Понятие амнистии и помилования в уголовном праве Республики Беларусь

Во всех остальных случаях применение амнистии может быть оправдано лишь соображениями гуманности, которую проявляет государство к своим оступившимся гражданам.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 17 июня 2014 г. № 121-3 «Об амнистии в связи с 70-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков» освобождены от наказания в виде общественных работ, штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ареста, ограничения свободы, лишения свободы, а также от иных мер уголовной ответственности в виде осуждения с отсрочкой исполнения наказания, осуждения с условным неприменением наказания, осуждения без назначения наказания, дополнительных наказаний:

• несовершеннолетние;
• беременные женщины;
• женщины и одинокие мужчины, имеющие детей в возрасте до восемнадцати лет;
• мужчины старше шестидесяти лет и женщины старше пятидесяти пяти лет;
• инвалиды I или II группы, а также лица, больные активной формой туберкулеза, отнесенных к I, II, V «А» или V «Б» группам диспансерного учета, и лиц, больных онкологическими заболеваниями второй, третьей или четвертой клинических групп, ВИЧ-инфицированные с 3-й и 4-й стадиями заболевания по клинической классификации Всемирной организации здравоохранения;
• ветераны боевых действий на территории других государств;
• граждане, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий;
• лица, получившие ранения (контузии), увечья, заболевания при исполнении обязанностей в период военной службы в Вооруженных Силах СССР, Комитете государственной безопасности СССР, Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также лица, получивших ранения (контузии), увечья, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности в период прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь, Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь, органах внутренних дел, финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, прокуратуры, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям [11].

Также освобождены от наказания лица, не перечисленные выше, совершившие преступления, не представляющие большой общественной опасности (часть 2 статьи 12 УК), которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы, приговоры в отношении которых постановлены на день вступления в силу Закона об амнистии.

Отметим, что были освобождены частично сроком на один год лица:

• которым назначено наказание в виде ограничения свободы;
• которым назначено наказание в виде лишения свободы;
• условно-досрочно освобожденных от наказания в виде ограничения свободы или лишения свободы (статья 90 УК), а также лица, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы или исправительных работ либо которым неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена наказанием в виде исправительных работ (статья 91 УК).

Освобождены от неотбытой части наказания лица, перечисленные выше, у которых на день рассмотрения материалов о применении амнистии до окончания срока  наказания осталось менее одного года.

Применение амнистии рассмотрим на примере Закона Республики Беларусь от 17 июня 2014 года «Об амнистии в связи с 70-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков», предусматривается, что амнистия не распространяется на лиц:

• к которым в течение 2007–2014 годов применялись амнистия или помилование и которые вновь совершили умышленное преступление в период неснятой или непогашенной судимости;
• которые на день постановления приговора полностью не возместили причиненный преступлениями вред (ущерб) и не уплатили доход, полученный от незаконной предпринимательской деятельности; подлежащие взысканию с них по вступившим в законную силу приговору, решению суда;
• злостно нарушающих установленный порядок во время отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности;
• допустивших особо опасный рецидив преступлений (ч. 3 статьи 43 УК);
• которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено наказанием в виде лишения свободы или пожизненного заключения либо которым наказание в виде пожизненного заключения заменено наказанием в виде лишения свободы;
• осужденных к наказанию в виде пожизненного заключения;
• совершивших преступления, предусмотренные статьями 122, 124, 126, 139, часть 3 статьи 147, часть 2 и 3 статьи 166, часть 2 и 3 статьи 167, статьи 285, 286, 289, 290-1, 293, часть 2 и 3 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), часть 4 и 5 статьи 317, статьи 317-1, часть 3 и 4 статьи 328, статьи 342, 343-1, 356–362, 367, 369-3, 421, 422 УК, статьи 61–651, 67, 74, 742, 76, 100, 101, части второй статьи 106, частями второй–четвертой ст. 115, ст. 119, 189-1, части третьей статьи 206 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), части второй и третьей статьи 219-1 УК 1960 года;
• совершивших преступления, предусмотренные статьей 174 УК, и иные преступления в период работы в организациях на основании судебного постановления, не возместивших на день рассмотрения материалов о применении амнистии задолженность по алиментам либо расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Под действие Закона от 17 июня 2014 года «Об амнистии в связи с 70-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков», подпадают лица, совершившие преступления до дня вступления в силу Закона об амнистии, в том числе осужденные судами Республики Беларусь, а также лица, осужденные судами других государств, отбывающие наказание на территории Республики Беларусь либо переданные для отбывания наказания на территорию Республики Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или на условиях принципа взаимности.

Если оснований для отказа в применении амнистии на день вступления в силу Закона об амнистии не имелось, то отсутствие решения о применении амнистии не может рассматриваться как обстоятельство, препятствующее применению амнистии в последующем. При этом амнистия к лицу может быть применена и по истечении срока, установленного частью первой данной статьи [12,c.124].

Завершая исследование данного вопроса, необходимо сделать некоторые выводы: 1)  Амнистия - это нормативный правовой акт, который применяется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц; 2) под эффективностью актов об амнистии понимается отношение между фактическим результатом, наступившим после амнистирования, и социальной целью, для достижения которой был принят акт об амнистии; 3) критериями эффективности актов об амнистии являются исправление осужденных, общая и частная превенция; социальная адаптация осужденных.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Понятие помилования  и порядок его применения 

Помилование осуществляется Президентом Республики Беларусь в отношении индивидуально-определенного круга лиц.

Н. С. Таганцев выделял три вида помилования.

− неприменение следующего по закону наказания к лицу, признанному в установленном законом порядке виновным в совершении преступления. Такое помилование, по его мнению, представляется целесообразным в тех случаях, когда ходатайство о помиловании исходит от самого суда как органа, способного установить особенности вины подсудимого и несоответствие законной меры наказания преступлению. Судебной властью может быть определена и сама мера желаемого изменения ответственности: освобождение от всякой ответственности; неприменение части сложных наказаний, например придаточного или дополнительного наказания при сохранении главного; уменьшение наказания свыше меры, предоставленной суду, но без изменения рода наказания; уменьшение наказания с изменением рода;

− прекращение, видоизменение отбываемого наказания, устранение право ограничений, которые следуют за известными наказаниями, определяемые началами справедливости и полезности, требующими соответствия меры наказания действительной вине осужденного. Но как неприменение определяемого законом наказания отличается от судейского изменения меры ответственности, так отличается от изменения определенного судом наказания судебными или административными органами;

− устранение уголовного преследования. Помилование, во всяком случае, может погашать только уголовное преследование, не распространяясь на гражданские последствия преступления, на иски о вознаграждении причиненных убытков. Тем не менее, помилование может устранять саму преступность – поэтому, например, учинение помилованным нового преступного деяния не устраняет применение к нему постановлений о повторении. Право помилования отдельного виновного принадлежит всегда главе государства, по общему правилу оно осуществляется им непосредственно хотя некоторые законодательства допускают в маловажных случаях перенесение этого права на органы управления подчиненного [13, с.136].

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь о помиловании может просить каждый осужденный, то есть лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговор суда. С таким ходатайством может обратиться сам осужденный, его родственники или близкие, общественные организации или администрация соответствующего учреждения, где лицо отбывает назначенную ему судом меру наказания. Отказ в помиловании обжалованию в судебном порядке не подлежит.

Так же как и амнистия, помилование является смешанным видом освобождения от уголовного ответственности и наказания. Однако ч. 2 ст. 96 УК предпринимает попытку сузить круг: «На основании акта помилования лицо, осужденное за преступление, может быть полностью или частично освобождено от наказания как основного, так и дополнительного, либо освобождено от наказания условно, либо такому лицу неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким наказанием, либо ему может быть снята судимость». Тем самым устанавливается, что с помощью акта помилования лицо не может быть освобождено от уголовной ответственности. Невозможно освободить от наказания и в момент постановления приговора. Помилование применяется к лицам, уже осуждённым и отбывающим наказание, в большинстве случаев – при замене смертной казни пожизненным заключением. Но помилование, так же, как и амнистия, является внесудебным актом.

В соответствии с уголовным законом право помилования принадлежит только Президенту Республики Беларусь (п. 19 ст. 84 Конституции Республики Беларусь). Решение Президента Республики Беларусь оформляется указом, направленным в адрес соответствующего осужденного, в отношении которого поступило ходатайство. В отношении лиц, осужденных к смертной казни, всегда рассматривается вопрос о возможности их помилования. При получении акта помилования администрация обязана в тот же день, а при получении его по окончании рабочего дня − утром следующего дня освободить осужденного.  Актом помилования Президент Республики Беларусь может:

• освободить лицо от отбывания оставшейся неотбытой части наказания;
• сократить неотбытое наказание на определенную часть;
• заменить назначенное наказание или не отбытую часть наказания более мягкой мерой наказания;
• снять судимость.

Актом помилования лицо может быть также освобождено от дополнительного наказания, но при условии, что оно еще не исполнено.

Помилование можно разделить на два вида:

• прекращающее уголовное преследование;

 −   отменяющее  наказание, уже назначенное судебными  приговорами.

Хотя уголовный закон не делает каких-либо ограничений относительно категорий преступлений или категорий осужденных, которые подлежат или не подлежат помилованию, Президент Республики Беларусь своим указом такие ограничения вводит. Согласно Положению «О порядке осуществления в Республике Беларусь помилования осужденных, освобождения от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию и устранению последствий преступлений» от 3 декабря 1994г. № 250 помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных:

  − совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;

 − злостно  нарушающих установленный порядок отбывания наказания;

 − ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;

 − ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;

 − ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;

 − которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием [14].

Таким образом, уголовная ответственность реализуется в разных формах. Наиболее распространенной является наказание. Освобождение от наказания является самостоятельным институтом уголовного права.

Процедура рассмотрения ходатайства о помиловании регламентируется Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Республике Беларусь. Результат его рассмотрения реализуется в Указе о помиловании конкретного осужденного.

Помилование осужденных осуществляется в виде:

• замены смертной казни пожизненным заключением;
• освобождения полностью или частично от отбывания как основного, так и дополнительного наказания;
• замены наказания или его неотбытой части более мягким наказанием;
• освобождения от наказания условно;
• снятия судимости.