 9-П сделан вывод об универсальном характере «публичного преследования» как особой деятельности государственных органов.

2 Воскобитова Л.А. Возбуждение и прекращение уголовного дела: анализ следственной практики // Уголовное судопроизводство. 2010. № 2.

3 Уголовный процесс России. Особенная часть : учебник для студентов юридических вузов и факультетов / А. И. Александров и др.; под ред. В. З. Лукашевича. СПб., 2005. С. 4.

4 Хиличева Г. П. Рассмотрение милицией заявлений и сообщений о преступлении : учеб. пособие. М., 1997. С. 25. Однако встречаются и иные взгляды, например: Ларин А. М. определяет поводы как источники информации о преступлении, различимые с точки зрения формы и способа получения (Ларин А. М., Мельникова Э. Б., Савицкий В. М. Уголовный процесс России : лекции-очерки / под ред. В. М. Савицкого. М., 1997. С. 140); Чельцов М. А. — как источники осведомления о событии преступления, наличием которого обуславливается право возбудить уголовное дело (Чельцов М. А. Советский уголовный процесс : учебник. 4-е изд., испр. и перераб. М., 1962. С. 219); Лупинская П. А. под поводами понимает источники информации о совершенном или готовящемся преступлении, которым закон придает значение юридических фактов, обязывающих дознавателя, орган дознания, следователя и прокурора в пределах, установленных УПК, рассмотреть их и решить вопрос о возбуждении уголовного дела при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления (Уголовно-процессуальное право Российской Федерации : учебник / отв. ред. П. А. Лупинская. М., 2005. С. 202); Смирнов А. В. указывает, что повод для возбуждения уголовного дела — это сообщение о преступлении, полученное из предусмотренного процессуальным законом источника, прием которого обязывает органы расследования (а по делам частного обвинения — судью) приступить к процессуальной деятельности (Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Уголовный процесс : учебник / под общ. ред. А. В. Смирнова. Изд. 4-е, перераб. и доп. М., 2008. С. 240).

5 Данный повод дополнен Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» от 28 дек. 2010 г. № 404-ФЗ.

 

 

6. Приказ СК России от 11.10.2012 N 72 "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации"(вместе с "Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации")

(Зарегистрировано в Минюсте  России 25.02.2013 N 27314)

 

 

 

7 Приказ СК России от 11.10.2012 N 72 "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации"(вместе с "Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2013 N 27314)

 

8 Федеральный закон «Об электронной подписи» от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ.

9 Уголовный процесс : учебник / под ред. К. Ф. Гуценко. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 285.

10 Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации : утв. приказом Генерального прокурора Рос. Федерации от 17 дек. 2007 г.

11 Приказ СК России от 11.10.2012 N 72 "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации"(вместе с "Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации")

 

12 Определение Кассационной коллегии Верховного Суда Рос. Федерации от 11 марта 2010 г. № КАС10-68.

13 О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 11 янв. 2007 г. № 2. П. 7.

14 Порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельности в орган дознания, следователю, в суд установлен ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 авг. 1995 г. № 144-ФЗ, приказом МВД России № 368, ФСБ России № 185, ФСО России № 164, ФТС России № 481, СВР России № 32, ФСИН России № 184, ФСКН России № 97, Минобороны России № 147 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд» от 17 апр. 2007 г.

15 См.: Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» от 28 дек. 2010 г. № 404-ФЗ.

16 Яшин В. Н., Победкин А. В. Возбуждение уголовного дела : теория, практика, перспективы : учеб. пособие для вузов. М., 2002. С. 41.

17 Лупинская П. А. Решения в уголовном судопроизводстве : теория, законодательство, практика. 2-е изд. М., 2010. С. 73—74.

18 Постановление президиума Челябинского областного суда от 20 августа 2008 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. № 6.

19 Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. В 2 т. Т. 2. М., 1970. С. 15—16.

20 Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лазарева Владимира Ивановича на нарушение его конституционных прав частью шестой статьи 148 УПК РФ : определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 20 дек. 2005 г. № 477-О.

21 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. № 5.

22 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. № 4.

23 Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пивоварова А. Н. на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 175 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации : определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 21 окт. 2008 г. № 600-О-О.

24 О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 10 февр. 2009 г. № 1. П. 2.

25 Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ремизова В. Г. на нарушение его конституционных прав статьями 24, 42, 46 и 119 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации : определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 24 февр. 2005 г. № 90-О.

26 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» : федер. закон Рос. Федерации от 25 дек. 2008 г. № 280-ФЗ.

27 О полномочиях суда при признании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным и необоснованным см.: Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Попова Алексея Михайловича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 части пятой статьи 125 и части седьмой статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации : определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 21 дек. 2004 г. № 464-О.