Уголовная ответственность за диверсию. Отличие диверсии от терроризма

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа по курсу

«Уголовное право» на тему:

 

 

 

«Уголовная ответственность за диверсию.

 Отличие диверсии от терроризма»

 

                                                                                           

 

 

 

 

Подготовил: слушатель 2 курса КРФ ИПОС   Колесников А.Ю.

 

                     Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

 

План

 

Введение………………………………………………………….2

Глава 1

1.1 Понятие диверсии………………………………………......4

1.2 Состав диверсии…………………………………………….6

1.3 Возможные квалификации диверсии…………………..11

Глава 2

         2.1 Отличие диверсии от терроризма………………………14

         2.2 Отличие в составе преступления………………………..19

Заключение………………………………………………….…24

Список используемой литературы…………………….……26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

        Изучение проблем расследования преступлений в сфере государственной безопасности выступает одной из острейших задач современной уголовно-правовой и криминологической науки. Последние трагически события, связанные со взрывами самолетов, у метро «Рижская» в Москве и захватом заложников в г. Беслане свидетельствуют о целенаправленной диверсионно-террористической войне, развернутой на территории Российской Федерации.

При множестве исследований по проблемам государственной, в том числе экономической безопасности категория «диверсия»1 в правовой науке практически не изучена. До настоящего времени не найдены ответы на вопросы: каковы формы и виды диверсии; каким образом следует определять масштаб диверсионной деятельности; какими способами с ней можно бороться и другие. Не определена сущность таких важных для квалификации диверсии понятий как «диверсионная операция», «диверсионная деятельность», «диверсионная война», «агент влияния» и т.п. Не разработана методология изучения этого явления.

Данная работа предусматривает рассмотрение  понятия  «диверсия», а также отличие этого понятия от терроризма. Само по себе понятие диверсия было введено в состав уголовного законодательства  нашей страны еще в 1927 году Положением «О  преступлениях  государственных»,  в  9 статье  которого  это преступление   определялось   как   «разрушение   или повреждение  с  контрреволюционной  целью,  взрывом,  поджогом   или   иными действиями, железнодорожных или иных  путей  и  средств  сообщения,  средств народной связи, водопровода , общественных складов и других  сооружений  или государственного или общественного имущества».

В  1958  году  принимается  новый  Закон   СССР   «Об уголовной  ответственности  за  государственные  преступления»  и  трактовка термина  «диверсия»  изменяется:  более   подробно   перечислены   действия, составляющие объективную сторону этого преступления (в  том  числе  включены массовые  отравления,  распространение  эпидемий  и   эпизоотий),   уточнено содержание цели – она отныне определена не  как  контрреволюционная,  а  как цель  ослабления  Советского  государства.  На  данный  момент   официальное определение понятия «диверсия» заложено в  части  1  статьи  281  Уголовного кодекса РФ. Согласно которой диверсия: «Совершение взрыва, поджога или  иных действий,  направленных   на   разрушение   или   повреждение   предприятий, сооружений,   путей   и   средств   сообщения,   средств   связи,   объектов жизнеобеспечения населения в  целях  подрыва  экономической  безопасности  и обороноспособности Российской Федерации…». 

В  нынешнее  время,  активизации различных  сепаратистских  и   террористических   организаций   рассмотрение термина «диверсия» носит особую ценность. Террористические акты с каждым годом становятся все более тщательно организованными и жестокими, с использованием самой современной техники, оружия, средств связи. В различных регионах мира политическими и националистическими радикалами, взявшими на вооружение методы террора для достижения своих целей, организована разветвленная сеть подполья, складов оружия и взрывчатых веществ, обеспечивающих структур, финансовых учреждений. Термин диверсия все больше отождествляют с терроризмом. В связи с этим существует определенная сложность с однозначной квалификацией и разграничения от схожих составов настоящего преступления. 

 

 

 

 

                                                  Глава 1

 

 

 

1.1 Понятие диверсии

 

Диверсионные акты всегда были серьезным оружием в борьбе за власть и соответственно жестоко наказывались. Уголовное законодательство всех государств с любым строем и политической ориентацией предусматривало диверсию как опасное государственное преступление.2

Проблема диверсии не является новой и для отечественной уголовно-правовой науки. Классическое определение диверсии в военной науке – это способ нанесения поражения противнику без вступления с ним в непосредственный огневой контакт. Методы и приемы диверсионной войны широко использовались во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. партизанскими отрядами на оккупированных территориях.

В Уголовном кодексе 1960 года диверсия была включена в состав государственных преступлений, объединивших тридцать шесть составов.  Статья 68 УК РСФСР 1960 года понимала под диверсией совершение с целью ослабления Советского государства. Наказание за эти действия предусматривалось суровое, вплоть до смертной казни.

В советской литературе широко применялся термин диверсия идеологическая, который подразумевал провокационную пропаганду по радио, телевидению, в печати империалистических государств, направленную против социалистических стран. Особая роль в организации идеологических диверсий против СССР отводилась Центральному разведывательному управлению США, а также антисоветским националистским эмигрантским организациям. Среди таких организаций называли: «Национально-трудовой союз», «Закордонное представительство Украинского главного освободительного совета», «Даугавас Ванаги», «Представительство эстонцев в Швеции», «Совет литовцев Америки», «Дашнакцутюн» и другие. 

Состав диверсии существовал в Уголовном кодексе РСФСР до 1994 года и был исключен Федеральным законом от 1 июля 1994 г. Предполагалось, что введение в УК Российской Федерации нормы о терроризме поглощает состав диверсии, поскольку их объективные признаки (взрыв, поджог и иные общеопасные действия) совпадают. Но как показала практика, это исключение было необоснованно ни теоретически, ни практически. Законодатель не учел, что норма о терроризме не нацелена на защиту экономических интересов России, которая с начала 90-х годов ХХ века активно включилась в глобальные мировые процессы. Возникновение новых форм собственности в российской экономике, рост числа новых субъектов хозяйственной деятельности, стремительное развитие предпринимательства повлекли за собой изменение системы субъектов обеспечения безопасности, при котором утратили значение прежние подходы к определению государственных преступлений в сфере экономической деятельности. В УК Российской Федерации 1996 г. состав диверсии был восстановлен, но несколько в иной редакции.

В Уголовном кодексе 1996 года было введено новое понятие «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» и количество составов было сокращено более чем в три раза, сохранилось всего десять составов. Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 281), включил в состав диверсии следующие действия: совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации. При этом из числа признаков диверсии исключены такие действия, как массовое уничтожение людей, распространение эпидемий и эпизоотии, совершение массовых отравлений. Подчеркнута направленность диверсии на разрушение или повреждение важных народнохозяйственных и оборонных объектов, а также объектов жизнеобеспечения населения. Круг предметов диверсии сужен. Изменена формулировка цели преступления. Если раньше она формулировалась как цель ослабления Советского государства, то теперь речь идет о цели подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Безопасность определена в  законе РФ «О безопасности» от 28 декабря 2010г. как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз».3 Экономическую безопасность следует понимать как состояние защищенности важнейших экономических интересов Российской Федерации.

Обороноспособность Российской Федерации означает состояние ее защищенности от возможного нападения внешнего агрессора и включает такие элементы, как экономический и военный потенциал России, боевая подготовка и профессионализм личного состава Вооруженных Сил РФ, мобилизационная готовность гражданского населения и т.п.

 
           1.2 Состав диверсии.

 

Основным объектом  диверсии выступают общественные отношения, регулирующие экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации.

Общественная опасность преступления заключается в том, что в результате диверсии причиняется значительный ущерб экономике страны, ослабляется обороноспособность РФ. Поскольку диверсия осуществляется общеопасным способом, то это ставит под угрозу также жизнь и здоровье граждан.

Предметом диверсии являются перечисленные в ст. 281 УК материальные объекты, относящиеся к любой форме собственности. Прежде всего, ими становятся предприятия, сооружения, пути и средства сообщения, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения. Под предприятием понимается имущественный комплекс, используемый для осуществления хозяйственной деятельности. К предприятиям относятся заводы, фабрики, комбинаты и другие промышленные объекты.4

Сооружения - построенные объекты, строения, имеющие различное хозяйственное назначение. Под сооружениями понимаются электростанции, водонапорные башни, плотины, мосты, тоннели, дамбы, каналы, склады и т.д.  
 Пути и средства сообщения - транспортные средства всех видов, объекты железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного и трубопроводного транспорта, предназначенные для приема, выдачи груза, его транспортировки, обслуживания пассажиров.

Средства связи - технические средства, используемые для формирования, обработки, передачи или приема сообщений электросвязи либо почтовых отправлений, телефонная или телеграфная связь, радиосвязь, телевидение и т.д.

   Объекты жизнеобеспечения населения - любые народнохозяйственные объекты, обеспечивающие бесперебойную, нормальную деятельность населения (водоснабжение, энерго- и газоснабжение, продовольственное и промтоварное снабжение, медицинское обслуживание. В частности, это могут быть: атомные и другие электростанции; линии электропередач и связи; нефте- и газопроводы; шахты; туннели; мосты; плотины; системы тепло- и водоснабжения; склады вооружения, горючего и продовольствия; информационно-вычислительные и телевизионные центры и т.д.

Объективная сторона диверсии включает совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения. Объективная сторона выражается в совершении взрыва, поджога, иных действий, направленных на разрушение или повреждение упомянутых предметов. 5

Взрыв - это сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования сильно нагретых газов. Поджог - намеренное с преступным умыслом вызывание пожара где-нибудь.  

Способами диверсии являются не только взрывы и поджоги, прямо выделенные законодателем, но и иные действия, которые подобно взрывам и поджогам также являются общеопасными и тоже направлены на разрушение или повреждение объектов, перечисленных в диспозиции ст. 281 УК РФ. К «иным действиям» относятся устройство обвалов, затоплений, аварий, катастроф, крушений, в том числе путем нарушения технологических режимов или правил безопасности; выведение из строя отдельных деталей или узлов, приводящее к повреждению важного объекта (например, снятие реле или трансформатора, относящихся к системе железнодорожной или аэродромной сигнализации); применение ракетно-артилерийского оружия, машин и механизмов для разрушения и повреждения объектов.

Под разрушением понимается полное выведение объекта из строя, приведение его в негодность, когда оно не подлежит восстановлению либо его восстановление признается экономически не выгодным.

Повреждение – это приведение материального объекта в частичную негодность, когда сохраняется возможность его восстановления. Повреждение понимается так же, как и в ст. 167 УК РФ.6

Законодатель сформулировал состав диверсии по типу формальных составов. Это преступление признается оконченным с момента совершения действий, направленных на разрушение и повреждение определенных объектов. С момента осуществления таких действий преступление признается оконченным независимо от того, были разрушены или повреждены или нет указанные в статье объекты.

Наступивший материальный ущерб учитывается, но влияет не на квалификацию содеянного, а на установление степени вины и назначения наказания.7

   Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Т.е. лицо сознает общественно опасный характер действий, связанных с совершением взрыва, поджога или иного действия, направленного на разрушение или повреждение указанных выше материальных объектов, и желает совершить эти действия и наступления последствий, к которым они приведут, используя при этом общеопасный способ. 
 Если умыслом виновного охватывается неизбежность при этом гибели людей, то содеянное квалифицируется по совокупности с умышленным убийством.